邯郸市经济转型升级的多维度论析——基于建设冀中南经济区和中原经济区背景下

○霍孟林 王彦林

（1、邯郸职业技术学院社科部 河北 邯郸 056005

2、河北工程大学经济管理学院 河北 邯郸 056038）

一、邯郸是冀中南经济区与中原经济区对接的“桥头堡”

冀中南经济区作为省级发展战略，其范围包括河北省的石家庄、邢台、邯郸和衡水四市，面积、人口和经济总量分别占全省的26%、43%和39%，是中共河北省委、省政府划定的全省三大经济板块之一。冀中南地区更是被国家主体功能区规划列入重点开发地区，其中明确冀中南地区要建成重要的新能源、装备制造业和高新技术产业基地，区域性物流、旅游、商贸流通、科教文化、金融服务中心。2011年10月，国务院正式印发《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，中原经济区正式上升为国家战略，作为国家发展战略的中原经济区，涵盖29个省辖市，面积28.28万平方公里，区域内近1.58亿人口，占全国人口总量的11.83%。中原经济区是沿海地区发展的重要支撑，是中部崛起的重要腹地，是继“长三角”、“珠三角”、“京津冀”三大经济区后支撑全国经济又好又快发展的新的第四增长板块。

区域经济合作的核心是联动与合作，没有联动与合作，就谈不上经济区的构建。但就目前来看，冀中南经济区的四个市总体上还是各自为政、自我发展，联动合作力度不大。中原经济区范围较大，情况则更加复杂，既包括河南省的18个地市，还包括山东、安徽、河北、山西省的11个地市，共计29个省辖市，中原经济区构建也是刚刚起步，就目前河南省18地市之间的联动合作也是屈指可数，更不用说涉及到五个省29地市之间的大联动大合作了，今后能否联动合作？怎么联动合作？还有很长的路要走。冀中南经济区的中心城市是河北省会石家庄，中原经济区的中心城市是河南省会郑州。邯郸地处冀中南经济区与中原经济区交汇地带，在石家庄和郑州两大中心城市的中轴线上，地理位置应该是非常优越的。然而由于冀中南和中原两大经济区主体隶属于河北河南两个省，极易受到行政辖区的种种制约，目前就表现为行政壁垒重重，“主体意识强烈”，“单打独斗”，这种画地为牢的“诸侯经济”发展模式，是不利于区域经济之间的合作发展的，导致区域内联动合作受阻。邯郸市是冀晋鲁豫交接地区中心城市，河北省重要工业基地，冀中南重要经济增长极，全国重要的精钢生产基地、装备制造基地、煤电煤化基地、新型材料基地、文化旅游基地、现代物流综合枢纽。在冀中南经济区和中原经济区都还未进入实质性大联动、大合作阶段，邯郸要利用好自己独特的区位优势，加快自身经济转型升级，打造成为冀中南经济区和中原经济区两大经济区对接的重要“桥头堡”，以更好地助力冀中南经济区和中原经济区的构建。

二、邯郸市经济转型升级的多维度分析

邯郸市经济科学发展的关键在转型升级，对“一钢独大”的产业结构和未来“煤尽城衰”的后果必须有足够清醒的认知，做到未雨绸缪，超前思索，沿着“由黑变绿、由重变轻、由粗变精”的发展思路，积极探求经济转型升级之路径。

1、改造提升传统产业

改造提升传统产业是邯郸市经济转型升级的首要任务。“有中生新”，改造提升传统产业。以钢铁、煤炭、纺织、建材等为代表的传统产业，是邯郸市几十年积攒起来的家底，是经济转型升级的重要基础。邯郸钢铁产业经过几十年的快速发展，已具有相当规模和雄厚的生产能力，在全国乃至世界都具有一定的知名度。然而“一钢独大”的产业结构决定了邯郸市必须把钢铁转型升级作为经济转型升级的首要任务和当务之急，走出一条独具邯郸特色的新路子。邯郸钢铁必须以创新发展、绿色转型为主线，加快转型升级，延伸产业链条，拓展企业的钢铁产品制造功能、能源转换功能、大宗废弃物消纳处理功能，全面构建内陆型钢铁工业循环经济示范区。以科技创新作为驱动力，加速煤炭产业结构调整步伐，煤炭及煤化工行业重点应推广深层开采、三下采煤以及洁净煤技术，开发煤化工深加工分离技术，延伸产业链，打造全国重要的绿色煤业基地和煤化工基地。纺织行业应重在提高工艺、技术和装备水平，发展新型纺织材料、高档家纺产品、产业用纺织品和品牌服装，提升高附加值产品的比重。建材行业应重点开发利用工业废料、废渣和建筑垃圾，研制高性能复合材料制品，发展保温隔音、防火、太阳能利用等建筑功能材料。

2、培育战略性新兴产业

培育战略性新兴产业是邯郸市经济转型升级的新突破口。“无中生有”发展战略性新兴产业。先进装备制造业应重点发展高端管业、高强度紧固件及铸锻件、整机及先进成套设备、冶金矿山机械等工业化智能装备。新材料应重点发展特种纤维及复合材料、光电子材料、陶瓷材料、金属新材料、化工新材料等。新能源应重点发展氢能制备技术，实施再生能源氢能利用示范工程，推进太阳能利用及太阳能电池产业化和生物柴油规模化生产，加快提升风电装备关键零部件制造能力。电子信息应重点支持国防民用技术成果转化，促进办公自动化设备及耗材产业化，扶持做强电子专用仪器及设备、传感部件及设备、半导体照明等产业。生物医药应重点攻关天然植物提取、精制、纯化工艺，开发中药新品种及道地药材生态种植技术。

3、大力发展现代农业

发展现代农业是邯郸市经济转型升级的重要支点。邯郸市位于河北省南端、西依太行山脉东麓，东处华北平原腹地，是一个以生产粮棉油菜为主的传统农业大市，素有“河北粮仓、冀南棉海、北方菜园”的美誉。邯郸市应结合本市实际，大力加强现代农业建设，实现由传统农业大市向现代农业强市的成功转型。邯郸市现代农业应以高产、优质、高效、绿色、生态、安全为目标，实施粮食丰产科技计划，建设高产示范方和超高产示范基地，全面实现“后吨粮市”建设目标；发展农业特色产业，推进循环农业和“三品一标”认证，壮大绿色林果、生态养殖等特色产业；做大食品加工业，重点提升农产品加工企业的自动化、标准化、规模化生产工艺水平，强化食品安全技术支撑；构建农业科技服务体系，打造具有区域特色的农业信息综合服务、科技成果推广转化等服务平台；积极构建生态农业观光区，重点发展为现代农业种植与农产品展示区和荷花观赏区，集观光、采集、体现农作、餐饮、娱乐、科普教育等功能于一体；扶持壮大龙头企业，重点推进上百个产业化项目，培育一批绿色、名优农产品和地理标志产品，确保农业产业化经营率和农副产品加工增值率大幅提高。

4、壮大现代服务业

发展现代服务业是邯郸市经济转型升级的工作重点。现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染小等优点，能够有效促进就业、拉动内需、增加税收。现代服务业的兴旺已成为未来城市新型工业化、专业化的重要标志之一，加快建设现代服务业不仅能提高城市竞争力，对调结构、转方式也有一定的促进作用。目前邯郸市第三产业比重仅占33.7%，是其发展的一块短板，服务业发展的欠缺势必会遏制该市的经济发展，因此，需要对服务业的发展给予高度重视。邯郸市现代服务业重点应以先进理念和现代技术为支撑，加强现代物流、电子商务、信息服务、文化创意等公共平台和共性技术研发，推进现代信息技术在服务业中的应用示范与推广。把发展现代服务业作为调结构、转方式的战略重点，着力推进总部经济、楼宇经济、商贸经济、休闲经济和“夜经济”大发展，促进现代服务业发展提速、质量提升。

5、打造冀中南物流网络价值链

打造冀中南物流网络价值链是邯郸市经济转型升级的新亮点。现代物流业被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，其发展程度成为衡量一个国家和地区综合实力的重要标志，它被喻为是促进经济增长的“加速器”和“第三利润源泉”。积极构建冀中南区域物流价值链和网络经济，实现区域物流一体化会对区域经济发展有强大的推动作用。物流企业规模效应不断扩大，成本逐渐降低，这样不仅能优化区域经济增长模式和产业结构，而且使产业形态还会呈现多样化。还可以加快区域内商务流、资金流、信息流、技术流的集聚，激发区域经济体内城市的核心作用，这对冀中南区域经济中心城市的“增长极”功能的发挥也是一种推动。因此，构建冀中南物流网络价值链对区域经济发展至关重要。为了更好带动邯郸经济，也为了邯郸传统的矿产、钢铁、装备制造行业的良好发展，邯郸市应努力把自身打造成以现代物流业为发展源泉的中心城市。邯郸市是连接中南、京津、横贯内陆沿海的枢纽，要充分利用这一得天独厚的地理位置优势，合理布局钢铁、煤炭、建材、化工、农产品、进出口贸易等产能，通过技术创新和自我发展，形成强劲的物流需求，这将是对现代物流发展提供强有力的市场条件。实施好邯郸国际陆港、现代汽贸城、冀中能源国际物流、欧浦钢铁等物流项目。

6、推进文化产业大发展

推进文化产业大发展是邯郸市经济转型升级的新品牌。文化产业是一个新兴产业、特殊产业，也是一个“朝阳”产业。党的十八大报告指出，要增强文化整体实力和竞争力，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。邯郸是国家级历史文化名城，具有深厚的历史积淀与文化底蕴，一个有着8000年悠久历史，3000年建城史的大都会，有磁山文化、女娲文化、赵文化、建安文化、广府太极文化、梦文化、磁州窑文化、成语典故文化、边区红色文化等10大文化脉系，有赵王城遗址、邺城遗址、广府古城、娲皇宫等国家和省级历史遗存。要让悠久的历史文化资源“活”起来，使之转化为现实的文化产业，为经济社会发展提供新的增长点和支撑点。当前，邯郸市应通过优化产业结构实现社会经济的可持续发展，实现资源型城市的“华丽转身”，实施“文化强市”战略，力图发挥邯郸市文化资源丰富的优势，将文化产业打造成邯郸市新的经济增长点。

（注：本文系2013年度河北省社会科学发展研究课题《建设冀中南地区和中原经济区背景下邯郸市经济转型升级的动力、路径及策略研究》研究成果之一，课题编号：201302008。）

[1]张金杰、杨华、陈达：冀中南经济区产业发展的思路和战略举措[J].河北学刊，2013（4）.

[2]中共邯郸市委邯郸市人民政府关于加快科技创新促进经济转型升级的实施意见[Z].2011-04-25.

[3]台秀珍：邯郸现代物流业发展现状与对策[J].邯郸职业技术学院学报，2008（4）.