纪检监察干部如何坚持群众路线提升履职能力

○ 陈正祥

（作者系湖北省随州市纪委书记）

坚持群众路线是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，也是深入贯彻落实好党的十八大精神的必然要求。纪检监察干部冲锋在党风廉政建设和反腐败斗争的第一线，职责重大，必须始终牢记为民宗旨，坚持务实原则，永葆清廉本色，切实维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。

一、坚持为民宗旨，着力维护群众利益

（一）理念要“正”

“民惟邦本，本固邦宁”。人民群众是人类历史的创造者，同样也应该是历史成果的享用者。这就要求我们牢牢把握以民为本的思想，进一步端正立党为公、执政为民的理念，进一步密切与人民群众的血肉联系。“政之所兴，在顺民心。政之所废，在逆民心”。党的事业能否顺利推进，关键在于民心向背。“桀纣之失天下也，失其民也”，而汤、武能“救民于水火”，受到民众的拥护，最终取得了天下。民本思想在秦王朝遭到摒弃，秦仅二世而亡，更加印证了人民群众是历史的主宰。我们党来自于人民、植根于人民、服务于人民。坚守“为人民服务”的理念不动摇，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，这是我们党与其他政党最大的区别之处，也是我们党的事业兴旺发达的核心力量所在。

（二）感情要“真”

老子云：“圣人无常心，以百姓心为心。”告诫统治者对待老百姓要无私心、意欲、亲疏厚薄，将民心、民欲、民意作为执政之本，以诚待民。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。此小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。这是郑板桥身为知县时的感怀。孔繁森说：“一个人爱的最高境界是爱别人，一个共产党员爱的最高境界是爱人民。”在这些话语中，我们强烈感受到的是他们对普通民众的“真情”，不是“口号”，不是虚情假意。从这个意义上说，所谓的“公仆意识”，就是对人民大众的真情实感。人心都是肉长的，投入真感情，做符合群众愿望的事，久而久之，群众自然会被感动，自然会赢得民心，我们党的事业也就能源源不断地得到越来越多的支持。

（三）作风要“硬”

“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。作风软硬关系干部形象、关系工作落实。纪检监察干部身处监督者的位置，更应以身作则，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。原华西村老书记吴仁宝始终做到“三不”：不拿全村最高工资、不拿全村最高奖金、不住全村最好的房子。他只要明富，不要暗富，明的少拿，暗的不拿。他是这样说的，也是这样做的。村民们见他的房子过于陈旧，集体表决为他置办新居，却被他三次拒绝，直到去世也没有住进新房。“桃李不言，下自成蹊”。在他的带领下，华西人努力发扬“艰苦奋斗，团结归口，服务分配，实绩到位”的华西精神，将华西村建设成为名副其实的“天下第一村”。

（四）调研要“深”

从群众中来，到群众中去，深入调查研究是我们党的优良传统和一贯作风。早在中央苏区时期，毛泽东就在调查的基础上，写下了《反对本本主义》、《关于农村调查》等著作，提出了“没有调查，就没有发言权”等著名论断。2013年7月，习近平总书记到湖北调研时，卷起裤管、自撑雨伞、淌水察看现场的亲民行为感动了无数的江城群众，引得网友们的一篇赞誉。“涉浅水者得鱼虾，涉深水者得蛟龙”。现实中，部分干部热衷于预约式、应景式调研，材料没掌握多少，问题没解决几个，场面却弄得很大，不但干扰了工作秩序，造成了铺张浪费，而且助长了官僚主义。党员干部要真正走进基层，融入群众，拜人民为师，才能获得真知灼见，才是真正坚持群众路线。

二、坚持务实原则，切实提升履职能力

（一）本领要“专”

打铁尚需自身硬。若要有所作为，须知如何作为。随着经济社会的快速发展，我们面临的工作形势更为复杂，任务更加繁重，对干部能力素质的要求也越来越高。“人贵以恒，业贵以专”。我们虽然提倡培养复合型人才，但毕竟不可能每个人都成为“通才”，这时科学的专业精神就显得相当重要。作为纪检监察干部，要始终把提升查办案件的能力放在首位，把自己砺练成反腐败工作的尖兵，不但“想干”、“敢干”，而且“会干”、“干好”。这就要求我们必须具备持之以恒的学习意识，必须勤于学习、善于学习，将工作学习化、学习工作化，练就过硬的内功，发挥专业优势，将干事创业的功效最大化。

（二）空谈要“少”

赵括纸上谈兵，导致长平惨败，从此走上了亡国之路；大跃进时“人有多大胆，地有多大产”的浮夸风气让国人深受其害。这些都表明了空谈的巨大危害。习近平总书记也多次强调“空谈误国”的道理，倡导“开短会、讲短话、发短文”，不仅给那些粉饰太平、捞取政绩的投机者以猛烈的抨击，也为脚踏实地、甘于奉献的实干家拓展了广阔的空间。只有戒除了空谈，摒弃了浮躁，去掉浮华，脚踏实地，真抓实干，才能真正了解群众所需，才能真正体察民情，才能真正为民办实事。

（三）实干要“多”

“实干兴邦”。党的事业需要建设者用汗水和智慧浇筑，经济社会的发展，需要改革创新来推动，这些都离不开“实干”。“临渊羡鱼，不如退而结网”、“喊破嗓子不如甩开膀子”，这些实干精神闪耀着永恒的光芒，洋溢着时代的活力。马克思曾讲过，“一个行动胜过一打纲领”；毛泽东大力倡导“力戒空谈”；邓小平也多次指出，“世界上的事情都是干出来的”。我们党正是凭着这种实干精神，不畏艰难，奋发进取，才战胜了种种困难，取得了社会主义事业的巨大成就。

（四）效果要“好”

坚持群众路线，重在持之以恒，贵在讲求实效。群众满意度是开展群众路线取得实效的风向标，“黜虚名而求实”是党的群众路线教育实践活动的基本要求。取得良好的效果，就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，将各项惠民利民措施切实落到实处，用看得见、摸得着的变化使人民群众切实感受到作风转变带来的新气象、新成效。找准问题症结是活动取得实效的前提；群众广泛参与是活动取得实效的基础；解决突出问题是活动取得实效的关键；建立长效机制是活动取得实效的根本。

三、坚持清廉本色，始终保持良好形象

（一）品德要“高”

一个人的道德水平和清廉品质往往具有高度的统一性。“意趣清高，利禄不能动也；志量远大，富贵不能淫也”。品德高尚的人，一般能抵制住各种贪欲的诱惑，保持清正廉洁；而志趣低下者则往往会成为金钱和美色的俘虏，跌进堕落的深渊。孔子说：“吾未见好德如好色者也。”讲的也是这个道理。人之患在于欲望太多，欲多则无刚，无刚就抵御不住各种诱惑。因此，注重道德修养对保持廉洁至关重要。纪检监察干部行使监督检查权力，更应该接受群众监督，以更高、更严的标准要求自己，懂得节欲、修身，念好反腐倡廉的“道德经”。

（二）行为要“慎”

纪检监察干部担负着维护党纪政纪、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责，必须要严于律己，谨言慎行。要战战兢兢，如临深渊，如履薄冰，不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做，不该交的友坚决不交。要慎独，在无人监督的情况下也要保持高度的自律；要慎微，认真做好每件小事，管好每个小节，见微知著、防微杜渐、洁身自好；要慎友，对朋友要有所选择，注意尺度，把握原则。

（三）监督要“广”

“官有所畏，业有所成”。纪检监察干部应该常怀敬畏之心，主动接受人民的监督。人民群众积极参与的监督是最广泛的监督，也是效果最好的监督。要充分调动人民群众和社会各方的积极主动性，发挥人民的力量，拓宽监督渠道，形成监督工作的整体合力。事实证明，群众的参与度越高，监督的力度就越大，腐败的空间就越小。这就要求我们畅通信访举报渠道，对群众的举报认真受理，仔细查证，严格落实；建立“民生通道”，耐心倾听群众呼声，对群众反映的苗头性、倾向性问题，认真研究，及早警示，防患于未然。

（四）制度要“全”

制度反腐是预防和惩治腐败的治本之策。“把权力关进制度的笼子里”是针对当前党风廉政建设存在问题和薄弱环节提出的新要求，是实现反腐倡廉工作法制化、制度化的重要课题。权力是一柄双刃剑，运用得当可以为大众谋福利，运用得不好则可能异化成损害人民利益的工具。为了有效发挥权力的正面作用，使之为民所用、造福于民，就必须构建制度的“铁笼”，钳制住权力的贪婪之性。健全制度的“牢笼”，核心在于建立起让全体党员干部不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要着眼制度反腐的长效机制建设，建立科学管用的政绩考核评价体系，形成正确的政绩导向，努力打造“政治清明、政府清廉、干部清正”的良好形象。