校园一卡通系统在民办高校财务管理中的问题及对策

李喜华，司美玲

（郑州华信学院，河南 新郑 451150）

1 引言

随着计算机技术、网络技术、信息技术的不断发展，高校校园的信息化、数字化建设不断深入，高等院校的各种信息资源整合也已进入全面规划和实施阶段，校园一卡通结合高校正在实施的统一身份认证、学工、人事等M I S系统和应用系统等建设，通过统一的身份认证机制，实现数据和信息的管理集成与共享，从而使校园一卡通系统成为高校校园信息化建设的有机组成部分.民办高校是使用民间资金来发展的教育单位，是社会主义教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量.民办高校有二十多年的历史，作为教育事业的后起之秀，有后发制胜的优势.民办高校引进校园一卡通，可以把各种资源有机结合，避免重复投入，提高建设效益，为实现民办高校的信息资源管理与共享打下良好的基础.

2 民办高校财务管理的特点

2.1 实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制

依照《高等学校财务制度》的规定，高等院校采用的财务管理体制主要分为两种类型，即“统一领导、集中管理”和“统一领导、分级管理”的财务管理体制.大多数省市都根据《社会力量办学条例》、《关于实施〈社会力量办学条例〉若干问题的意见》、《高等学校财务管理制度》等文件制订了民办高校的财务管理制度，规定民办高校实行“统一领导、集中管理”的这一财务管理体制，要求民办高校独立设立财务处或财务室作为学校的财务管理机构，实施财务管理工作，制定的财务制度，编制财务预算、决算，对学校的各种资金进行集中管理.

2.2 大宗物资采购实行招、投标制度

民办高校对基建工程、维修工程、大宗物资采购大都实行公开招标.公开招标是防止学校资产流失、提高资金使用效益、维护学校合法权利、避免暗箱操作、促进廉政建设的好办法.民办高校大多有招投标工作制度，成立了招标工作组，在招投标过程中能很好明确招标范围、招标流程，招标原则.

2.3 实行内部审计制度

民办高校内部一般会设立审计机构，监督财务收支的真实性、合法性和效益性，加强高校内部管理，规范内部经济秩序，避免和减少损失浪费，保证学校资产的安全、完整和不受侵犯，防止、发现和纠正错误与舞弊.

2.4 实施内部会计控制制度

内部会计控制的原则是“不相容职务相互分离”.民办高校内部涉及会计工作的部门、岗位都会进行有效地设置，其职责也会进行合理地划分，坚持不相容职务相互分离，确保不同部门和岗位之间职责分明、相互制约、相互监督.

3 校园一卡通在民办高校财务管理中的作用

校园一卡通通常使用IC卡（即智能卡）、CP U卡等作为介质，集身份识别、金融服务、校内消费、校务管理等多种管理服务功能于一身，实现学校和个人数据综合管理的应用平台，简而言之，就是使全校包括师生员工在内的所有人员每人持一张校园卡，这张校完卡取代了以往的各种证件（如工作证、学生证、医疗证、借书证、出入证等）部分或全部功能，师生员工凭这张校园卡在学校各处活动、办事、出入和消费，并实现与银行卡的自助圈存，从而实现“一卡在手，走遍校园”的目标，与此同时，通过校园卡还可以促进学校各部门、各单位进行信息化、规范化管理.这种管理模式取代传统管理模式，为学校的管理带来了方便、高效与安全.校园一卡通系统是校园信息化信息采集的基础工程之一，具有学校管理决策支持系统的部分功能，是学校数字化校园建设的重要组成部分.

“校园一卡通”主要包括身份识别、公共信息服务、综合消费、金融服务等功能.整个系统通常与学校原有的系统、学校管理信息系统以及银行系统有良好的衔接，并为学校潜在管理信息系统以及外部系统预留合适的接口，以便于为学校以后增加其它管理系统提供必要的数据共享渠道.它在财务管理方面起到了非常大的作用，校园一卡通在民办高校财务管理中的作用要体现在以下几个方面：

3.1 促进了财务管理信息规范化

近年来，民办高校的快速发展，办学规模也愈来愈大，设置的机构和部门也愈来愈多，产生的数据也愈来愈多，这就要求各部门提供的数据与财务处产生的数据是一致的，各部门所提供的数据直接关系到财务处的会计报表和财务核算的准确性.为了规范教育管理信息，教育部曾颁布了《教育管理信息化标准》，校园一卡通系统通常按照该标准来设计和实施，在一方面避免各单位重复地录入数据，并减少因重复录入数据而带来的数据错漏现象，另一方面也保证了各部门数据的可靠性、完整性和真实性，为财务部门提供了准确的数据来源.

3.2 提高财务管理效率

电子支付与结算是校园一卡通系统的功能之一，使用该功能可以减少现金交易的中间环节，并改变原有财务报表的统计和报送方式，实现各类款项的快速支付和结算，使财务管理变得更实时，更具有时效性，从而提高财务管理效率.简单地说，校园一卡通系统的应用可以为会计核算提供了快速、准确的会计信息，大大简化了会计核算手续，提高了财务部门的工作效率.

2.3 加强财务监管和规范经济行为

使用校园一卡通系统可以实现电子支付和结算，也可以很方便对校园内各种商业活动进行管理，通过观察资金流，能及时地、有效地了解各个商业机构的经营情况，对不合理的经营行为及时制止和纠正，从而有效地保护持卡人的利益；避免现金交易和结算，有效防止私自挪用或私设“小金库”等情况发生；减少校内商家找零钱麻烦，并阻止了假币、残币流通，提高服务效率和服务质量；利用商业机构和有偿服务单位的结算资金，可以有效地提高学校资本周转调节能力.

3.4 增收节支与节能

将校园一卡通系统应用于水电等资源的控制，可以对民办高校水电费等支出进行有效地管理.有的民办高校办学规模比较大，办学成本较高，其中水电费等支出也成为学校沉重负担，困扰着学校的发展，采用校园一卡通系统，可以较好地对水电费进行控制与管理，对学校的增收节支发挥更大的作用，同时也为节约水电等资源提供了有效的控制途径.

3.5 增强学校对资金的调控能力

由于校园一卡通的卡务管理中心通常挂靠学校的财务部门，通过校园一卡通系统对商户和有偿服务机构的收入、师生员工的个人消费支出、学生收费等进行管理，所有校内有偿服务的部门单位的消费资金的往来都会在卡部管理中心设立资金结算账户.如果对这部分资金进行集中管理，则有利于这些院校统一调度，增强学校对资金的调控能力.

4 校园一卡通应用过程中的问题

4.1 系统操作熟练程度

校园一卡通系统涉及到很多部门和操作人员，操作人员特别是财务管理人员，熟练操作校园一卡通系统的程度，直接影响到财务管理人员的工作效率.

4.2 系统的交互性

校园一卡通系统与其他各应用系统紧密结合，系统之间的处理数据量很大，系统的结构复杂，运行和管理过程变得非常复杂，不利于提高财务管理效率.同时，校园一卡通系统未能实现与其他系统进行数据交互，对每个部门的会计数据分析造成严重的影响.

4.3 信息安全性

校园一卡通的信息安全直接关系到使用单位及个人的切身利益.校园一卡通系统所包含的单位和个人信息相当全面，一旦信息发生外泄，后果严重.

4.4 系统稳定性

校园一卡通系统涉及到校园信息化的各个方面，对机器设备等硬件及系统管理等软件的稳定性提出了很高的要求，一旦系统失效，都会导致许多业务无法及时完成，有时还会带来严重的后果.

4.5 使用局限性

校园一卡通系统通常局限于高校.在高校外却不能使用，使用范围有一定的局限性，对大宗物资采购招、投标等业务不利于实现.

5 解决问题的对策

5.1 提高管理和操作人员的业务水平

校园一卡通系统管理的操作人员的整体素质影响着利用校园一卡通系统做好财务工作效率和质量的，要不断完善校园一卡通管理规章制度，加强对管理和操作人员的培训，确保校园一卡通系统安全稳定的运行和财务管理工作的有效开展.

5.2 建立统一数据标准

建立基于统一数据标准基础上的数据交互平台，以此对输入和输出的数据进行规范，从而方便统一数据交互平台和各个应用系统的信息共享，保证基于统一数据交互平台数据的一致性.通过统一数据交互平台，实现校园各类信息的实时共享，使系统间共享数据的使用不再是各业务子系统间的调用，而是直接共享，消除各系统之间的相互依赖.

5.3 确保数据安全

竖立管理和操作人员的安全意识，建立健全校园一卡通管理安全管理和操作规章制度，在管理和操作方面做到细心、用心，保证数据保障使用单位和用户的切身利益.

5.4 确保系统稳定性

保证数据库服务器、应用服务器等设备正常运行，对软件系统进行升级维护，建立完善的巡检制度，统计设备运转薄弱环节，合理安排检修，注重质量，保障库存备件，定期维护公司数据保存的设备等

5.5 适时增加新功能

在已有功能的基础上，根据需求适当加入新业务，真正使使用范围扩展至校外.

〔1〕孙惠,李德元.校园一卡通系统对高校财务管理的影响[J].中国科技信息,2011(6).

〔2〕荆利.谈校园一卡通对高校财务管理的影响[J].会计之友,2009(9).

〔3〕刘晴云.谈校园一卡通对高校财务管理的影响[J].科技创新导报,2012(02).