陕西协税：探索救灾资金监管新途径

陕西省南郑县协税镇财政所积极探索救灾资金管理新机制，以开拓创新的思维方式和锐意进取的改革胆识，狠抓救灾资金监管业务建设创新，推出救灾资金管理新模式，强化民政救灾资金的监督与管理。其救灾救济类民生资金财政管理与财政业务改革工作荣获市财政局财政创新奖，同时这项改革创新在全县财政系统得到全面推广。其主要做法是：

第一，对救灾资金管理设立救灾资金审核会计和资金专管员2个岗位，明确分工，明确职责，在镇财政所农村财务服务大厅设置救灾资金固定服务窗口，专门负责办理救灾资金窗口业务。

第二，制定印发了协税镇救灾救济等民生资金管理办法，明确救灾资金五审制操作流程，改变民政救灾救济类资金“领导签字、民政付款”的传统管理模式，制定科学、规范的操作流程，实行“民政办专管员预审、财政专管员初审、财政所会计复审、财政所所长审核、镇政府领导审批”的“五审制”管理办法，切实做到了“民政管事、财政管钱”。同时，细化了一些具体的监管办法，如制定了《协税镇躁狂性精神病人救助资金管理实施办法》，提出了具体的管理使用实施意见，确保该项资金规范运行，切实做到专款专用。

第三，为了便利救灾资金惠农一折（卡）通的兑付，撤销了原农行城区分理处的救灾资金专户，新开设了协税信用社救灾资金专户，除需急办和零散小金额的兑付资金在财政所农村财务服务大厅窗口办理现金兑付，其余各项救灾资金全部实行了救灾资金惠农一卡通兑付。

第四，扩大救灾资金管理内涵，延伸救灾资金工作半径。实行包村负责制。首先，在资金兑付前，凡涉及的救灾专项资金，在民政办专管员预审的基础上延伸审核核查工作半径，按照镇民政办提供的兑付花名册，由包村干部负责入户审核核查，按照再审核、再落实的方法步骤兑付救灾资金。其次，开展访贫问苦送温暖活动。实行入户走访，访贫问苦，对特困户和遭受到自然灾害或重大意外事故的受灾农户，包村干部必须亲自上门走访送温暖，充分展示财政干部贴近三农、服务三农的宗旨意识。