以互联网精神创新财政监督

●胡新元

以互联网精神创新财政监督

●胡新元

互联网政务的公开、透明、高效、方便、快捷，应合了党和人民对政府信息服务的需要。全参与、全覆盖、全过程财政监督是构建公共财政体系的现实选择，是今年全国和新疆自治区财政工作对监督检查的一致要求。基于此，笔者以互联网精神，创新财政监督理念和框架设计，克服和减少财政工作的失误和风险，具体思考如下：

一、一体化

对现行的预算指标管理、国库执行监控、预算单位资产监管、非税收入管理等单项操作软件进行系统化整合，实现财政收支信息一体化。进而对财政收支的预算流、资金流的流量、流速、流向，进行形象化模拟，使每位财政工作者直观、清晰、完整、准确、及时地获知单位工作的总体目标，阶段性任务、要求，本职工作职责范围、实际工作进程和标准等。减少信息不对称失误，保证财政系统全体人员工作目标的一致性。克服预算、国库、政府采购、资产、会计、票据、非税收入、投资评审等分割信息的碎片化风险。

二、程序化

去年5月，《财政部工作规则》出台，新疆财政厅按照主体明确、职责清晰、细化量化的要求，拟建立完善预算执行、国库资金运行和监管、财政支出绩效评价考核、财政监督检查、财政信息网络运行监督、反腐倡廉责任追究等六大工作机制。从今年内部检查的情况看：按照一项业务对应建立一项操作流程、一项工作制度的统一要求，各处室建立了全面、完整、可操作可考核的内控制度；将这些业务的管理要素、审批环节、岗位责任等硬性的制度要求，移植上网，固化在各项工作流程的电脑程序设计中；将风险化解在过程物理控制中，规避财政政策执行的人为风险。

三、公开化

今年，国家已明确要求省、市、县公开财政总预算、部门预算、“三公”经费预算，并对公开程度进行量化考核。要逐步将财政政策的制定过程、执行过程、监督检查、绩效结果向社会大众公开，特别是涉及民生资金的决策过程，如：补助范围、对象、标准、申请环节、兑付期限等细节全面公开。广泛吸纳和接受社会各界意见和批评，使财政政策更贴近基层、贴近群众，增进人民对财政工作的理解、支持，提高人代会财政报告的赞成率，规避财政工作脱离人民、脱离现实的风险。

四、网络化

从近年的财政检查实际看：预算单位与关联单位联手套取财政资金；部分单位采取虚假拨款的方式，应付预算执行考核；单位擅自改变项目资金用途等现象屡禁不止，时有发生。应打破现有的事后监督局限，按现有的预算管理结构级次，全面拓展监管渠道，通过互联网，使基层单位的具体收支活动、会计资料，接受相关管理人、负责人和监督人的实时动态监控，规避财政支出末端的监管真空风险。■

新疆财政厅财政监督检查局)