城市更新背景下的文化旅游发展研究——以广州为例

◎ 谢涤湘

城市更新背景下的文化旅游发展研究——以广州为例

◎ 谢涤湘

摘 要：文化旅游的兴起是当今旅游业发展的一大趋势。城市更新是城市发展的一种重要途径。随着文化消费时代的来临、文化经济的快速发展，文化旅游在城市更新发展中扮演着日益重要的角色。本文主要以广州为例，探讨了城市更新背景下文化旅游发展的意义、面临的问题和挑战以及进一步的思考。

关键词：文化旅游 城市更新 城市规划 广州

文化旅游的快速发展是当前世界旅游业发展最显著的趋势之一。以文化旅游为重点的文化产业的发展正成为后工业化时代城市经济增长的重要驱动力量。在发达国家，文化产业的发展已成为城市更新的主要策略。作为文化产业重要组成部分的文化旅游的发展对于老城区传统产业的转型、地方历史文化的保护、再利用、社会的整合认同有着不可替代的作用。近年来我国高度重视文化建设、文化产业的发展，以因应文化全球化的冲击和城市产业转型发展、文化消费时代来临的需要。文化旅游因集文化建设、经济发展、城市营销于一体而为众城市政府所青睐。由于城市文化旅游的主要依托资源是位于老城区的各种物质和非物质文化遗产以及传统街区风貌，因而文化旅游的发展与城市更新有着非常密切的关系。基于此，本文以国家级历史文化名城——广州为例，探讨文化旅游与城市更新的关系，以及如何构建文化旅游与城市更新的良性发展机制。

一、文化旅游的内涵及其对城市更新的意义

（一）文化旅游的内涵

文化与旅游密不可分。文化是旅游的精髓，旅游的过程就是文化交流的过程。旅游目的地销售的是该地想象中被商品化了的文化符号，而游客消费的也是这种一定程度上被商品化了的文化符号[1]。联合国教科文组织(UNESCO)将“文化旅游”(cultural tourism)定义为：“一种与文化环境、包括景观、视觉、表演艺术和其他特殊地区生态形态、传统价值、事件活动，和其他具创造和文化交流过程的一种旅游活动”。“文化旅游”强调个人经由实地参访的体验与消费等行为，而与不同文化产生对话与交流。Mitchell认为在旅游业发展推动下，文化旅游产品成为商品化景观(commodified landscape)，是游客认识了解地方历史文化的最佳道具[2]。Moscardo认为文化旅游是一种参与者尝试学习、体验自身及他人当前和过往文化的旅游形式[3]。文化旅游吸引物的形成关键在于它自身的特质，而这种特质是当地社会生活自发形成的产物，不是人为规划的结果[4]。

文化旅游的类型有很多种，国外相关研究的文献中，多以文化遗产（cultural heritage)）为主要对象来探讨文化旅游发展。Hughes认为文化旅游包括了历史旅游（historical tourism）、遗产旅游（heritage tourism）、艺术旅游（arts tourism）和民族旅游（ethnic tourism）[5]。Nuryanti认为后现代旅游业的文化旅游主要以遗产为主，尤其建筑遗产（built heritage），遗产与旅游的复杂关系反映了传统和现代的矛盾[6]。Hampton认为在许多发展中国家地方社区的经济发展，旅游业扮演重要角色，其中包括文化旅游[7]。

（二）文化旅游对城市更新的意义

在后工业化时代，文化已被视为一种经济手段，用于创造更多就业机会与财富，缓解全球化过程中因经济结构转型所导致的一系列问题。文化产业、文化旅游正成为城市象征经济（symbolic economy）的一部分，其不仅是文化空间和消费服务的再生产，而且是城市更新再生、经济复苏、意象重塑、地方认同的策略，直接影响城市的发展[8,9]。比如，将旧厂、旧仓库、旧民居、旧交通设施等再利用为美术馆、博物馆、画廊、剧院等文化旅游设施，形成旅游导向的城市更新（tourismled regeneration）[10]。典型例子是西班牙毕尔堡的古根汉姆美术馆，其前身是造船厂、集装箱收发区和化工高炉区，后来经设计改造为美术馆，开幕后，大量游客为该地区带来显著经济效益，毕尔堡也由籍籍无名的西班牙地方城市转变为欧洲重要文化据点、旅游城市[11]。不过，老城区文化旅游的发展，虽然增加了就业机会，增强了城市活力，改善了城市形象环境，但也可能导致“旅游绅士化”（tourism gentrification），即随着文化旅游业的发展、城市环境的改善，外来中高收入阶层将原来居住于此的低收入阶层置换，对城市社会结构、社会网络、传统文化保护产生冲击，带来严重负面影响[12]。另外，文化旅游的发展也可能带来“过度商业化”问题，即历史古迹成为卖弄怀旧情怀的商品，即商品化景观（commodified landscape），仅供游客驻足拍照而已。文化遗产的活化利用明显是为了文化遗产的消费，而不是民族、地方历史的再现，是透过表面化的流行意象来“寻找”历史，从而导致文化遗产的保护与再利用带有明显的选择性和商业目的[13]。

总的来看，文化旅游的快速发展是20世纪末以来工业社会向后工业社会、生产型社会向消费型社会以及现代主义思潮向后现代主义思潮转型的产物，它既满足了人们对文化的消费体验需求，也塑造出充满历史气息的“怀旧景观”（landscapes of nostalgia）。文化旅游的发展是城市更新的一种重要手段，将蕴含着丰富文化内涵的历史遗产予以适当地整治、修葺打造成为适合现代旅游市场需要的旅游产品，既可以展现城市的文化内涵、文化形象，又可以为老城区的经济发展注入新的活力、改善老城区的人文环境和空间环境，但也可能使得商业资本主导文化遗产保护和地方文化建设。因此，文化旅游的发展既可能推动文化遗产的“活化”再生、推动城市更新，又可能伤害城市历史文化的传承，不利于城市地方特色的彰显。

二、广州的文化旅游与城市更新

（一）广州的文化遗产资源状况

近三十年来，广州凭借着优越的区位和政策条件，经济高速发展，至今已成为中国大陆地区综合经济实力仅次于上海、北京的第三大城市。广州不但是中国经济最发达的城市之一，也是一个历史悠久的城市，一个文化底蕴深厚、文化特色鲜明的城市。改革开放以后，持续快速的经济发展和大规模的现代化城市建设、急剧提升的城市地位，使得人们更多关注广州的经济发展，因此，广州深厚的文化底蕴反而不为人们所充分认识，甚至还被某些人称为“文化沙漠”。事实上作为一个有着两千多年历史的岭南地区中心城市、国家级历史文化名城，广州有着非常丰富的地方文化资源，是广州最有开发价值的旅游资源之一。

广州秦代为南海郡郡治所在，五代十国时为南汉都城，一直是我国对外交通贸易的港口和城市，号称“千年商都”。近代广州反帝反封建斗争迭起，是第一次国内革命战争的策源地，是中国改革开放的前沿阵地。因此，广州号称“四地”，即岭南文化中心地、海上丝绸之路发祥地、近现代民主革命策源地和改革开放前沿地，其文化特色也主要体现在这四方面。

1.岭南文化：中国文化的重要分支流派之一，以南越土著文化为基础，融合中原文化和海洋文化而成，有着非常鲜明的特色和博大精深的内涵，主要体现在南越王墓博物馆、陈家祠等历史文物古迹，骑楼、西关大屋等传统建筑，以及粤剧、粤曲、岭南画派、广绣、广彩、广雕等传统文化艺术、民间工艺、民风民俗，还有驰名天下的岭南美食、广东凉茶等。

2.海上丝绸之路文化：广州自唐宋以来就是中国最重要的港口城市之一。南海神庙、波萝诞、镇海楼、黄埔古港等古迹是最好的见证。海上丝绸之路，带来了广州商业贸易的持久繁荣，塑造了广州别具一格的商业景观，“千年商都”享有盛誉，遍布老城区的特色商业街区、专业市场、“老字号”成为广州与众不同的“文化资本”。

3.近现代民主革命文化：广州在中国近现代民主革命史上有着举足轻重的地位，曾写下光辉灿烂的一页，三元里平英团旧址、广州农民运动讲习所旧址、中山纪念堂、黄花岗公园、孙中山大元帅府、黄埔军校旧址纪念馆等是中国近现代革命的历史见证。

4.改革开放文化：改革开放不但推动了广州经济的高速发展，也为其文化发展带来了前所未有的历史机遇。金钟奖、广州国际茶文化节、广州国际美食节、国际花卉博览会等是广州改革开放后兴起的重大文化节庆活动。

有人的地方，就有文化。大都市，是一个人口多且分布高度密集、异质性强的地域，文化的多样性是其最大特色，也是其最宝贵的财富。作为一个历史悠久、自由开放、包容性强的大都市，广州文化资源丰富且有鲜明特色。不过，近年随着经济全球化、文化全球化，西方文化成为“现代化”、“文明”的象征，受到高度推崇，相反，传统文化被视为“落后”的代名词，在城市更新进程中，广州大量文化遗产资源的保护面临严峻压力与挑战。

（二）广州的文化旅游发展状况

广州是我国的旅游强市，2010年接待游客总人数达1.27亿人次，接待过夜旅游者人数4506万人次、旅游业总收入1254亿元。广州自然和人文旅游资源丰富，旅游吸引物众多，但广州旅游的最大特色是商务旅游和会展旅游，纯粹的文化旅游所占比例很小。近年来广州市认识到了文化旅游的重要性。一方面全力支持主要文化旅游景点的发展，中山纪念堂、陈家祠、南越王墓博物馆、黄花岗公园、黄埔军校旧址纪念馆、荔枝湾涌等文化旅游景区因此发展迅速；另一方面，非常重视文化旅游节庆的发展。如一年一度的广州国际旅游文化节、迎春花市、广府庙会、波罗诞等；再一方面，在文化旅游资源的整合、开发方面也加大了力度，策划出“近现代革命史迹游”等文化旅游线路。但即便如此，广州文化旅游的发展还远远不够：文化旅游的发展过度倚重几个重点景区和节庆活动，大量特色文化资源没有充分挖掘利用起来；文博单位提供的文化旅游产品，以一般的陈列、展示为主，文化资源所蕴涵的深厚文化内涵没有充分展现出来，因而文化旅游产品的吸引力不强、影响力不大，文化旅游在促进城市更新、提升城市形象、促进城市文化建设等方面并没有起到应有的作用。

（三）广州的城市更新与文化旅游

改革开放以后，广州市城市更新进程充分体现了政府与市场互动关系的变化。1980年代初，采取的模式为“政府主导、零散改造”，由于资金少，且撒开面广，改造的效果和影响非常有限。1987年成立危房改造建设管理所，集中管理使用危改资金，成片推进危房改造，危改工作成效有所提高。1992年至2001年，随着社会主义市场经济体制的建立，土地有偿使用制度的完善，房地产市场开始发育，众多开发商，包括外商参与到城市更新当中，推倒重建、房地产开发是主要方式，城市更新明显加快。但是，这一阶段，也出现了城市更新破坏城市传统风貌，以及烂尾楼、拖欠临迁费、被拆迁市民回迁缓慢等问题。其中，位于广州传统历史街区——上下九路的荔湾广场就是城市更新改造破坏城市传统风貌的一个典型例子，其大体量、现代的建筑风格与周边小体量、传统的骑楼风格明显格格不入。鉴于此，此后广州一度完全禁止开发商参与到城市更新当中，城市更新完全由政府主导，采取的主要模式是“政府主导、统筹计划、抽疏人口、拆危建绿”、“政府主导统筹，以零散危破房为主、结合小地块的成片改造”模式，但由于财政资金有限，城市更新推进较为缓慢。2008年，广东省委省政府要求全省推动“三旧改造”，进而推动产业转型、城市转型和环境再造，同时，由于2010年广州亚运会的举办，城市环境整治改造提速，因此，老城区的更新改造再次被高度重视。

近年广州的城市更新对文化旅游发展的积极影响已经逐步显现出来。例如，将以荔枝湾涌-荔湾湖为中心包括周边多条传统街区、众多广州传统建筑、文物古迹、老字号打造成为“荔枝涌风情区”，成为最具广州地方特色的文化旅游景区。

但是，目前，广州的城市更新还是以“房地产导向”、“经济导向”为主，对于文化遗产的深度开发利用、文化旅游的发展缺乏足够的重视，也缺乏深入细致、人性化的考虑，根本的目的就是将文化遗产作为商品进行售卖，透过“超真实”历史街区的空间环境营造，塑造吸引游客凝视的文化旅游景点。恩宁路的更新改造就是其中的一个典型。恩宁路位于广州的老城区，紧邻著名的特色商业步行街上下九路，其曾是蜚声海内外的“粤剧一条街”，号称粤剧“祖屋”的八和会馆以及西关古老大屋、詹天佑故居、李小龙故居、金声戏院等历史遗迹均位于此街区，众多知名的粤剧名伶曾在此工作、生活过。但是自2008年以来，恩宁路的更新改造主要强调“商业化开发”，思路是将众多传统建筑推倒重建，打造成为一个涵盖公共商业、特色酒店、企业会所、历史文化体验的“西关古镇文化旅游区”。由于恩宁路的改造拆迁量大、动迁人口多、在文化保存、产业转型发展上欠缺周全考虑，特别是以“假古董”取代“真古董”，因而引致其从一开始就充满了争议，延宕至今，居民搬迁仍未完成，更遑论更新改造。

三、城市更新背景下文化旅游发展的思考

城市的发展存在一定的生命周期。一旦城市某些街区的区位、功能、环境适应不了城市发展的需要，城市更新就变得不可避免。城市更新涵盖了物质环境的改善、经济结构的优化、社会公平正义的实现等多方面内容，是一个非常复杂的过程。文化经济的发展在城市更新过程中所扮演的角色与影响，正被日益关注与认知。在发达国家，科学合理地开发利用老城区历史文化资源，发展文化旅游产业，已成为推动城市更新非常重要的策略。近年来，随着我国许多大城市从工业时代向后工业时代的转型、从生产型社会向消费型社会的转型，包括文化旅游在内的文化经济的快速发展成为我国城市经济增长与更新转型的重要动力，也成为城市文化建设的重要组成部分。但“文化旅游”的发展也常被城市政府作为“遮羞布”，掩藏其下的则是历史文化遗产的破坏、社会公平正义的丧失等诸多问题。为此，城市更新背景下文化旅游的发展应注意以下方面：

（一）坚持文化遗产保护与再利用的有机结合

在新的历史时期，文化经济已成为我国城市更新的重要动力，文化以旅游与消费的形式所创造出来的象征经济（symbolic economy）已经成为政府与资本家对于城市空间再发展的重要想像[14]，但文化旅游发展的主要依托——文化遗产，也是呈现城市的地方性、历史脉络、增强市民的认同感和归属感的重要载体，是城市发展历史的真实写照。因此，一方面，在城市更新中应走“渐进式有机更新”道路，尽可能避免“大拆大建”，保护好历史建筑、历史街区，营造浓郁的历史文化氛围，为游客的观光凝视和市民的记忆想像提供吸引物；另一方面，对于历史建筑、历史街区乃至非物质文化遗产，也要避免“博物馆式保护”，应透过对传统社区结构、社区文化的保护，呈现人们真实的“日常生活实践”。在城市更新中，既要充分挖掘文物古迹的旅游经济价值与社会文化价值，也要避免文化资源被过度消费、过度商业化而带来无法挽救的伤害，应将保护与再利用（adaptive reuse）有机结合起来。

（二）促进政府、市场、市民利益的整合与平衡

城市更新背景下文化旅游的开发牵涉到政府、市场、市民等不同社会行动者的权力、利益博弈。其中，从“政府”的角度而言，其所希望的是文化旅游的发展能促进经济增长、营造良好的城市形象；从“市场”的角度而言，其所希望的是获取更多经济利益与企业的拓展；从“市民”的角度而言，其所希望的是生活环境的切实改善。而在市场经济条件下，为了更有利于促进体现“政绩”的经济增长，政府与企业会形成“合谋”，将更多的资源配置于产业发展，从而出现严重侵犯、牺牲市民利益的现象。这也就可以理解为何政府不断宣称社会公平正义、历史文化的重要性，然而，伴随着城市更新与文化旅游的发展，相关市民的利益受到侵犯、历史文化遗产受到严重破坏，比如为了发展历史街区的旅游，大量原住民被迫迁离，其居住权、财产权受损，取而代之的则是纯粹为了资本增值、缺乏市民生活气息的“超真实”、“虚拟”的仿古建筑群，历史文化遗产沦为仅供获利的“商品”。事实上，若从人文主义地理学的观点出发，城市要再现的，不是表现在硬件建设的仿古建筑上，更重要的是呈现空间中丰富的历史意涵，并具体表现在居民的日常生活中，让空间自身发言，透过空间历史深度的挖掘与意义建构，才能真正复苏历史文化名城[15]。因此，城市更新背景下文化旅游的发展，不能任意让资本肆虐主导，要有强烈的人文关怀，尊重历史，保障社会公平，将经济的发展与市民的日常生活实践有机融合起来，促进政府、市场、市民利益的整合与平衡，唯此，城市更新与文化旅游的发展才能够持续健康。

（三）创新相关体制机制，为文化旅游发展营造良好环境

城市更新背景下文化旅游业发展不是简单的旅游资源的开发利用、旅游产品的生产和营销，而是一个关及到经济发展、文化振兴、环境改造、社会整合的多目标复杂过程，其牵涉到众多利益相关者，包括城市政府、社区（居民）、投资商、非政府组织等。由于不同的利益相关者有各自的价值取向与利益诉求，从而导致在文化旅游开发中出现经济利益与社会利益的冲突、利益相关者之间的利益分配冲突等等。因此，应高度重视创新相关体制机制，如探索完善历史文化遗产的登录保护制度、建立保障老城区容积率转移补偿制度、建立支持文化遗产保护、弘扬的文化发展基金会，以及加强对市民的地方历史文化教育、为老城区居民自发更新改造社区创造条件等。透过相关体制机制的改革创新，合理平衡城市更新背景下文化旅游开发中各利益相关者之间的关系，尤其是要藉此抵抗全球化、现代化、资本、权力对历史文化遗产、底层市民、地方特色的伤害，为城市更新、文化旅游发展营造良好环境。

四、结论

在全球化时代，只有强调地方特色才足以凸现自己与他者的不同之处，也才有机会在激烈的竞争之中，为自己赢得机会。文化旅游的发展是大都市经济转型和空间再生的必然结果，其不但推动着老城区经济的转型振兴、物质环境的改善，还肩负着传承地方文化、增进地方认同、营销城市的使命，是城市更新的重要手段。以广州为代表的中国大都市，有着非常丰富的历史文化资源，其不但需要保护，还需要借助于旅游这一管道，予以充分地再利用，打造出富有特色的旅游吸引物和展示城市历史文化形象的载体。因此，城市更新进程中既要高度重视文化旅游的发展，但又不能简单地将历史文化遗产视为谋取经济利益的工具，而是应将文化遗产的保护与“活化”再利用有机结合起来，努力挖掘和呈现“地方”中丰富的历史意蕴，再现市民的日常生活实践，以抵抗全球化带来的同质化空间和同质化文化，将经济发展、文化传承、社会公平正义有机结合起来，充分体现人文关怀，真正延续城市历史文化脉络。而为更好地达到这一目的，需要树立正确的城市发展理念、价值观、政绩观，打破政府、资本的权力垄断，改革创新相关的城市规划、文物保护、旅游发展、财政税收等政策制度，促进城市管治的转型和市民社会的发展。

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（责任编辑：卢小文）

【中图分类号】TU984

doi：10.3969/j.issn.1674-7178.2014.01.009

作者简介：谢涤湘，博士，广东工业大学建筑与城市规划学院副教授，注册城市规划师，研究方向：城市规划。

【基金项目】国家自然科学基金项目（编号：41271162/D010202）、教育部人文社会科学项目（编号11YJCZH198）研究成果。

Research on Cultural Tourism under the Context of Urban Renewal：A Case Study of Guangzhou

Xie Dixiang

Abstract：Cultural tourism is a major trend in today’s tourism industry.Urban renewal is a key way to urban development.As the age of cultural consumption arrives and the cultural economy grows fast,cultural tourism has been playing an increasingly significant role in urban renewal.Based on the case study of Guangzhou,the paper discusses the meaning,problems and challenges of developing cultural tourism under the context of urban renewal.

Keywords：cultural tourism; urban renewal; urban planning; Guangzhou