关于新时期部队营房建设的几点思考

周文来

摘 要：当前随着我国经济实力增强和建筑行业发展，部队武器装备现代化水平不断提高，军队营房建设内业与外业的管理日益细化，造型与结构的创新不断突破。然而，部队营房建设在紧随建筑行业主流趋势前行的同时，暴露了一些问题和不足，下面就此浅谈几点思考。

关键词：部队；营房；建设；思考

1 问题和不足

（一）过于注重建筑外形，忽视了结构成本。当前，部队有些项目在方案决策时，受一些地方建筑的影响，强调标新立异、与众不同，为追究外形效果和视觉冲击，把结构和功能放在从属地位，往往采用一些大跨度、高层高的异型结构，需要运用混合构件、预应力等结构措施，技术费用投入较大，造成结构成本增加较多。

（二）过于突出外观效果，忽视了隐蔽和防护。随着新型装饰材料的大量采用，一些部队营房建设外部装饰路线偏离了军事建筑的固有路线，外形华丽，色彩鲜艳，在追求外观效果的同时，忽略了军队营房建筑防护、伪装的基本要求，使得军事目标过于明显，为部队战备建设带了不利影响。

（三）过于强调装饰档次，忽视了经济适用的要求。从事建筑行业的人都知道工程结构确定后，结构造价一般不会有太大的波动，而安装和装饰工程的浮动空间较大，同样是门窗，从一平米两三百元到上千元价格不等，都是地板砖，市场上每平方米不足百元的有，档次高的每平方米过千的同样也不足为奇。当前，部队有些项目在建设时，过于强调装饰档次，提出“二十年甚至五十年不落后”的口号，不惜投入大量资金提高装饰效果，地面由普通瓷砖改为木质地板，墙面由乳胶漆改为装饰石材，顶面由石膏板改为金属板，往往一个坐便器好几千，一盏灯好几万，铺张浪费，忘记了勤俭节约，忽视了军队营房建设的经济适用原则，常常造成工程结算经费的超支。

（四）过于重视现场施工，忽视了档案资料管理。随着近些年国防建设投入的不断增加，军队营房建设已经形成了一套较为完善管理体系，工程建设质量管理水平不断提高，随着一些优质的前沿阵地、洞库和后方营房、仓库等基础设施相继投入使用，工程资料的编篡和归档却暴露出一些问题，突出表现在有的项目施工资料不全，有的项目图纸缺张少页，有的项目发生变更资料却不更新，尤其是一些基层部队的中小型项目基本是只建设不建档，常常是维护时无档可查，只能找知情人回忆解决，给军队营房后期管理带来诸多不便，也影响了部队营房正规化建设。

2 在设计规划时应保证前瞻性

针对目前营房建设存在的问题和不足，应紧密结合单位实际，在提高实用性的同时，着眼发展长期需要，使营房建设具有一定的前瞻性。

（一）转变观念，统一思想认识。营区具有集中部署、集成建设、平战结合、坚固安全、环保节约、信息智能等特点，符合军事变革和现代建筑的发展方向。在建设部队营房的时候，要认真思考和筹划营房建设发展方向、发展思路和发展模式，破除传统落后的建设和管理观念，贯彻军事优先、以人为本、科技主导、理念前瞻的指导思想，按照有利于战备、有利于训练、有利于管理、有利于生活的原则，突出军营特色，不要把部队营区建成社区、把营房建成民房、把宿舍建成家居，要打造布局合理、功能齐全、设施配套、节能环保、信息智能的现代营区。

（二）科学规划，精心设计布局。规划设计是营房建设的灵魂，建设部队营房，必须抓住规划设计这个龙头。规划设计时立意要高，符合我军建设发展方向，符合驻地城镇总体规划，符合部队使用管理要求。特别是要加快营房升级换代，从“小而全”的传统模式，向建设基地化大营区的方向转变，通过减少营区数量，做大营区容量，做强营区质量，实现规模化建设、基地化管理、集约化保障。考虑要全，按照整体规划、一步到位的原则，尽量把营区要素想细想全，做到不漏项不缺项。要尽可能多建一些大开间的框架结构建筑，便于灵活分割、调剂使用，满足不同兵种、不同建制的需求。要统筹发展，始终贯彻可持续发展理念，既适应形势任务满足现有需求，又为未来的改造扩建预留足够发展空间，确保一次规划、集中投入、长期受益。特别是在建设用地上，基地面积较小的，可考虑向空中、地下拓展；基地面积较大的，应适度密集布局，预留发展余地。管线、网络布置要充分考虑将来数据对接、系统集成和功能升级等因素，预留敷设位置和接口，适当增大光缆传输容量，确保未来发展不受限制。

（三）保持特色，弘扬军营文化。建设军队营房要在贯穿“文化、武化”理念的基础上，突出军队特色，体现时代特征，反映地域特点，保持自然特性。力求形式美，做到南方有南方的样式，北方有北方的风格，山区有山区的要求，平地有平地的布局。力求内涵美，显示威武之师、阳刚之美，体现兵味和军队的大方、庄重、整齐有序。力求时代美，广泛采用节能环保的新技术、新产品、新能源、新材料，建设造型新颖、质感强烈、绿色节能、技术领先，成为军内和驻地亮点的现代营房。力求自然美，强化“大环境”意识，充分利用自然环境，追求生态平衡，做到立体绿化、系统环保。

3 从宏观和微观两方面抓好部队营房建设

3.1 加强宏观调控，注重科学决策

营房建设决策的范围主要是工程项目的规划、计划编制，工程建设等经费的投向以及营产的调配处理等。它们受战略指导思想、编制体制、财力物力、地理环境、专业人员的素质以及领导艺术等多种因素制约。要使决策科学化，必须抓住影响决策因素中的主要因素，深人分析，找准规律，从宏观上把握全局。一是要更新观念，适应战略性转变，确立新的建设指导思想。营房建设要与我军建设总目标相一致，统筹规划，突出重点，量力而行，实现基建营房建设的科学决策，搞好宏观调控，充分发挥投资效益。二是必须适应国家财力物力的实际情况。营房建设必须遵循量力而行的原则，加强宏观指导与控制，充分调查研究，真正把钱花在刀刃上，不撒“胡椒面”，不花“冤枉钱”。三是必须掌握科学方法。必须克服个人决策和经验决策的弊端，从宏观到微观、从需要到可能进行全面细致地论证，实行从个人决策到集体决策，从经验决策到科学决策的转变。

3.2 加强微观指导，注重管理效益

战略后方基地营房建设，还必须加强微观指导，注重管理效益。一是落实各项规章制度。完善责任制，使任务、职责、权利以及经济指标落实到单位和个人。同时引入竞争机制，开展检查评比。鉴于军队的特殊性，有些方面还可运用行政手段，依据有关规定，采取定期或不定期地检查评比，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进。二是加强质量监督管理。在设计施工等各个环节上，做到“三个一样重视”：大型与小型工程项目一样重视；复杂与简单工程项目一样重视；主体与附属工程一样重视。还应进一步充实质量监督站的力量，加强工程技术人员事业心和责任感；机关质检部门要对10万元以上的工程项目做到心中有数，及时监督指导，贯彻“预防为主”的方针，下大力把质量隐患消灭在萌芽状态。三是充分发挥各级基建营房部门的积极性。实行全员管理，形成合力，并重点处理好三个关系：一是处理好宏观控制与微观指导的关系，既不当“保姆”，也不当“甩手掌柜”。同时处理好中心工作与一般工作的关系、基建营房工作与干部个人利益的关系。

总之，部队营房建设是一项需要长期坚持，长效落实的复杂工作，需要各级部门、广大营房工作者不懈的努力。

参考文献：

[1]卢有杰.系统建设工程.清华大学出版社，1996.

[2]彭震伟.区域研究与区域规划.同济大学出版社，1999.