建设项目实施阶段工程造价管理

■林 娲 ■广东浩天建设工程有限公司，广东 广州 510610

1 引言

在工程项目的建设过程中，对于造价的管理是非常重要的方面。随着工程的规模越来越大，造价管理也逐步具备了鲜明的动态特征，而且在工程建设的全生命周期中均涉及到造价管理，包括工程项目的可行性论证阶段、决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段等。对工程的造价控制进行研究，有利于压缩成本，获取最大的经济效益和社会效益。工程实施过程是一个有机的整体，各个阶段相互制约，本文结合工程项目的实施阶段进行研究，并以实际案例阐述一项工程项目怎样进行造价控制。本文的成果对于工程管理的科学化和标准化具有比较好的理论价值和实践意义。

2 工程项目实施阶段造价管理分析

本文结合具体的施工造价管理案例，进行详细的阐述。

2.1 项目概况

本文所选取的工程项目为某市急救中心综合业务大楼，该项目建筑面积共计97269m2。项目的建设规模应满足日急诊量300人次，该急救中心主楼楼高二十五层、整体高度为102.8m;有10层的裙楼，整体高40.5m。总体结构是框架剪力墙结构。急救中心里面配置中央空调，以及必要的消防、火灾等报警系统以及网络设施等。

2.2 工程量清单管理

为了切实提升此工程项目的造价管理水平，本项目特地通过比较和甄别，最终聘用了两家甲级资质的咨询公司，为此项目提供工程量清单，并制定所有分项的造价上限。

(1)工程量清单的复核。首先对项目的工程量清单进行复核，具体做法是，把一致的两份项目施工图分别由两家造价公司编制清单，在两家咨询公司完成编制后，由工程的甲方对两份工程量清单核对。在核对过程中，一方面详细复核项目的实际分项数是否正确，结合急救中心大楼的施工图纸，重点复核急救专业性较强的部分，例如医用气体、手术室等等。如果出现了项数不同的情况，则应认真找出原因，并将情况提供给咨询公司进行详细分析，做到不重不漏;另一方面，认真核对工程量，如果出现两家公司工程量某项出现较大的不一致情况，则在此提交至咨询公司复核;此外还应对两家公司所提交的工程量清单具体内容进行复核，保证描述数据的一致。

经过此步骤，发现两家公司项目总数分别是355项和370项，存在着较大的差别。经过认真的分析复核，主要原因是其中一家公司未能将一些项目进行合理的拆分导致的。例如异形柱、弧形梁属于不同分项，却未能进行区分等，此外也遗漏了已用气体系统。一些较为重要的工程量汇总对比如下表所示:

表1 两家公司工程量对比

对于其中具有较大差别的分项，交由两家咨询公司进行复核，并进行调整。

(2)造价上限的确定。工程量清单复核之后，接着由两家公司分别进行工程的组价。对两家公司所提出的上限价格分析和对比，如果出现一些差别偏大的分项，则返回至公司进一步进行分析，最终制定出合理造价上限。本项目在造假上限确定过程中，因为一些材料包括门窗、石材等，不一样的品牌和不同的质量要求，价格的差异是十分显著的，而在工程项目投标的时候并未对装饰材料设定十分详细的标准。在具体的施工期间，结合急救中心的实际需求来确定造假上限，从而压缩成本。下表所示为一些较为重要的造价上限对比。

表2 两家公司造价上限对比

结合两家公司对于工程项目造价上限的对比，可以看到在数据中，某些单价的差别比较大。对于差别过大的数据均返回至两家公司重新进行计算，从而确定更加科学的造价上限。

2.3 工程跟踪审计

急救中心楼工程规模比较大，也面临着较长的施工期，因此对其引入跟踪审计的造价管理模式，从而提升管理水平，控制不必要的投资。具体包括以下一些方面:

(1)隐蔽工程量。该急救中心楼工程由于涉及到医学专业，因此也具有较多的隐蔽工程。只有对这些过程严格依据设计图纸进行施工，并在现场监理的签证之下，才能实现工程的质量目标和成本目标。工程施工现场的各方人员必须履行完备的签证手续，并且确定项目所含有的隐蔽工程，这样才能不至于影响到结算审计的预期效果。在实施跟踪审计的过程里，由项目专门的造价负责人对所有隐蔽工程签证进行随机抽查，如果发现其中包含不符的确认手续，则必须通知工程的监理方与建设方到现场进行核对，以保证隐蔽工程的准确性与合理性。

(2)工程材料价格。该急救中心楼的施工周期较长，结合相关的行业规定，一些大宗的工程施工材料，已经在招标中严格规定了其具体的价格;而对于部分特殊的过程材料，则其品牌、档次均有所不同，出于对工程质量的考虑，在文件中规定的都是暂定价格。在项目实施阶段，审计负责人结合各类材料所要求的质量标准，结合当前的市场价格，最终选取合适的材料，以减少损失。

(3)工程变更。由于工程的价格管理引入的是工程量清单模式，一旦项目中存在变更，则应该签发变更单，并进行标准的签证。该急救中心工程在引入跟踪审计管理模式之后，应该结合具体的变更内容导致的工程量变化进行审核。举例来讲，在急救中心楼工程的实施中，施工方由于天气温度过低而提出对SBS防水进行改变，采用另外的防水。建设方的代表遵循跟踪审计条例查询报价，并进行分析，认为价格变动不大，因此最终同意了施工方请求。

(4)索赔费用。该急救中心楼由于实施周期相对较长，且楼宇的造型和工艺较为复杂，所以在施工期间的调整也很多，这就涉及到对费用索赔的管理。工程项目的建设方代表结合索赔条例,并由工程监方签字之后，将材料交给审计公司审核，最终使索赔理由充分，索赔费用也更加公平，有效控制了项目造价。

(5)结算审核。由于聘用的是两家独立公司，所以在结算审核中，为了有效控制造价，以相同定额标准在验收时对项目进行审核，从而有效控制项目投资。最终经过对比两家公司的结算审计数额，可知结算索赔等问题大为减少，项目的质量与进度得到了良好保证，造价控制也达到了预期的要求。

3 结束语

对于建筑工程来讲，具有资金密集型和人员密集型的特点，且具有相对较长的建设周期，因此对其造价进行管理是十分重要的。在造价管理中，应该讲项目的实施全过程中的每一个环节均看成是有机整体的一个不可分割的部分，每一个部分之间具有承上启下、千丝万缕的联系。所以，工程项目的建设机构一方面应该在整体的视角下进行造价管理，另一方面也应结合每一个施工阶段的不同特点进行有所侧重的管理，从而提升项目的投资效益，进而增强公司的核心竞争力。

［1］中华人民共和国住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会，建标110－2008，综合急救中心建设标准，北京:中国计划出版社，2008－11－1.

［2］尹贻林、申立银，中国内地与香港工程造价管理比较，天津:南开大学出版社，2012.9.

［3］尹海文.浅谈建设项目投资决策阶段工程造价的管理［J］.萍乡高等专科学校学报，2014(03).

［4］陆宁，苏川川，徐菲，罗岚.建设项目全寿命周期内工程造价的投资控制［J］.价值工程，2013(10).

［5］李慧，王建国.工程造价管理成熟度模型的分析［J］.工程管理学报，2014(02).