融合创新、转型发展

◎贵州省广电网络公司总经理 李 巍

2013年，在贵州省网的发展史册上，具有里程碑式的意义。乘着贵州省委、省政府推动公司深化改革、筹备上市的东风，贵州省网一举甩掉了背负多年的沉重历史包袱，走上了现代企业规范治理的快车道。2013年，贵州省网公司紧紧围绕“有线网络向广电网络转型”发展战略和“抓收入、控成本、保利润、强管理、促上市”的年度目标，在确保全网安全播出的前提下，创新思路，真抓实干，全面完成了各项工作任务，为繁忙的2013年划上了圆满的句号。

主要业绩

1.全面保障安全播出，强力支持节目覆盖。

（1）强化安全防范，确保安全播出。贵州省网始终把保障安全播出作为首要政治任务来抓，全省130个各级各类机房365天无播出事故，全网实现“春节”、“两会”、“贵阳生态文明国际论坛”、“十八届三中全会”等各重大宣传保障期零秒停播，切实保证了各级党委、政府的政令畅通。

（2）发挥网络资源优势，强力支持节目覆盖。一是支持贵州卫视“对等落地”和“台网联动”工作；二是将贵州卫视高清频道送入省网试播；三是支撑贵州卫星科技发展公司境外节目进入星级酒店运营；四是支持中广传播贵州分公司“睛彩贵州”节目入网传送；五是支持“强县新闻”，威宁、仁怀新闻，“国酒茅台新闻”等入网传送，大力支持节目覆盖工作。

2.收入利润持续增长，收入结构不断优化。

（1）超额完成年度经营计划指标。2013年，贵州省网权责收入完成率为104%，现金收入完成率为106.8%。

（2）用户规模不断扩大。2013年贵州省数字电视用户比上年增加30万户；高清互动用户较上年增加近50%。完成农村直播卫星“户户通”建设工程200万户，农村直播卫星协议服务用户约100万户。

（3）增值业务发展势头强劲。基本收视维护费占总收入比例持续下降，从占经营性收入比例从上年的69降至55%；高清互动电视、新媒体信息发布业务等市场化增值业务占比上升至45%,企业抵御市场风险的能力进一步增强。

3.大力推进筹备上市，公司治理步入规范。

2013年，贵州省网充分利用省政府办公厅下发的《贵州省广播电视信息网络股份有限公司上市工作方案》，充分借助上市工作领导小组的力量，依托“上市专题会议”、“上市简报”、专项汇报等形式，推进上市工作取得阶段性成果。主要表现为：公司广电系统股权实现了从“分散到集中”；顺利完成“战略投资”引入，促进公司法人治理结构的完善；筹备上市其他工作顺利进行。

4.“户户通”和农村广电长效服务体系建设稳步推进。

2013年，贵州省网大力实施“户户通”工程和农村广播影视长效服务体系建设工程。通过有效组织，科学调度，精心指导，如期完成了200万户农村直播卫星“户户通”工程建设任务，受到了国家新闻出版广电总局的高度肯定；采取“无线DTMB—T覆盖为主、有线覆盖为辅”的方式，大力推进农村有线电视延伸覆盖工程，完成270多个行政村的建设工作；500个乡镇综合服务站为全省350多万农村直播卫星、有线电视、无线电视用户提供管理维护服务，放映农村公益电影5.6万场，基本形成“五位一体”的农村广电公共服务新格局。

5.网络建设和产业开发齐头并进。

2013年，贵州省网新增投资5.1亿元，全面完成所有市（州）、县级城市双向网络改造和“三网融合”相关平台、系统的建设，筑牢应对“三网融合”竞争的网络基础；“拆开围墙办产业”，以开放融合的心态与外单位合作，领先全国同行业，研发推出基于“三网融合”的“广电网络多彩云电视”系统及“多彩云高清”、“多彩云互动”、“多彩云跨屏”、“多彩云宽带”等子品牌，且大部分已上线商用；天网工程已签约3个市（州）等，涵盖了政务、机要、公安、交通、教育、水利、烟草等行业。这些新业态的开发和运营，有力地巩固了企业发展的产业基础。

6.技术创新成果丰硕。

2013年，贵州省网又获得3张国家级名片：一是自主研发的电视综合门户系统(多屏看)获得国家新闻出版广电总局“科技创新奖科技成果应用与技术革新类一等奖”（这是贵州省广电系统有史以来获得的最高技术奖项）；二是荣获科技部颁发的2013年“国家火炬计划重点高新技术企业”称号；三是荣获国家工商总局“全国重信誉、守合同企业”称号。另外，贵州省网还获得了“贵州省创新型企业”称号，并被评为“贵州省创新型领军企业”，获得贵州省重大科技专项立项扶持，扶持资金443万元；获得中国广电行业趋势年会颁发的“2013年度创新应用奖”。目前，贵州省网已累计获得7张国家级名片，获得实用新型专利5项，获得软件著作权登记证书17项；申请发明专利7项、实用新型专利4项。这些科技发明专利、证书和奖项的获得，在增加贵州省网自主创新技术积累，增强发展后劲的同时，也树立了企业良好的创新型企业形象。

7.管理创新成效显著。

2013年，针对管理创新，贵州省网主要开展了以下几方面工作：

首先，强化计划预算管理，全面实行“收入利润倒控法”预算新模式。进一步明确“强化收入、主控成本、审慎投资、确保利润”的预算原则，将“成本控制权”下放到市（州）、县分公司，并配套制订了管理办法和考核方案，在强化企业计划预算的同时，也促进了“精打细算”管理机制的建设，成本意识明显增强，增收节支的办法和成效明显。

其次，注重绩效考核，全面推行“上评下、下评上、部门互评、内部考评”四个维度的考核评比办法。力求全公司的绩效考核更加科学规范，更加公平合理，真正考出“正能量”，考出“真动力”。为充分调动员工积极性、主动性，增强归属感和团队意识，贵州省网积极争取省人事劳动部门支持，完成了《企业年金方案》的审批工作，制订并下发了公司《企业年金实施细则》。

第三，进一步推行新型管理模式，提高工作效能。一是精减内部机构，减化办事流程，提高了管理效能；二是强化“指挥部”管理模式，充分发挥指挥部联席会议制度的作用；三是深化干部人事制度改革，将原来属于省公司的部分管理权限下放到各市（州）分公司，提高了决策、管理的效率。

第四，多举措推进人才队伍建设，增强企业核心竞争力。一是积极向省委宣传部、省委组织部申报“贵州广电传媒产业创新型人才培养基地”，目前此项工作已进入贵州省人才办的专家评审阶段；二是采取干部交流任用、选派骨干到基层挂职煅炼、招聘员工、“高清靓人”选拔等方式，加强人才队伍建设。三是充分发挥省、市、县三级机构领导干部“火车头”的带动作用，组织实施了7期经营管理干部培训班，并采取多种方式进行培训。

第五，创新服务管理，提升服务质量，打造企业良好社会形象。2013年贵州省网各级各相关部门坚持“服务宣传、服务社会、服务大众”宗旨，创新服务工作，打破部门界限，推进“运维合一”工作制度，将市场推广与用户服务紧密联系，从制度及流程上优化服务工作，取得良好效果。省公司先后在贵阳、安顺及遵义等9个市（州）开展大规模的电话回访工作，为市场营销、服务改进及产品升级等收集大量第一手资料；各市（州）、县分公司结合本地实际开展了进小区服务、上门服务、亮证服务等形式多样的主题活动，积极主动为用户提供优质服务，受到了用户的好评，提高了广电服务的满意度。

第六，有效开展党群宣传工作，勤企廉企、群众路线、用户走访等活动取得实效。贵州省网通过严格执行招投标和工程管理制度，严格执行国家财经法规和国有企业“三重一大”规定，强化公司人、财、物、投融资、运营等内控制度的执行，实现了全年无一例违纪违法案件发生的良好成绩。2013年年9月和11月，中央政治局委员、广东省委书记胡春华和河南省副省长张广智先后到贵州省网视察，对贵州省网改革发展所取得的成绩给予了高度评价。

存在问题和不足

1.在机构完善方面：一是尚未建立公司党组织和纪检机构；二是经营班子和工会组织建设亟需进一步完善和加强。

2.在队伍建设方面：一是专业人才尤其是管理、技术、营销人才缺乏；二是人员结构性矛盾日益突出，基层一线员工出现老龄化、能力差，不适应新技术、新业务发展要求等情况；三是部分干部学习不够，存在精神懈怠、脱离基层、能力不足、执行力差，工作缺乏创新、激情、朝气，工作消极等问题。

3.在基础设施建设方面：基础设施建设偏薄弱，不能有效支撑市场业务的开展。主要问题包括：网络基础设施建设科学规划、统一标准不够，管理不够规范；干线传输网络规划使用管理不够科学，光缆纤芯利用率较低，将会影响网络承载的各种业务尤其是延伸到乡镇的各种用网业务的支撑；全省县级以上城市虽然完成了双向网络改造，但仍然存在开通不到位、网络不稳定等问题，影响到高清互动电视等增值业务的开展，也造成用户对公司服务的不满意；规模较大的乡镇网络的双向化改造尚未启动，影响了增值业务在乡镇农村的推广。

4.在市场运营方面：一是产品的品牌建设、市场宣传不够，用户对公司许多新业务认知度不高；二是城乡用户停机率高、激活率低的问题仍然未能得到有效解决。特别是部分地方由于“户户通”安装统筹得不好，加上工作原因导致农村用户出现流失；三是对“三网融合”的应对、农村市场的开拓等方面还需进一步加强研究，出台更有效的措施和办法。

5.在服务质量方面：一是服务跟不上产品和市场的开发要求，差异化、个性化服务有待加强。尤其是对高端用户和农村服务，亟需加强政策、资金、队伍、管理、培训等方面的要素保障。二是服务考核管理工作需进一步加强。各级各部门都不同程度地存在服务意识不强、服务办法不多、服务质量不高、服务考核兑现不严等问题。

6.在内部管理方面：管理水平、能力与现代大型企业管理的要求还有差距。一是管理上还存在有畏难情绪、怕得罪人，不敢动真格的现象，在干部选拔、培养上仍有论资排辈的现象，影响能干事、干成事的干部员工的工作积极性；二是收入分配上，大锅饭、红眼病的现象还不同程度地存在，不少部门和分公司岗位、人员的正态分布还不尽合理，存在着苦乐不均、干多干少一个样的现象。

发展规划

展望2014年，贵州省网的发展仍面临着很多困难、挑战和机遇。一是全省工业化、城镇化、农业现代化、信息化发展快速推进和经济社会的快速发展，为企业的发展提供了广阔的空间；二是中央、省委、省政府对贵州省农村广电民生工程高度重视，将对贵州省农村广电长效服务体系建设给予资金和政策上的支持。三是贵州省将全面推进“三网融合”，开展电信网、广电网、互联网的融合发展。这既是贵州省网面临的挑战，也是我们重大战略发展机遇。

可以说，2014年，既是“三网融合”竞争全面展开之年，也是贵州实现融合创新、转型发展、爬坡上坎的关键之年。在新的一年里，如何把握发展机遇，变被动为主动，实现跨越发展的目标，是贵州省网目前正在认真思考和研究的问题。

1.总体思路

紧紧围绕企业转型发展的总体目标，坚持“以人才为核心，以技术、资本为两翼”的发展战略，坚持“五个统筹”发展方向，按照“连天线、接地气，把握大方向；谋大事、干实事，抢抓大机遇；热思考、快切入，抢占制高点；强管理、重机制，着力练内功”的工作要求，以公司上市为契机，以市场需求为导向，以项目建设为抓手，以融合创新为动力，立足新起点，抢抓新机遇，再创新业绩，努力实现企业社会效益和经济效益的大幅增长。

2.主要经营指标

根据贵州广电传媒集团公司的要求，结合贵州省网的工作实际，贵州省网2014年发展目标为：经营收入在2013年基础上增长20%左右；新增有线电视用户20万户，新增高清互动用户50万户，发展宽带用户20万户。

3.切实抓好10以下项重点工作

（1）切实做好安全播出和安全生产工作。

进一步加强制度建设，落实措施，从人防、物防、技防等方面入手，确保各级各类机房、各类网络安全播出和传输，保证各类重要保障期各类机房、一二级干线实现零秒停播；确保全公司建设、运行维护工作不出现重大的人身伤亡事故。

（2）抓紧完善组织机构建设。

继续为公司的党组织建设汇报、呼吁、奔走，努力推动公司党的组织的尽快建立；充实和完善经营班子、工会等组织建设。

（3）深入开展党的群众路线教育实践活动和集团公司“重制度、勇担当”活动。

切实提高干部职工队伍的担当精神和执行力、战斗力，确保公司管理运行依法依规、风清气正、基业长青。活动要密切结合公司干部队伍实际，以求真务实的精神，有针对性地解决好干部队伍中还存在的庸、懒、散、慢、浮以及“四风”问题，坚决杜绝干部职工违法、违纪行为的发生。

（4）力争实现公司上市，借助资本杠杆撬动公司实现跨越发展。

按照贵州省委、省政府的要求，贵州省网将依托资本运营，实现广电产业发展的转型升级，培育上市主体，推进文化金融产业全面升级，实现全媒体融合、多元运营的跨越式发展要求，贵州省网将按照筹备上市工作计划,加快上市工作步伐。

（5）积极主动地参与“三网融合”市场竞争。

2014年，“三网融合”将进入全面竞争态势，受IPTV、尤其是OTT电视等的冲击，广电虽然面临用户流失的危险，但新媒体的发展同样也是广电行业重大的战略发展机遇，贵州省网将充分总结试点工作经验，打好主动仗，大力发展宽带业务以提升用户满意度为目标，坚持“双向进入、分业监管”原则，坚持政治宣传和社会公益服务职责，将自营与联营相结合，巩固和扩大广电网络“多彩云电视”系列品牌的市场占有率，大力开拓网络产业服务收入，力争年度创收任务全面完成和超额完成。

（6）进一步抓好农村广播影视长效服务体系建设。

经过多年的建设发展，目前贵州省的农村广播电视已形成具有有线、无线、直播卫星电视用户近600万户的规模，建设农村广电公共服务长效体系，建立各级财政、农户和广电网络企业各出一点的固定经费渠道，确保农村广电公共服务长效发挥作用，是贵州省网当前应对挑战、抢占农村市场的最重要工作。

（7）大力推广高清互动等增值业务，形成多业态市场格局。

2014年，贵州省网将坚持“拆开围墙办企业”，以开放融合的心态，广泛寻求在资金、技术及人才等各个领域的合作，不断推进由高清互动、新媒体信息发布业务、付费电视节目、数据业务等多业态组成的市场格局，同时，大力开发企业专区建设、摄影圈、电视教育、多屏看、多彩云业务、酒店个性化服务等新业态，培育和拓展新的业务市场，以不断形成新的业务增长点。在此基础上，加大服务、宣传、市场管理与运营支撑、内容建设等方面的投入力度，贯彻“服务就是竞争力”理念，提升服务能力。此外，贵州省网还将通过省级与市级公司相结合、长期与短期相结合、品牌与产品相结合、自媒体与外媒体相结合等方式，有节奏、有针对性地开展营销宣传策划工作。

（8）推进融合创新，打造新型文化企业。

创新是一个系统性工程，包括观念、技术、管理、营销、服务、合作、文化等一系列的创新。2013年，贵州省网之所以能够超额完成创收任务，收入结构也得到良好的调整，就是创新带来的成果。笔者认为，创新一定要持之以恒，各级各部门一定要大力支持创新工作，大胆创新，先行先试，最终将企业打造成创新型文化企业。

在技术创新方面，要加大对新技术的研发力度，继续探索自主创新研发之路；在业态创新方面，要运用新思维，不断推出新产品，发展新业态；在服务创新方面，坚持“服务宣传、服务社会、服务大众”的宗旨，创新服务理念、思路和方法，进一步提升服务质量和水平；在合作创新方面，要开放心态、广开渠道、多方携手、加强协作，积极推进合作创新；在管理创新方面，着重从行政体制、财务管理、人事考核、薪酬待遇等方面进行创新，以实现公司科学化、规范化、合理化的管理模式，进一步提升管理水平；在文化创新方面，不断加强团队建设，营造良好的企业文化和氛围，不断提升团队的凝聚力和向心力，充分利用团队创新性思维，推进公司文化创新。为激励各级各部门干部职工有效推进创新工作，贵州省网公司将成立创新工作领导小组和创新评审委员会，并设立专门的创新奖项，对经公司评审的创新性措施和成果，无论大小，均给予相应的奖励。

（9）切实加强人力、财务管理服务工作，推进内部体制机制改革。

主要工作包括：不断深化人事制度改革，探索“老人员”的激励退出管理办法，将年龄偏大、不适应工作要求且本人自愿的员工采取内退方式使其退出工作岗位，以解决人员结构性矛盾问题；加大“招才引智”力度，通过高薪聘请、猎头公司等方式，不拘一格地引进、选拔和重用高新技术人才、市场营销精英等，打造一支业务精、能力强、善经营、效率高的高素质队伍；进一步建设和完善干部考核管理工作体系，建立省、市、县三级经营班子考评机制，创新干部选拔任用机制，加大干部异地交流力度，促进人力资源合理流动。

在财务管理方面，开展的主要工作包括：以公司上市为中心、资金管理为重点、成本控制为手段，从制度建设入手，断完善财务内控管理制度，推进财务信息化系统建设，完善资金管理平台和物资管理模块建设，提高工程项目财务管理水平；继续争取税收优惠政策，争取减免企业所得税的税收优惠政策，争取因“营改增”导致公司税负增加的政府补助政策；做好融资筹划，拓展融资渠道，支撑和服务好公司的经营管理工作。

（10）加强网络基础设施建设与管理。

2014年，贵州省网计划新增投资5.17亿元，以加大对扩大用户覆盖、城区管道建设、干线多路由传输环网保护以及高清互动业务平台扩容、内容运营平台建设等方面的投入力度。