基于云电视的电子政务信息公开查询探讨

石峻峰，李广都，周俐霞

（1.南京航空航天大学，210016；2.南京理工大学，210094 ；3.南京航空航天大学，210016）

基于云电视的电子政务信息公开查询探讨

石峻峰1，李广都2，周俐霞3

（1.南京航空航天大学，210016；2.南京理工大学，210094 ；3.南京航空航天大学，210016）

随着智慧城市建设发展，利用云电视实现电子政务信息公开查询，提高政府执政为民的质量和响应力,同时也拓展云电视的服务领域。文章分析了云电视实现电子政务在线查询的优势，提出利用云电视查询电子政务信息的相应举措。

云电视；云计算；电子政务信息；政务信息公开查询

随着云计算的发展，电视机驾“云”而来，数字电视基础服务通过云平台为用户提供了更多的内容和应用，大量的电子政务信息借助普及的电视网络，方便用户查询。2014年3月，江苏太仓市率先实现民生档案信息在家就能查询，用户只要家中装有可互动的高清数字机顶盒，加载“太仓民生服务户户通”信息平台，就可以在电视上就民生政策、就业培训、社会保障、生活资讯、网上支付、民意调查、家庭档案等7个栏目进行相关信息查询。云电视信息查询如下图所示。

1 电子政务信息的概念

重要信息。电子政务类信息，大部分都是关于民生类的信息，和百姓的生活息息相关。例如，婚姻登记信息、住房信息、医疗信息、公积金及保险信息等，这些类别的信息由不同部门形成，汇总后就是各类专题数据库。

随着智慧城市建设的不断推进，电子政务借助云计算中心的强大优势，实现了电子政务数据的平台统一交换、处理和存储，电子政务信息得以快速在政府不同部门之间交换，许多企业和社区、个人，可以在政务电子平台中，查阅各类信息和办理各种审批活动，电子政务信息服务更加贴近百姓和民生。

所谓“电子政务”，是指政府把信息获取、信息公布和政务办理等工作通过计算机互联系统的集合来完成的信息化建设的方式。1999年1月，以最高人民检察院、外交部、国家经贸委、教育部等50家部委联合发起上网倡议，并提议1999年为中国“政府上网年”。

电子政务信息是指，政府机关在公务活动中形成的各类信息，具体包括各类审批、登记、备案的有关公民和单位管理事项的

2 云电视实现电子政务在线查询的优势

2.1 电视网络系统的普及和信道的稳定性

在互联网络普及一般家庭以前，普通百姓通过广电网络收看各类电视节目，电视不仅成为一般家庭的日常用品，同时也是了解外界和获取社会信息最为便捷的工具。继广电网络升级为数字电视后，广大的电视用户实现了在线互动环节，结束了被动的接受文化传播的时代，电视成为最为普及且月租费用相对较低的一

项开支。由于广电网络普及较早，电视网络信道较为稳定，一直被百姓作为文化节目接受的稳定渠道。

2.2 信息接收的方便快捷性

电视作为家庭最为普及的电子设备，获取数据较为便捷，只需要电视设备和一根网线就可以获取大量的数字信息。相较于电脑互联网络而言，电视网络的触角更加渗透到每一个社会角落，甚至很多偏僻的山区，都已经具备数字广电网络覆盖，而且电视设备的费用也较低。电视作为一种百姓家中最为常见的网络数据接收终端，其方便、快捷、易于操作性，都是互联网其他数据终端获取数据方式无法相比的，具备了更为便捷的适用性、方便性。

2.3 云电视品牌的兼容性和品牌的多样性

云电视品牌很多，国内知名品牌TCL、康佳、海尔、海信、创维、长虹、清华同方这7家国产彩电巨头，相继推出了自己旗下的云电视。由于广电网络接口的统一性，不同品牌云电视之间具备了较强的兼容性，获取数据更为方便，技术壁垒较少，技术播放的难度较低。数据端口和数据交换的相互兼容性，成为云电视的一大优势。云电视的问世不仅满足了百姓对与各类流媒体的阅读和欣赏的需要，也为百姓利用电视类电子产品获取更多的服务内容提供了基础网络和终端播放条件。

2.4 云计算技术下的海量数据获取性

随着科学技术的不断发展，广播电视业逐步告别了模拟技术，全面进入了数字化和网络化时代，从数字摄录、非线性编辑系统、数字虚拟演播室、数字转播车、全数字自动播出系统，到逐步建立以媒体资产管理系统为平台的制、播、存、管一体化的网络，为节目制作数量、质量、效率的提高以及播出方式的变化提供了更广阔的天地。云计算技术使政府海量的政务信息数据通过网络的快速通道进入电视网络系统，从而实现了用户即时获取所需信息。

3 利用云电视查询电子政务信息的必要举措

3.1 电子政务信息数据库与广播电视网络的连接

电子政务的数据存储和利用格式，是基于电子政务方式开发的，许多政务机关原先的数据开发和整合，都是基于本行业系统的软件和信息采集标准。广电网络不属于政务网络系统，许多数据资源是基于流媒体的数据形式来存储和输出，如果要实现电子政务数据在广电网络内共享和交换，必须将两者数据端口对接，才能保障这些电子政务数据能够在广电网络内共享。

例如，江苏省太仓市档案局将馆藏民生档案专题数据库加载至广电网络，通过机顶盒进行推送，从而将民生档案服务推送至百姓家里。只要家中装有可互动的高清数字机顶盒，登陆“太仓民生服务户户通”平台，老百姓在家动动手中的遥控器，就可以在电视上免费查阅和自己相关的婚姻、独生子女、退伍士兵、建房批复等13个民生档案专题数据信息。在此基础上，“太仓民生服务户户通”系统将陆续加载太仓学生的学籍档案、家庭成员社保相关情况、公积金相关情况、个人信用等信息，把更多的民生服务送到每户家庭。

3.2 电子政务数据与流媒体数据的转换

数字视频和声音传输所涉及到的一个重要概念是所谓的“流媒体”概念，所谓流媒体是指视频、声音和数据从源端同时向目的地传输，它可以作为连续实时流在目的地被接收。这里的“源”指的是服务器端的应用，而目的地或接受段式指客户端应用。简单的说，流媒体是指在互联网上以数据流的方式实时发布的音频、视频内容、或其他形式的多媒体文件，但是按照传统的C/S体系来传输流媒体，对带宽资源的占用惊人，当所有视频资源都放在中心服务器上，用户通过直接访问中心服务器来获得视频资源，受服务器和网络带宽的限制。

相对于电子政务数据而言，其存储和处理格式不同于广电的流媒体格式，而且电子政务数据内容和一些审批项目内容，需要限定查阅人的身份或者授权查阅，这些需要电子政务和综合档案部门事先进行调研和考虑具体格式和授权、限制利用方案，做好格式转换和查阅限制和审批利用权限，保证广电用户快速方便、合理合法地利用各类电子政务数据资源。

3.3 电子政务信息目录的合理设置与在线审批

在网络化办公普及的同时，还是要确保数据的安全性。例如，上海市除了采用了全市统一，遍布各区县、街镇的政务网，各区县建立了物理隔离的民生档案专用数据库，提升了民生档案数据隔离级别。通过利用电子签章技术，配备百兆加密机，采用网上超时自动清除数据、数字证书认证技术等，使信息传输和数据联查可信、可靠、可控。

云计算平台的服务器将在不同的区域存储、处理不同部门产生的电子文件数据。电子文件的前端控制设计，必须考虑到电子文件产生部门、发布部门、归档部门、远程提供利用部门的权限问题、数据备份的控制权限问题等。在电子文件形成初期的设计中，必须具有一定的前瞻性，考虑到电子文件数据的统一利用和数据备份的可比对性。

对广电用户利用广电网络和云电视查询电子文件的利用者，要进行限制和审查的具体程序设计，主要包括如下几个方面：（1）广电网络对利用者网上提供的用户身份进行验证，确保身份的真实性。（2）政务部门对电子文件利用的前端控制设计，对利用者的责任规定，必须由政务部门和广电部门对于一些电子文件的利用有明确的限制，但规定的具体责任必须由电子文件的发布部门和单位在电子文件利用条款中加以具体的说明，以明确利用者的相关责任，尽量减少由于法律法规意识的淡薄所造成的不法行为。（3）电子政务的发布单位或广电网站对电子政务信息利用者的查

询方式和查询范围的限制。设定一些只允许网上浏览，不一定允许利用者进行下载或者打印出来，政务信息查询的相关限定程序的设计必须连同电子政务信息内容一起设计出来，以确保电子政务信息在广电网络中进行有效的利用控制。（4）对广电用户的全利用过程的自动跟踪记录过程。前端控制的一个重要手段就是要建立广电用户利用过程的自动跟踪记录程序。一方面是为了对利用者的利用过程和利用结果进行监控；另一方面也是为了确保在相关信息缺失时进行必要的恢复和相关数据的追加活动。

4 结语

电子政务信息发布部门、综合档案馆要对各种涉及民生的政务档案信息的目录进行汇总，并划分利用和公开的等级、利用范围和权限，主动与广电部门的数据部门进行沟通协作，确保广电用户能够方便、快捷、安全、合法的利用各类电子政务信息，使得百姓充分享受广电网络和电视类电子产品的资源优势带来的便民措施。

[1][3]民生档案信息在家就能查[EB／OL]．[2014-3-21].http://www.215400.com/taicangnews/ html/2014030758357.shtml.

[2] 彭泽良，何波.浅谈P2P流媒体网络电视的发展趋势及内容监管模式.现代电视技术.2008(8).

[4] 王贞贞.从PPLIVE看P2P流媒体网络电视发展.现代视听.2008(2).

[5]就地查询 跨馆出证 馆社联动 全市通办——上海市民生档案远程服务机制[EB／OL]．[2014-3-21]. http://www. nbhsda.gov.cn/info.aspx?Id=246922.

石峻峰，馆员，研究方向为云计算、大数据、档案信息化建设，主持科研项目3项，其中江苏省社会科学基金项目1项，其他类别2项。参与科研项目6项，其中以第二作者身份参与国家社会科学基金项目1项，江苏省社会科学基金项目1项，发表核心5篇。

李广都，馆员，工作单位为南京理工大学档案馆，发表论文50余篇。

周俐霞，工程师，南京航空航空航天大学信息中心。

Government Information Public Inquiry to Explore Based on Cloud TV

Shi Junfeng1,Li Guangdu2,Zhou Lixia3
(1.Archives of Nanjing University Of Aeronautics And Astronautics,210016; 2.Archives of Nanjing University Of Science And Tecnology,210094; 3.Information Center of Nanjing University Of Science And Technology,210016)

With the smart city construction and development,it is important to realize e-government information public inquiry by using of cloud TV,It not only improves the quality of governing for the people and the government response to the force,but also expands its services in the field of cloud TV. This article analyzes the advantages of e-government online inquiries by cloud TV,and brings forward appropriate measures of e-government information public inquiry by cloud TV.

Cloud TV；Cloud computing;E-government information;Government Information Public Inquiry

本文系江苏省社会科学基金项目“云计算环境下数字档案资源管理的理论与实践研究”（批号：13XWC018）阶段性研究成果。