千亿集成电路基金重点瞄准制造领域

国家集成电路产业投资基金(下称“基金”)已箭在弦上，有芯片公司内部知情人士向透露，首期高达千亿的基金近期有望推出。

今年6月，国务院推出了《国家集成电路产业发展推进纲要》(下称《纲要》)，明确将成立“国家产业投资基金”，“主要吸引大型企业、金融机构以及社会资金，重点支持集成电路等产业发展，促进工业转型升级。”

过去，虽然我国曾对集成电路产业进行了大笔投资，不过在设计研发、设备制造一些核心领域，尚未取得较大突破。近几个月来，由工信部总经济师周子学带队，对集成电路企业展开了密集调研。其中最受关注的是——基金如何来花?

基金如何投入

2013年，我国集成电路市场是全球最大市场，规模达到9166 亿元，预计到2015年将增至1.2 万亿元。虽然整体规模大，不过单个企业难以和国外竞争，同时，虽然企业较多，产业链布局却并不完整。

集成电路产业链包括原材料、设计、设备、制造、封装测试等，以手机芯片为例，“目前，我们可以设计一些IC，但可能要委托别人去生产，引进的产品线能生产一部分不是最先进的，但生产设备还得进口。整个链条还没有闭合。”中国智能终端操作系统秘书长曹冬接受记者采访时表示。

根据《纲要》，在基金投入方向上，我国将重点支持集成电路制造领域，兼顾设计、封装测试、装备、材料环节，同时，过去资助集中于科研，基金的一大特点是对企业进行资本投入，鼓励提升产能、兼并重组。

“未来可能通过基金公司进行股权投融资，推动集成电路设计企业去收购、兼并一些优秀中小企业，成为与欧美企业相抗衡的公司。”一位芯片业内人士对记者表示。

根据《纲要》传递的信息，未来，我国将有可能加大生产线引入。“制造、封装是资本、劳动密集型行业，只要大规模投资，购买设备，就能做制造、封装。”上述人士说。目前，中芯国际[-1.30%]生产线工艺能够达到28nm 级。

在一些设计企业看来，要推动设计产业发展，需要国家在专利申请、人才引进上加以扶持，同时也需要通过海外兼并获得新技术和设计人才。

也有专家指出，扶持领军型企业的同时不应忽视中小企业，有数据显示，目前我国集成电路产业，中小企业比例占到了90%左右，是产业的主力军。

中科红旗教训

工业和信息化部副部长杨学山曾指出，国家对集成电路产业的扶持，将告别以往专项独立作业模式，强化产业顶层设计，统筹协调发展。

虽然对多数人而言，千亿基金看上去是一块“香饽饽”，不过也有人表示了警惕，盲目争取政策扶持基金说不定会带来副作用。

其中一个教训就是中科红旗事件。今年8月，五甲万京信息科技产业集团以3862.13 万元收购中科红旗，其中2 000 万元直接通过法院向中科红旗员工支付欠薪。

中科红旗成立于2000年，长期从事国产操作系统“红旗Linux”的研发和应用推广，是国产操作系统领军企业，曾获国家“核高基”项目资金支持。公开资料显示，中科红旗在2004年就实现了盈利，不过10年蛰伏并未“脱茧而出”，2014年2月，中科红旗经营出现了严重困难，甚至长期难以支付员工薪水，被迫破产。

中科红旗内部人士曾经在记者参加的一次会议上总结，之所以出现破产清算危机，与科研配套资金未到位、自身前期投入太大导致资金链断裂有关。

“当时说国家出3600 万，中科红旗出4000万，北京市配套4 000 万。红旗公司往里投入了4000 多万。后来没有了周转资金，工资也发不起了。如果当时我们贷下来几百万，也不至于到这个程度。”上述人士说。

“以前有些科研项目，资助经费只够它的一年饭钱，远远不够。”有专家对记者坦言，过去，虽然国家投入了巨额资金，但集成电路产业起效不大，部分关键领域未能达成既定目标。

曹冬认为，从产业链完整角度，国家应投入一些虽然短期盈利困难，但长远来看关键的领域，这是以企业之力难以办到的事情，例如现在几乎是空白的设备制造领域，“短期虽然不能赚钱，但以后肯定会赚钱。”