浅析危险废物的环境管理对策

李晓明 陈小红

（1.湖南省怀化市环境监测站，湖南 怀化 418000 ；2.湖南省靖州县环境监测站，湖南 靖州 418400）

概述

现代经济的快速发展促进我国工业倍增，与此同时，环境污染问题也随之凸显，危险废物的产生量增长迅速，且成分日益复杂，给人类生活造成了极大的威胁和危害，危险废物环境管理形势非常严峻，因此应加强对危险废物的防治。本文阐述了危险废物的定义、来源及危害特征，指出了当前危险废物处理处置管理方面存在的问题，提出防治污染的环境管理对策。

1 危险废物的定义、来源及危害特征

1.1 定义：广义上是指对环境和人体健康存在重大威胁的废物，具有毒害性、腐蚀性、易燃性、感染性或几种危险特性。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》定义为﹕是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的固体废物。危险废物有固体、半固体、液体等。

1.2 来源：我国的危险废物来源广泛，且成分复杂。从产生行业来看，主要来源于化学工业、炼油工业、金属工业、采矿工业、医药行业等，共49大类600多种。二〇〇七年《第一次全国污染源普查公告》显示∶中国工业源中危险废物产生总量为4573.69万吨，综合利用量1644.81万吨，处置量2192.76万吨，贮存量812.44万吨，倾倒丢失量3.943万吨，数目庞大，触目惊心，近年来产废量呈增长态势，若不加以控制，其后果不堪设想。危险废物的危害特征表明：①工业生产过程中产生危险废物，如采矿废渣、冶金废渣、燃料废渣、化工废渣，其种类繁多有害特性不尽相同，且成分也相当复杂，处理方法各不相同。②农业生产过程中会产生危险废物。主要有杀虫剂、除草剂等农药，农药的功效是杀灭害虫，但也有不利的一面，农药成分在环境积累到一定程度后，同样会杀死昆虫、鱼类、鸟类、哺乳动物甚至人类，某些农药现已禁止使用，提倡生物灭虫。③医疗过程中产生危险废物。医疗过程产生的危险废物主要来源于医疗废物，如手术残物，敷料、化验废物，传染性废物，动物试验废物及医疗废水处理污泥等，如果处理不当不仅会对环境造成严重污染，还可能引起疾病流行，直接危害人民群众健康。医疗废物现已采取强制定点焚烧。④商业活动中产生危险废物。如定影液、油墨、干洗溶剂、清洁剂及颜料等。这些物品既方便了市民，也污染了环境。此外，城市居民区垃圾中产生危险废物。如废弃的电池等，废弃的电池含有汞、镉、铅等重金属有毒物质，若随意丢弃，污染环境，引起灾难；人若汞中毒，会损害中枢神经系统，死亡率高迖40﹪；镉的主要危害是肾毒性，还会续发“痛痛病”，同时还是致癌物质，人体食用含铅食物，会引起慢性铅中毒，影响神经系统。

1.3 危害特征

危险废物具有多种危害，由其自身特点对人体及生态环境产生严重影响。危险废物的易燃性、爆炸性、反应性会对环境安全产生危险；危险废物的致癌性、致畸变性、突变性、传染性、刺激性、放射性直接对人体健康产生危害，且这些危害具有长期性、潜伏性和滞后性；危险废物能通过各种渠道破坏生态环境、危害人类健康，其危害体现在两个方面：①破坏生态环境。随意排放和储存的危险废物不仅占用大量土地，而且还直接污染周围的大气、水源、土壤，降低该区域的环境功能等级，生态环境遭到严重破坏，甚至达到难以恢复的地步，如废电池在填埋处理一个月内，其金属外壳破裂后，废电池的有毒物质就会进入土壤、水体，对环境造成影响。②危害人们的身心健康，危险废物中的有毒有害成分可通过各种渠道直接或间接地被人体所吸收，对健康造成极大的危害。如重金属污染可以长达几十年或上百年，是最难以恢复的，对子孙后代的生存环境造成永久性危害。

2 存在的问题

2.1 危险废物处理资金投入严重不足，治理技术滞后，还处在原始和粗放性阶段。由于多种原因，我国危废管理目前还存在着许多漏洞，危废处理仅有简单的处置设施，治理设备严重滞后，集中处理率低给社会造成了巨大隐患。

2.2 环境监管缺失，危废源头控制力度不够。根治危险废物的关键是在源头和流向控制，由于历史原因，一部分老的建设项目环评审批时没有对危废严格把关，导致部分企业危废走先污染后治理的老路，增加环境风险。

2.3 申报制度不够完善，执法力度不强。一直以来，危废环境管理工作是薄弱环节，主要是人们对危废污染防治工作重视不够，各级地方政府和环保部门对危废的危害认识不足，思想松弛，行动疏于防范，使得在危险废物管理过程中存在一些问题。基层危废监管人员缺泛，监管工作难以达到相应的要求。

2.4 部分危废企业防范意识不强，守法意识淡薄，违法行为大有人在。由于一些危险废物产生单位遂利需求强劲，非法经营活动猖獗，环境生态事故频频发生 。

3 管理对策

针对以上分析的问题，特提出如下管理对策：

3.1 健全完善环境管理制度，严格环境准入制度，从源头上遏制污染，对“新改扩”项目环评时，应严格审查危废的产生量和利用处置方向；严格把好环境准入关，对不可避免形成的危险废物则加大处理力度，加快先进集中处理处置设施建设，提升行业技术水平，确保危险废物的处置做到减量化、资源化、无害化。

3.2 推行清洁生产和综合利用，提高综合利用率和综合利用水平，完善和规范危险废物管理制度，严格查处违反危险废物管理法规的行为。建立多层次的应急预案，以尽可能消除或减少生态安全威胁。

3.3 继续开展对企业危险废物污染源调查，建立危险废物污染源排放档案，建立危险废物污染管理共享信息，建立危险废物监控平台，对危废产生企业安装视频监控，对危险废物进行全程监控，杜绝污染事故的发生。

结语

二十一世纪经济腾飞的今天，环境问题便随着工业化程度的加深而日益突出，危险废物污染有加重趋势，若不加控制，其危害触目惊心。因此，控制危险废物势在必行，建设梦想中国，保护环境，探讨危险废物污染防治其意义非常重大。

[1]钟明霞.昆明市工业固体废弃物污染特征与控制对策[J].环境科学导刊，2007（04）：45-48.