陕西兴平市水资源优化配置探讨

2014-03-24王彦

地下水 2014年4期

王彦

(陕西省兴平市水利局，陕西兴平713100)

兴平市地处关中腹地，是西安的卫星城市。处于关中—天水经济开发区连接带上，具有良好的发展条件和发展机遇。近年来，随着经济迅速发展和人口不断增长，人民生活水平不断提高，城市框架不断拉大，四大工业园区建设强力推进，一大批规模工业在兴平市落户，工业用水量增长趋势明显。全市水资源供需矛盾凸显，水资源优化配置，已成为有效保障经济发展、社会进步、等的必然要求。

1 水资源概况

兴平市多年平均降雨量555.5 mm，呈现出年内分配不均，年际变化较大，时空分布不均的特点，多年平均连续四个月降水量为333.1 mm(出现在7—10月)，占多年平均降水量的59%。11－3月降水量较少，月平均最大降水量为109.18 mm，最小降水量为4.73 mm，而1－3月和11－12月的降水量仅占年降水量的7.31%和5%。丰、枯交替，连旱、连涝的现象。空间分布特点西部多余东部，南部略多于北部。

兴平市是一个资源性缺水城市，境内虽然有渭河流经，但限于地形及水质污染比较严重，渭河地表水资源难以利用。除农业灌溉部分引用宝鸡峡渠系水外，各部门用水主要依靠地下水。兴平市水资源总量为1.68亿 m3，人均地下水资源占有量较少，只有280 m3，仅为全国平均水平的13%，低于国际公认的500 m3的警戒线。农业、工业、生活用水是我市的主要用水行业，2012年全市各部门总用水量13 082万m3(其中地下水10 993万 m3)，按用水部门分，农田灌溉用水量8 726万 m3、工业用水量2 758万 m3、城乡生活用水量1 368万 m3，地下水开发利用程度达80%以上。

2 水资源利用中存在的主要问题

2.1 用水需求不断增长

兴平可利用水资源比较单一，渭河地表水短期难以利用。近年来，随着城市化进程的加快，纺织工业园区、食品工业园区、化工工业园区、装备制造工业园区强势发展，虽然农业灌溉用水量略呈减少之势，但工业需水量增长趋势明显，随着城乡人民生活水平不断提高，用水量也在增加。经济社会发展使全市总需水量呈增长态势，水资源相对紧张与水需求不断增长矛盾越来越突出。

2.2 用水效率不高

兴平市基础工业雄厚，许多大中型企业始建于建国之初，设备相对陈旧落后。虽然经过坚持不懈的技术改造，但工业用水效率不高。万元工业增加值耗水量偏高，工业用水重复利用率偏低，农业灌溉除近年建设的高效设施农业外，大部分还停留在原始粗放的灌溉方式，导致可利用水资源与用水效率不高的矛盾进一步加剧。

2.3 用水结构不合理

从兴平市历年各行业用水来看，农业一直是用水大户。如2011年兴平市总用水量13 627万 m3。其中农业灌溉用水 9 470万 m3，工业用水2 612万 m3，城镇生活用水504万m3，农村生活用水 825万 m3，分别占总用水量的69%、19%、3.7%、6% 。2013年兴平市总用水量12 530万 m3，其中农业灌溉用水量8 096万 m3，仍占总用水量的65%。

农业用水总量在总用水量占大头，而且利用率低。据调查，全市有效灌溉面积43.92万亩，占全市耕地面积53.71万亩的81.7%。北部台塬区，属宝鸡峡灌区，始建于60年代，由于国家政策近几年对末级渠系投资较少及灌溉效益低下，工程普遍老化失修，输水渠道渗漏严重。南部井灌区虽实施部分节水工程，但灌水方式仍停留在大面积漫灌、串灌上。

2.4 供水安全隐患多

兴平市供水格局相对独立。外来引水工程——引石济咸工程原水部分被延长兴化股份利用，居民生活及企事业单位用水主要依靠城市自来水管网供给，境内大中型国企主要依赖自备水源井开发利用地下水资源。全市所有供水都存在水源单一和管线单一的问题。且没有形成统一供水管网系统，缺乏第二水源和备用水源，供水安全存在较大隐患，难以应对突发事件，不能保障特别年份的供水安全。

2.5 群众水患意识不强

兴平市可利用水资源有限，人民群众对用水要求越来越高，但人们缺水意识、节水意识却不强。一些干部群众只简单认为兴平地下水埋藏较浅，开采方便。近些年虽然降雨量不大，但降雨与作物主要需水期比较同步，各部门用水保障程度较高，未意识到用水增长强劲与开发潜力有限的隐忧。

3 水资源优化配置对策

随着经济社会快速发展，未来需水增长速度将不断加快，而供水的增长受种种条件的制约，可能会越来越滞后于需水的增长。因此要尽快制定出不同时期有针对性的水资源优化配置措施与方案。

3.1 严格控制用水总量

由于兴平市可利用水资源有限，缺水趋势日益明显。严格控制全市的总需水量，严格实行用水总量控制和定额管理。今后经济发展要“量水而行”。根据水资源条件科学合理确立城市发展规模、速度和方向。建立与水资源承载力相适应经济结构和产业结构，严格控制造纸、化工等高耗水企业上马，支持电子，机械制造等低耗水企业落户。

3.2 大力推行节约用水

农业、工业用水是兴平市的主要用水行业，近年来农田灌溉、工业用水量分别占总用水量的60%、20%左右。

农业节水应重点以提高灌溉水利用系数为核心，调整农业产业结构，选用抗旱作物新品种，在示范建设喷、滴灌、渗灌等先进节水新技术、新工艺的同时，加快发展塬上渠道防渗、塬下低压暗管输水这一与当地经济水平相适应的节水工程，减少渠道渗漏损失，改进灌水方法，全面实施计量收费。工业节水重点在引进先进的用水设备、工艺和技术，搞好企业水平衡测试工作，减少跑冒滴漏现象，提高水的重复利用率，严格控制耗水多且污染大的项目发展，突出抓好重点企业用水管理，鼓励企业水循环再利用。城镇生活节水重点在加快普及生活节水器具，提倡家庭一水多用、循环利用，降低供水管网漏失率。

3.3 建设傍河水源地工程

兴平市渭河二级阶地地下水资源开发潜力极为有限，局部已经超采，南部一级阶地，渭河漫滩地下水资源开发潜力大，根据兴平市水资源论证结果，该水源地年取水量可达182 003 m3。无论从工程技术可行性，工程投资和经济效益等方面都具有可行性，经济合理性。因此应尽快创造条件，建设傍河水源地工程，以提高兴平市用水保障率。

3.4 联合调度各类水资源

要改变以往单一供水的旧模式，启动引石济咸供水工程与城区供水管网联结，改变过渡依赖地下水资源的被动局面。加快城市供水管网建设，将各自备水源井与城市供水管网对接，实行供水联网，加快污水处理厂中水回用管网建设，在城市绿化及公共场所大力鼓励利用中水，提高水的利用率。优化配置，分质供水，形成地下水，宝鸡峡渠系水，引石济咸地表水，污水处理厂中水利用的良好局面。