水土流失与生态环境问题的探讨

2014-03-24代亚静

地下水 2014年4期

代亚静

(辽宁省海城市水土保持监督管理处，辽宁海城114200)

由于我国城镇化进程进一步加快，因此需要完善基础设施，不断进行扩建、修建，会出现水土流失，而且会引发新的生态环境问题。因此，必须对其中出现的新问题明确原因，制定有效措施，比如，加大宣传力度，创造良好社会氛围、加强对乡镇企业的管理，加大排污的控制力度等，从而使我国城镇化过程中城市与环境协调发展。

1 水土保持生态建设概述

水土保持主要是指对水土流失的防治，并对其进行保护和改善，同时对山区、丘陵区和风沙区水土资源进行合理的利用，进而提高土地生产力，使其能够充分的发挥社会和经济效益。从概念的角度来说，除了对水土流失进行防治以外，水土保持所包含的内容还有使水土资源能够充分的利用，并对环境进行美化等，美化环境除了上述的慎重使用复垦措施的内容外还包括了植树造林这一项内容。

水土保持生态建设的工程量比较复杂，与很多的学科、部门都有着联系，因此，应该在调查评价水土资源现状的前提下，依据国家的相关法规政策，合理编制各项工作的规划，例如生态修复规划、城市水保规划等。我们应该不断地积累经验，严格遵循自然规律，并吸取外国先进的技术经验，进而促使区域绿色经济发展，同时运用不断进步的科学技术，促进生态系统的循环[1]。水土流失治理不但要将资源的可持续利用发展当做目标，还要将市场配置资源的作用进行充分的发挥，这样才可以对水土流失治理中存在的问题进行合理有效的解决。

2 城镇化进程中的水土流失与生态环境新问题

2.1 城市盲目扩张，大挖大填，诱发滑坡泥石流灾害

城镇为了扩张建设，进入山区进行开挖斜坡，导致由于斜坡没有支撑的作用而造成滑坡;还在斜坡进行建设房屋进行工业以及商业化的开发，对于山体的承载力不断加重，以致山体失去平衡，而造成滑坡。例如，甘肃以及云南许多城市，在建设中只重视外观，而忽略了其安全性，很多城镇都建设在滑坡之上，每当遇到大雨滑坡灾害特别容易出现。2011年3月，甘肃的东乡县县城就是因为切坡工程造成滑坡，县城大面积建好的建筑都受到了损害，经济损失非常大，尤其给后来的重建工作带来了很大的困难。在一些山区，城镇建设往往就沿用一些平原地区的城镇建设的模式，在建设中只往山坡上发展，切坡的现象尤其很容易发生;而如果向城镇外围发展，就会挤占原来泥石流排泄的通道，一旦发生泥石流的情况，造成的后果将是不可想象。例如，2010年的甘肃舟曲的泥石流灾害一样，城北区的两条排泄沟道泥石流倾泻而下，从南向北，大量房屋被摧毁，造成了数千人的生命被泥石流所吞噬。

2.2 城镇周边乱挖滥弃，建筑及生活垃圾剧增，环境破坏和污染加重

在对城镇化建设当中，工程中需要的土石方的量非常大，在许多地方，对于土石的挖掘没有进行规划，造成挖掘混乱，并且在管理中没有将其重视起来，管理不到位，在城市的周边随便乱取土以及采石和挖砂，导致山体的植被被严重破坏，给自然环境带来了很大的损失。目前，在一些城市当中，城市周边由于被偷采，在城市周围留下许多的土坑;同样，也有很多地方，对于建筑中产生的建筑垃圾或者对建筑进行拆迁所产生的垃圾偷弃偷排，不仅仅是对于环境的一种破坏，而且也能带来诸如泥石流以及滑坡类的灾害。同样，由于城镇的扩大速度比较快，对于污水以及垃圾的处理的设施的建设却比较滞后，也造成城市周边垃圾成堆，给城市的空气以及水资源带来污染。

2.3 原有河道、塘堰等被填埋、淤积，蓄水滞洪功能丧失，恶化生态环境

城市及其规划区有很多本身存在的水塘、蓄(排)水沟、排洪排涝渠、洼地、湖泊等，而在当前的城镇化的发展中，一些企业被利益所诱惑，占用这些设施，有时甚至会对其进行破坏。这样会致使城市失去自然蓄水、调节、滞洪、分流的能力。如果大面积的地表发生硬化的现象，并且一些湖泊与河流被不合理的占用，就会使得城市的涵养水源的能力变小，地下水不能够及时的得到补给，这就会使得原来的就比较缺水的城市愈发的缺水，并且这样的城市出现的数量会上升，甚至会引出类似于地面沉降等的问题。依据当前的实际情况，在我国共669座城市中，有着缺水问题的城市已经有了大约400座，缺水现象比较严重的城市已经有了 110座[2]。除此以外，由于不断缩小的河流湖泊水，使得河流湖泊的纳污、自净能力也在不断的下降，而这又会使得水体污染的现象加重。同时，城市地面被大量花岗岩、大理石、地面砖、水泥、混凝土与柏油等不透水材料覆盖，地面没有了土壤以及林草植被的覆盖，使得城市的生态功能逐渐的减弱，破坏了生态系统。

3 城镇化进程中的水土流失与生态环境问题原因

3.1 人为原因

目前，在我国的城镇化的发展中，需要增加一些配套的基础设施，或是对原有的基础设施进行改善或更新，而对于这一个工程需要非常多的建设材料，例如大量的石料、细沙与土壤应用在盖房或修路的施工中。而对于这些材料的来源都要在河床或者山川处进行开采，但是在利益的趋势下，就会使得这些活动再进行时没有约束，进而导致周边的环境受到非常大的破坏，增加了水土流失的面积。

3.2 部分施工未按照水土保持法律、法规进行

有很多开发商在进行施工的时候，并未依据我国有关水土保持、环境保护方面的法律法规施工。同样，在城镇化进程中，有很多工程施工均未根据水土保持工程和水土保持措施的相关规定施工，一味的追逐利益，忽视施工对环境带来的不良影响，致使很多保持水土的植被被破坏，土壤污染，使水土流失现象严重。

4 解决问题的有效措施

4.1 加大宣传力度，创造良好社会氛围

在水土保持方面，一定要将党和国家对于生态环境保持的政策问题宣传到位，对于上级传达的重要精神贯彻到位，将水土保持的好处和作用讲解到位，对于水土保持的政策法规强化到位。在对内容的宣传上，不仅仅是将水土保持的作用进行宣传，还要对水土流失的害处进行宣传，一定要将水土保持在与防洪灾害以及水利的发展和社会化的可持续发展方面的关系进行宣传，我们不能仅仅只是做表面工作，而是要深入性的真正的将从生态方面贯彻到位，将生态建设的重要性在社会发展以及国民的经济中提到一个高度。

4.2 各级政府要加大环境保护的关注和投入力度

各级政府应重视城镇规划作用，根据小城镇在地区中的性能，注重修整完善小城镇规划;规划要具备科学性、合理性以及可操作性。切合当地的自然环境、气候特征实际情况，对于环境影响最小的前提下规划城镇的各功能区布局以合理区域，打造城镇完善的功能分区。而建设过程中，对于农村环境基础设施建设投入要大大提高，不仅是改水、改厕，农村垃圾乱放问题，污水直接随意排放等严重的污染问题也要改善，针对人畜禽粪便大力实施沼气工程，新农村建设专项经费提议运用奖励方式，就环保项目实行奖励补偿。

4.3 做好城镇化水土保持与环境发展的科学规划

在城镇化进程中能够很好的实现城市可持续发展，就必须与其城市的实际情况呼应，进行实施城镇化和环境保护和水土保持角度的可持续发展的计划，城镇化进程中要做好规划—建设—治理的可持续发展道路。要有长久之计规划实施城市建设和开发，不能只是以城市的建设和发展为主体实施建设以及开发，导致忽略环境、植被以及水土保持问题的和谐发展。而且城镇化进程中基础设施的投入必须考虑和分析其城市的水土和植被习性，了解和调研其城市的水土保持能力以及其流失因素。在城镇化建设过程中，最大限度的维持原始地貌并以水土为核心，实施因地实施城镇化进程中的水土保持工作。

在城镇化进程中要注重根本设施建设和水土保持的规划，水土保持规划必须和城市的可持续发展，以及卫生城市的建设、生态城市的建设、旅游城市的建设相协调，真正做到保持城镇化进程中水土保持工作的有条不紊地开展。

4.4 按照规律，加快水土流失治理步伐

在几十年的实际水土流失治理工作中，流域治理经验越来越丰富，其中有效的治理方式就是以小流域为治理单元，统一规划“山水田林路草”，根据地区实际，制定出合理的林草、工程以及保土耕作措施。与此同时，要重视自然规律，将生态自我恢复重视起来，使水土流失治理的速度加快，最终实现人与自然和谐相处，并将水土流失治理防洪工作相结合，走出一条真正的可持续发展之路。