更高的追求：“旅游强省”

陈迎春

2013年11月29日，云南省委、省政府召开全省旅游产业发展大会，全面部署云南旅游强省建设。据悉，本次旅发大会议是第一次由省委和省政府联合发文召开，足见省委对旅游业发展的重视程度。

中共云南省委书记、省人大常委会主任秦光荣，国家旅游局局长邵琪伟，中共云南省委副书记、省长李纪恒出席会议并分别讲话。省政府资政刘平主持会议。会议提出，今后一段时期，云南将瞄准新目标，开辟新途径，采取新举措，奋力谱写云南旅游强省建设新篇章。

秦光荣指出，云南当前和今后一段时期，必须追求“旅游强省”的更高目标，奋力推动云南旅游业跨入新阶段、迈入新境地、创造新业绩、作出新贡献。

我们要站在新起点，准确把握旅游强省建设的六个特性，具体来讲，主要体现在“六个进一步凸显”，即旅游业带动性、经济性、开放性、创意性、惠民性和生态性进一步凸显。

瞄准目标，努力实现旅游产业建设的四个更强，即发展能力更强、贡献能力更强、竞争能力更强、支撑能力更强。

开辟新途径，加快推动旅游产业建设的六个转变，即变单极突破为融合发展、变分散发展为集群发展、变产品经济为品牌经济、变初级消费为综合消费、变传统促销为专业营销、变单一管理为社会共管。

采取新举措，切实强化旅游强省建设的六个保障，即强化组织领导、体制机制、政策激励、资金投入、人才队伍、规范发展保障。

秦光荣强调，融合发展是催生新的产业业态、培育新的发展空间、形成新的消费热点的重要途径。

建设旅游强省，就必须走旅游与其他建设融合发展的道路。要与城镇建设融合发展，结合城镇上山和发展县域经济，多施景区融城之策。要与文化建设融合发展，加快推动民族文化、地域文化、历史文化资源的旅游化进程，将10大历史文化旅游项目做成精品，将文化主题园区做成范本，将我省特色演艺、节会以及全国乃至国际性学术会议等多种载体做成品牌。

要与产业建设融合发展，围绕高原特色农业、工业跨越发展，围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，积极盘活各类旅游资源，综合开发旅游项目和旅游产品，促进旅游与工业、农业等相关产业的融合，加快发展工业旅游、农业旅游等云南旅游新产品新业态。

要与乡村建设融合发展，以新农村建设和美丽 乡村建设为依托，加快推进200个旅游特色村的提升改造，着力打造一批在国内具有较高水平的民族特色村寨和乡村旅游点。

要与生态建设融合发展，紧紧围绕“美丽云南”建设，大力推进国家公园、生态旅游示范区、旅游循环经济试点的开发建设。鼓励旅游者树立绿色消费意识，倡导低碳旅游，形成文明健康、节能环保的消费方式。

会上，邵琪伟谈了学习习近平总书记关于旅游业发展重要讲话精神的体会。他说，习近平同志的重要论述，为新时期准确把握和科学推进旅游业发展提供了新的理论依据和思想武器，为全国旅游业持续健康发展进一步指明了方向。

邵琪伟认为，云南旅游业有很多方面走在全国前列：一是立足省情、发挥优势，培育旅游支柱产业走在全国前列；二是全省动员、社会参与，实施政府主导型战略走在全国前列；三是转型升级、提质增效，充分发挥市场基础性作用走在全国前列；四是破解难题、创新驱动，推进旅游综合改革走在全国前列。

新时期，云南省委、省政府科学研判国际国内旅游发展形势，提出了建设旅游强省的战略部署，出台了建设旅游强省的意见，立意很高、内容丰富、举措很实，十分给力。

邵琪伟建议，立足旅游强省建设，推进旅游融合发展，建设战略性支柱产业；广泛运用现代信息技术，发展智慧旅游；坚持依法兴旅、依法治旅，提高旅游服务质量；坚持以人为本、为民便民，提升旅游公共服务能力；坚持深化改革、扩大开放，发挥市场在资源配置中的决定性作用；加快理论创新和实践创新，发挥旅游业综合带动作用，努力打造云南旅游升级版。

李纪恒指出，旅游产业是极具发展潜力的“朝阳产业”，也是七彩云南的“第一形象产业”。改革开放以来，历届省委、省政府把发展壮大旅游经济放到突出位置，顺应旅游业发展潮流，加大工作推进力度，全省旅游业保持强劲发展势头。

他介绍，当前省委、省政府为推动旅游强省建设出台了一系列政策措施：一是加大政府引导资金投入，其中，省旅游发展资金在现有每年2亿元的基础上，从2013年起每年递增1亿元，到2017年达到7亿元；旅游宣传促销经费在现有2000万元的基础上，从2013年起每年递增1000万元，到2017年达到7000万元。

二是加大旅游建设用地供给。在国家下达我省年度新增建设用地指标中，每年预留1万亩用于省委、省政府确定的重大旅游项目建设，并要求城乡建设用地增减挂钩试点、低丘缓坡土地综合开发利用试点项目向省级重大旅游项目倾斜。

三是加大政策支持力度。全面落实旅游企业使用水、电、气与工业企业同价的政策，实行更加宽松的对外开放政策。李纪恒要求，下大力气抓好以下工作：抓融合发展、品牌引领、项目建设、环境优化、体制机制创新。

本次旅发大会令人鼓舞，可以体会到省委、省政府建设云南旅游强省的坚定决心和信心。省委、省政府已经认真研究、精密部署，为云南旅游强省建设制定了与时俱进的政策方针，提供了切实可行的落实措施，加强了配套政策的扶持力度。

可以相信，云南旅游强省建设必然不是梦，在不久的将来，云南一定可以完美转身，实现从旅游大省到旅游强省的过度。同时，旅游业的强劲发展必然带动全省各类相关产业经济发展，从而为我省社会进步和国民经济建设作出更大的贡献。