浅谈我国体育竞赛管理的研究

孙伟

摘要：体育管理体制是体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称，是实现体育总目标的组织保证。一个国家或地区的体育管理体制往往受该国或地区的政治、经济、文化以及国家制度、历史传统等多方面因素的影响。体育管理体制可以是自然发育形成的，也可以是人为选择设计形成的，或者还可以是以上两种方式的结合而成。

关键词：竞技管理；体系研究；分析；结论；建议

1、研究方法与对象

采用文献资料、专家访谈、问卷调查、实地调研、数理统计和逻辑分析等方法进行研究。检索了大量有关运动竞赛的网页、书籍、论文、期刊与相关报导。在閱读、整理资料的过程中，筛选出8 个竞赛体制改革的难点问题，走访了教育部体卫艺司、国家体育总局竞技司的相关领导和北京体育大学、上海体育学院、武汉体育学院、成都体育学院、沈阳体育学院、广州体育学院，以及北京大学、清华大学、上海交大、厦门大学、华中科技大学、东南大学等学校的专家学者，得到了对某些问题的不同见解。同时，我们将900 份调查问卷发往北京、上海、湖北、广东、江苏、辽宁、安徽、山西、福建、河南等省市体育局和教育厅体卫处的竞赛管理责任人以及省、市、区级体校和体育传统学校、体育试点学校的教练员，回收有效问卷762 份，回收率84. 67%。通过对调查数据的统计处理与逻辑分析，重点剖析体育部门所属的以培养专业运动员为目的竞赛管理体系和教育部门所属的以培养学校业余竞技体育人才为目的竞赛管理体制和运行机制的现状，通过构建“体教结合”式的新型竞赛管理体制，对未来学校竞技体育人才培养的运行机制进行拓展性研究。

2、结果与分析

2.1 竞赛管理系统的相关问题分析

2.1.1 竞赛管理体制与特征

我国现行学校竞技体育竞赛管理体制是在政府领导下的体育行政部门和教育行政部门各有其管理机构的“条块分割”型体制。一条是以国家体育总局竞体司为龙头，以20 个运动项目管理中心为主导，以各省市体育局和单项体育运动协会、体育总会为主干的竞技体育竞赛链； 一块是以教育部学生体育协会联合秘书处为主帅，大学生体协和省市教育厅体卫处为主干的学校竞技体育竞赛网。两部门各自实行“分级比赛，分级管理”的纵向型管理体制。其特征是体育部门的竞赛组织具有鲜明的计划经济和“举国体制”的优势，围绕锦标至上，鼓励各级各类各层次的运动员快出成绩的工作目标，逐渐形成了级别分明、结构稳固、运作高效的竞赛管理体系；教育部门的竞赛管理组织协会化程度较高，但组织体系发展不够均衡，基层协会不够健全。教育部直属的学生体育协会联合秘书处作为中国大学生体协、中学生体协的常设办事机构，承担了所有全国及国际各级各类学生体育比赛及学生体育相关活动的组织、策划、研究、比赛训练、市场开发等工作，各省市教育厅体卫处和单项运动协会的功能难于体现，相比之下，大学生单项运动协会的运动竞赛工作开展的较为活跃，而中小学各个层面的竞赛组织管理与运作却不够理想，原因在于组织竞赛的人、财、物力都相对缺乏，没有建立基层竞赛组织网络。

2.1.2 运动员注册和人才交流制度不健全有76. 9%的管理人员和教练员对现行的运动员注册和人才交流制度不满，认为现行制度不能很好地解决基层训练单位与上级接受单位的利益平衡问题，向上级单位输送了运动员既不能得到相应的奖励与补偿，也不能让其运动员代表输送单位参加比赛。由于人才交流制度不健全，一些交流活动演变成私下交易。

2.1.3 竞赛功能单一，缺乏系统规划有90. 3%的管理人员和教练员反映，青少年后备

人才的竞赛“量少质差”，赛事宣传不够，群众观看和学生参与率低，没有把提高竞技水平的竞赛与社会体育、学校体育的各个层面很好地结合起来，竞赛组织规划不系统不全面，“以赛带练”的系列赛事偏少，竞赛氛围营造不够，不利于后备人才的自信心培养和参赛心理素质的锻炼。

2.2竞赛管理新系统实施对策

2.2.1 明晰各部门职能，强化管办分离。为避免相关职能部门的“交叉”、“错位”或“越位”，必须强化单项协会功能，由单项协会负责赛事的组织运作、裁判培训、竞赛招标等工作，做到权责明晰，对竞赛的主办者和承办者各自所承担的责任、义务和权利作出明确规定。在政府体育管理部门的宏观调控下，按市场规律实施竞赛的计划。

2.2.2 加强信息采集交流，建立竞技体育人才档案。各级单项协会竞赛管理组织中，必须配备竞赛信息处理员，专门负责区域内竞技体育人才竞赛成绩的采集、整理、归档、上报、公布等工作。

2.2.3注重法规建设，完善检查评估制度。随着体育竞赛产业的兴起，依法治赛的观念日益增强，针对使用禁用药物和裁判员不公正执法这两大顽疾，体育行政部门不但要在建章立制上下功夫，还要加强竞赛举办过程的监督、管理和服务，提高执法人员素质，明确执法程序，建立有针对性的竞赛评价体系，做好各级赛事的检查评估工作，把竞赛纳入法制化管理轨道，提高办赛效益和社会影响力。

2.2.4 改革青少年体育竞赛形式，扩大竞赛影响面。打破现行青少年体育竞赛专业化、成人化格局，以挑战赛、对抗赛、大奖赛、等级赛等形式将运动会办进学校、社区，增加竞赛的娱乐性、观赏性、群众性，利用节假日办赛，扩大赛事的参与面、影响力。

2.2.5 制定优惠政策，保障竞赛市场机制的有效运转。虽然投资后备力量体育的公益性程度很大，但只要青少年体育赛事宣传力度大、人气旺，商家们就一定会抓住青少年“爱酷，爱运动”的特点，利用这一广告市场宣传自己的产品。所以协会组织中要有专门负责青少年赛事宣传和资金筹措的部门，研究制定优惠政策，协调与投资者的关系，保证企业赞助商、个人、单位组织投资方能够在赛事中得到相应的回报。

3 结论与建议

3.1 结论

3.1.1 学校竞技体育人才培养需要良性循环的竞赛管理系统作保障，而当前体育部门与教育部门各自运作的竞赛管理体系不但没有使更多的竞技体育人才脱颖而出、健康成长，反而因竞赛导向、制度、资格等问题，影响了竞技体育后备人才的数量和质量。

3.1.2 现行体育部门的竞赛体制是为培养专业运动员而设计的，而教育部门还没有一套完整的为培养竞技体育人才而设置的竞赛管理系统，为普通学生制定的竞赛制度显然不适应学生运动员成长的需要。

3.2 建议

3.2.1 完善学校竞技体育人才培养竞赛管理体制，充分发挥竞赛杠杆的调节作用。

3.2.2 完善运动员的注册制度和比赛身份的核实制度。积极组织专家研讨，借鉴国外成功经验，建立起适合我国国情的注册制度和核实制度。

3.2.3 充分调动政府、地方以及社会各方面的积极性，拓宽学校竞赛资金的来源渠道，将学校体育竞赛与社区体育、乡镇体育竞赛结合起来，共同运作，为竞技体育人才创造更多的比赛机会，提供更多的展示自我的平台。

参考文献：

[1]郑婕，杨桦. “体教结合”培养高水平竞技体育人才新体系构建的研究[J]. 北京体育大学学报， 2008（ 2）