浅谈加强施工合同管理，控制工程造价

杨勇 袁炳文

摘 要：近年来，城市化进程的加快，带动了工程项目的开展，工程施工过程中双方的权利和义务关系都是通过施工合同来进行约定的，所以需要加强施工合同的管理，从而使工程造价实现有效控制。文章从加强施工合同管理的意义入手，分析了我国施工合同管理的现状，并进一步对通过施工合同管理加强工程造价控制进行了具体的阐述。

关键词：施工合同管理；工程造价；对策

前言

任何一项工程实施过程中，工程项目都会由发包人和承包人来签订施工合同来进行商定，明确双方的权利义务关系，而在当前市场经济体制下，施工合同的签订更具有必要性，其不仅可以明确双方的权利义务关系，减少合同纠纷的发生，同时也可以有效的规范建筑市场。而且通过对施工合同进行管理，可以有效的实现工程造价控制的目的。

1 加强施工合同管理的意义

1.1 加强施工合同管理是市场经济发展的客观要求，是企业在市场竞争中生存和发展的必要措施

一方面，当前市场经济体制下，企业在市场竞争中生存和发展，通过利用法制来约束竞争中的行为，可以更好的实现公平竞争的需要。承包商和业主之间通过施工合同来达到权利和义务的统一，这不仅有利于规范双方的行为，同时也充分的体现了法律的权威性和强制性，使违约者需要承担法律的制裁。

另一方面，市场经济，工程施工过程中施工企业会追求利润的最大化，而在这一过程中，由于需要履行合同的内容，所以在追求最大化利润的过程中受到法律的约束，需要时时遵守合同的约定，这就导致承包商需要把合同管理作为争取最大经济效益的重要途径，要严格遵守合同内容的基础上，实现企业预期的经济效益。

另外，当前建筑市场竞争较为激烈，但市场管理也更规范化，施工企业为了在市场竞争中占据优势，则会努力提高企业自身的形象和良好声誉，这就需要在实现这个目标时自觉的加强合同管理，从而使其在这个过程中更好的履行合同的内容，从而使企业可以在市场竞争中处于不败之地。

1.2 加强施工合同管理是工程管理国际化发展的必然要求

我国加入世界贸易组织以来，经济全球化的步伐发展较快，在建筑行业当中，部分企业走出办内，进入到国际市场中进行承包工程，也有国外的施工企业进入到国内的市场中来，抢占建筑市场的份额。在走向国际承包市场的过程中，我国施工企业最薄弱的地环节即是合同管理，由于缺乏对合同的有效管理，从而导致在国外工程中出现失误，使企业处于被动地位的情况屡屡发生，给施工企业带来致命的打击。在国际工程中，严格的合同管理已成为惯例和工程监理制度的特点，所以我国各施工企业需要加强施工合同管理，严格遵守国际惯例，使用FIDIC合同条件，实行工程监理制度，从而减少或是避免在国外承包工程由于合同管理失误所导致的纠纷的发生。为我国企业走向国际施工市场奠定良好的基础。

1.3 施工企业提高合同管理水平也是提高企业自身管理水平的需要

施工合同管理作为项目管理中的重要组成部分，其直接关系到工程实施过程中各个方面的分工和协作关系，直接关系到工程项目的经济支出和控制，合同管理的好坏直接与承包商的利益密切相关。而合同管理作为工程管理的重要内容，所以其贯穿于整个工程项目的管理中，所以在工程项目实施过程中，各个环节和过程中的实施都需要进行有效的合同管理，而且在项目实施过程中，合同管理与其他管理也需要进行紧密的配合，从而构成工程项目的监理系统，所以加强合同管理的过程中，也是企业管理水平提升的过程。

2 我国施工合同管理的现状

由于我国施工行业市场相对来讲还存在着很多不规范和不完善的地方，特別是在施工合同管理上还存在着较多的问题。许多项目签订时所使用的合同过于简单，不符合标准的合同要求，在施工过程中往往不遵照合同来进行施工，更多的是利用口头委托或是政府命令的方式。或是采用不规范的合同文本来回避义务，从而对工程的风险进行转嫁。由于缺少专业的合同管理人才，所以随意修改合同，不认真履行合同的情况十分突出。而且在合同发生纠纷时，并不及时考虑用法律手段进行解决，更多的是采用行政手段，所以导致纠纷久拖不决，给双方都造成较大的损失。

合同管理方法落后。目前施工企业中对于施工合同的管理工作不重视，不归档，管理手段落后，采用人工进行管理，缺乏信息化技术的利用，从而导致合同处于分散管理的状态下，由于缺乏归档程序和履行过程中的监督控制措施，所以导致使合同管理处于粗放式的状态下。

从以上这些我国施工合同管理的现状可以看出来，施工合同管理还处于十分落后的状态下，对我国施工管理水平的提高起到了极大的制约作用，对工程造价的控制更是没有发挥出积极的作用。

3 通过施工合同管理加强对工程造价的控制

3.1 严格审定工程预结算。在对工程预结算审定时，需要注意工程量、定额、费用及不合理技术措施等问题，对于不符合实际的情况所增加的费用则需要在预结算中减掉，从而通过预结算使工程的实际造价真正的体现出来，确保达到控制工程造价的目的。

3.2 把好工程材料和设备价格关。建筑工程材料费用占整体工程造价的数额较大，所以有效的控制好材料费用的支出，是确保施工阶段工程造价得到控制的关键。这就需要建设单位做好市场的调查工作，掌握最新的材料价格信息，从而在施工过程中要求施工企业选择物美价廉的材料。

3.3 工程变更的管理。事实上从大量的工程实践中，特别是工程造价控制的成败中认识到压缩工程实施过程中的工程变更始终是控制工程造价的难点，因其往往具有决策时间短，决策科学性差，监督薄弱的特点。主要表现为由项目设计变更引起的工程量变化，由施工进度变化引起的工程量变化等，因此，工程师应严格控制处理工程变更及价款。当工程变更发生时，要求工程师及时处理并确认变更的合理性，对于施工条件变化所引起的合同价款变化，主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性，变更价款按合同价计算，无合同价的按类似合同价计算，无适用或类似合同价的由承包人提出经工程师确认后执行；承包人的原因导致的变更，无权要求追加合同款。

3.4 索赔管理。索赔是承包商依据合同权利向业主提出的补偿要求。为了控制工程造价，业主应尽量避免施工中索赔争端的发生，并积极开展反索赔工作。索赔争端的主要原因首先就是业主选择了不适当的合同模式，其次是低质量的合同文件及合同管理，其他的原因还有业主不能提供合同执行条件的前提，地质条件的变化和不可预见的情况等等。

目前由于国际项目的增多，索赔管理工作已与国际接轨，一旦不能很好的进行索赔管理，则会导致大量的索赔发生，从而增加工程的造价。所以在目前的合同管理中，一定要避免索赔条件的成立，即使无法避免也要及时进行科学处理，发生的每一个索赔事项，都需要严格按照合同条件和索赔管理的规定来进行，尽可能的做到协商解决，否则进入仲裁或诉讼阶段，则会导致大量资金和时间都会浪费在这上面，使工程的造价增加。

4 结束语

施工企业加强合同管理对于企业的发展具有极其重要的意义，还可以有效的实现施工过程中控制工程造价的目的，所以需要加大对施工合同管理的研究力度，不断的提高管理的方法和手段，确保企业的经济效益的最大化。

参考文献

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[2]史育红.从合同管理的角度看控制工程造价[J].科技情报开发与经济，2005，（12）.

[3]王洪健.工程造价管理是建设项目的关键和核心[J].中国科技信息，2005，（3）.

第二作者简介：袁炳文，身份证号：120225198404193913。