金属矿山创建整合管理体系

2014-03-22李山存

采矿技术 2014年4期

李山存

(长沙有色冶金设计研究院有限公司，湖南长沙 410011)

大型金属矿山企业多拥有采选冶三大生产过程，具有生产区域面积大，能够对环境产生影响的因素多，存在较多危险源，易引发较多职业病等特点。推行安全、健康、环境、质量等管理体系已成为金属矿山企业越来越重要的管理手段[1]。金属矿山企业能否从其他企业管理科学理论中汲取营养，引进先进的管理思想，移植有效的管理模式，在新形势下不少专家学者已经在探索这些问题。

1 提高矿山企业整体管理水平的基本原则

金属矿山企业传统的组织形式强调内部分工，内部组织界限分明，把管理的过程分解为一连串简单而重复的工序，为确保各类人员的工作成效，企业内部层层请示、层层监督，形成自上而下、递阶控制的金字塔状的集权控制模式。在管理手段方面，许多矿山企业仍停留在手工、半自动化的落后管理方式上。传统的管理体制过于单一，分工虽细，但工序简单而重复，缺乏一个整合的有效管理体系，产品质量和安全生产得不到保证。因此，矿山企业应该选择合适的管理模式来改善落后的管理体制。

1.1 基于风险事件预先控制原则

风险管理包括危害辨识和风险评估，将风险管理引入到矿山企业的安全、健康和环境管理体系中，通过风险控制确保企业管理系统中任何一个管理标准，指明安健环管理方向，控制损失。通过对事故发生的全过程进行管理，做到预先防止事故发生。如井下火灾起因模型见图1。

由图1可以看出，通过危害辨识和风险评估，提前预测事故发生可能性的大小，从而提前制定相应措施，控制事故发生，降低事故风险，从而有效降低事故率。

图1 井下火灾起因模型

1.2 基于过程控制和目标导向原则

应用戴明原理(PDCA)把管理系统中的各个环节联通，从横向到纵向形成一个闭环控制，使矿山企业的管理具有系统性。危害辨识、风险评估、控制措施的制定、实施、检查与回顾是一个纵向的闭环，而与事件发生原因相关的管理要素并制定持续改善是横向的闭环。通过上述纵向和横向闭环控制，形成具有系统性的管理体系。

1.3 全员参与原则

体系管理强调的是全员参与，从最高管理者到每一个员工均要参与，而且员工的参与尤其重要，因为员工每天暴露于工作环境，对职业安全健康危害最了解。矿山企业管理中全员参与模式见图2，图2所构建的管理体系能使员工积极参与矿山安健环风险管理，该体系中能发挥群体效应。

图2 全员参与模式

1.4 安全行为与态度原则

传统的企业管理只关注于实际条件和一些规章制度，行为基础上的健康和安全才是实现健康和安全良好环境的关键第三方因素，以员工个体为载体和依托，通过行为干预技术，赋予员工相关知识、操作技能与处理风险的经验，实现态度、价值观及行为规范的改变，最终达到零意外目标(见图3)。

图3 零意外·长期目标

1.5 持续改进的原则

持续改进是强化职业安全、健康、环境管理系统，实现整体绩效改进，使其符合组织政策的过程。在矿山企业管理过程中按策划、程序、修正、卓越的工作方式，追求持续改进(见图4)。

2 创建金属矿山安健环管理体系

鉴于上述各种管理途径，建立一个安健环整合管理体系，这个管理体系能成为金属矿山安健环标准化工作的核心和依据。体系的主要单元见图5。

图4 金属矿山安健环综合管理体系关键步骤

管理体系由6大机制，14个子系统组成，这些元素代表好的管理实践，并与一些国际标准如ISO14001，ISO9001：2000，OSHAS—18001及英国标准8800相兼容[2-4]。涵盖了金属矿山管理中的安全管理、设备管理、检修管理、危险物品管理、紧急应变与关注公众管理、评估和改进管理等内容。对每个适用的元素都应进行评估，评分标准及各个适用元素的百分比分数分配见表1，将各个元素的分数加在一起，即可得到最终的审核结果。

表1 评分标准及百分比分数

3 结论

通过建立整合管理体系,给金属矿山的安全管理带来了风险预控的理念，从而促进了金属矿山管理水平的提高，也给完善安全健康标准化体系带来了新的思维。

通过建立整合管理体系：由注重经验，关注人为错误转变为重视风险管理及提高员工安全意识；由被动反应式、救火式、处方式的事后管理转变为主动式、可知可控、先知先觉的前瞻性管理；从基本上没有系统，依靠规章、制度或仅有制度但不成体系的初级标准化管理转变为以风险管理为主导，闭环管理为手段，关注风险的预控，瞄准国内外最佳水平，实现自我监管。从而使金属矿山安健环标准从制度化走向体系化管理、系统化运行。