建立高校发展学生党员质量的保障机制

刘加养 陈 愉

（1、2．闽西职业技术学院，福建 龙岩 364012）

建立高校发展学生党员质量的保障机制

刘加养1陈 愉2

（1、2．闽西职业技术学院，福建 龙岩 364012）

提高发展学生党员质量，建立发展学生党员质量保障机制，具有重要的理论意义和现实意义。文章对新形势下发展学生党员面临的新情况和新问题进行了分析，提出了建立高职院校发展学生党员质量保障机制的对策。

高职院校；发展党员；质量机制

一、提高发展学生党员质量的重要意义

建立发展学生党员质量保障机制，是高职院校党建和思政工作的重要课题。目前，理论界已有一些发展学生党员质量保障机制的研究，但研究成果不能完全适应高职院校党建工作面临的许多新情况、新任务，不能完全适应高职院校办学体制改革的多样化和高职院校发展党员工作的特殊性要求。实践发展学生党员质量保障机制，是高职院校发展和学生成才的迫切要求。入党积极分子、发展对象和学生党员在全体学生总数中占了较大的比例，他们是构建和谐校园、建设优良校风的骨干力量和重要依靠力量。以规范程序为基础，以培养教育为主线，探索建立质量保障机制，提高学生党员质量，对于推进高职院校科学发展、跨越发展，培养高素质技能型人才，具有重要的现实意义。

二、新形势下发展学生党员面临的新情况和新问题

1、在入党动机上，存在 “重功利，轻思想”倾向

在新形势下，部分学生受实用主义思想的影响，入党目的不明确，入党态度不端正，入党动机不纯，存在为了就业、追求功利、从众随大流等不正确的功利化倾向。根据调查，目前学生的入党动机已不是单纯的要全心全意为人民服务：有的认为当党员光荣，入了党个人和家庭光彩，在亲戚朋友面前好看，有的为了毕业时能找到更好的工作或者工作后有更好的发展，有的因从众随大流而要求入党。基层党组织要教育和引导青年学生树立正确的入党动机，只有树立了正确的入党动机，才能经受住党组织的考验，才能维护党的纯洁性。

2、在入党过程中，存在 “重数量，轻质量”问题

高职院校发展学生党员有严格的规范程序，这是保证党员质量的一项重要措施。近年来高职院校因扩招学生数增加，发展学生党员数也增加，因此在发展党员质量方面有弱化。入党积极分子人数远远超出基层党支部正式党员人数，考察培养教育工作难度加大，由于正式党员有限，有时还涉及跨专业、跨年级培养考察等情况，较难对学生的思想进行较深层次的了解，出现了一些 “重数量，轻质量”问题。对学生预备党员、正式党员的培养、监督力度也不够，缺乏相应的制度保障，部分学生党员组织上入党之后，出现了对自身要求降低，各方面表现退步，党员先锋模范作用发挥不够等现象，给党组织带来了不好的影响。

3、在入党教育上，存在 “重发展，轻教育”现象

重视入党前的发展，轻视入党后的再教育。在发展前，对入党积极分子、发展对象进行层层考察、培训和教育，写思想汇报、谈心、座谈讨论、党校培训等等，但发展入党后就认为任务完成了，忽略了党员的继续教育工作，党员先锋模范作用发挥欠缺，一些思想上深层次的问题也出现，思想上麻痹，学习成绩下滑，行动上松散，平常表现平平，甚至出现一些违纪现象，大大损坏了党在学生中的形象。重视入党前的考察，忽视入党后的考核。在发展入党前，有各种软硬性的考核标准管理、约束学生。为了争取早日加入党组织，学生会从各方面来努力提高自己、锻炼自己，但入党之后，会开始思想松懈，在先进性和模范带头作用方面不够明显，从而出现了 “入党前进步，入党后停步，转正后退步”的现象。

三、建立高职院校发展学生党员质量保障机制对策

1、以提升质量为目标，构建党员质量保障机制

提升学生党员质量是发展学生党员工作的基本原则，就是要紧紧围绕 “质量”二字，坚持质量标准，增强质量意识，优化质量评价，全面构建质量保障机制。

第一，坚持质量重于数量原则。高职院校发展学生党员工作，要遵循坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，准确把握党章规定的党员标准，按照新时期学生党员的培养目标和素质标准，正确处理好发展党员质量和数量的关系。

第二，坚持 “过程性”综合评价质量原则。根据高职院校学生入学学习基础普遍较弱，思想行为表现差别较大的实际情况，对入党积极分子、发展对象提出 “过程性”综合评定的办法。

第三，全面构建质量保障机制。我们基于高职院校的实际状况和主要特点，针对高职学生党员发展工作的主要问题，从系统的角度研究构建 “一提升三强化”的发展大学生党员质量保障机制。

2、以强化教育为主线，构建质量保障教育机制

提升发展大学生党员质量，要充分利用大学的优良师资和浓厚成才氛围的有利条件，以教育为主线，建立健全质量保障的教育机制。强化全程教育机制，要通过新生入党启蒙教育、积极分子考察教育、发展对象提高教育、预备党员继续教育，促进学生党员成为青年学生中坚定政治理念、刻苦学习科学文化知识，在各种实践中 “受教育、长才干、做贡献”的骨干。

第一，新生入党启蒙教育。新生入党启蒙教育是加强学生党建工作的一项基础性工作，是提高党员质量，扩大党员数量的重要环节。高职学生很少在高中阶段提出入党申请，新生党员比例几乎为零，要在短短的三个学年把一名青年学生培养成高质量的合格党员，必须在 “早”字上下功夫，建立早宣传、早发动、早确定环环相扣、缺一不可的新生入党启蒙教育 “三早”机制。

第二，积极分子考察教育。对入党积极分子的考察教育是发展党员工作的重中之重，是整个工作中必须把握好的 “入口关”。基层党组织要加强对其入党动机的正面教育。要充分发挥系级党校对入党积极分子集中培训的主阵地作用，提高他们对党的认识，端正入党动机，做到从思想上入党。

第三，发展对象提高教育。加强对发展对象的提高教育，对于提升发展大学生党员质量具有特别的作用。在高职院校，一般大二下学期即可确定一批发展对象，加强对他们的提高教育，校级党校对发展对象进行短期集中培训，时间一般为五至七天 （或不少于四十学时），主要学习 《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《入党教材》等，帮助发展对象进一步端正入党动机，发挥表率作用，树立正确的世界观、人生观和价值观，为实现学生党员思想上入党和组织上入党的统一打下基础。

第四，预备党员继续教育。以实施学生党员学习、工作、生活的 “岗位教育”为切入点，增强对学生党员的约束力，让学生党员发挥作用有良好平台，先进行为得到有效激励和充分引导。加强对预备党员党性教育，面对高职院校的学生党员主要是预备党员并且往往一经发展入党就面临实习 （训）或即将毕业的实际情况，不仅要注重对预备党员在理想信念、权利义务、党性修养等方面进行强化教育。实施预备党员量化考评。以政治思想好、专业学习好、宗旨意识好、文明守纪好、模范作用好等 “五个好”为目标，实施以教育培养为核心的预备党员量化考评。

3、以强化程序为抓手，构建质量保障程序机制

规范程序，是保证学生党员质量的关键性环节。要以构建质量保障程序机制为抓手，做好 “选好苗子”、“把好关子”和 “交好卷子”三个环节。

第一，坚持和完善引导考察机制。坚持早选拔制度，基于提升质量所要求的选拔机制和联系人机制，要在新生启蒙教育的政治引导环节和入党积极分子教育的培养考察环节中 “选好苗子”。党组织在政治引导环节加强新生启蒙教育的同时，要加强对新生表现情况的把握，要坚持 “早启蒙、早选苗、早培养”，正确把握入党自愿原则与积极教育、引导、培养、教育的关系，变 “坐等上门”为 “主动发现培养”，及时把表现好的学生吸收到入党积极分子队伍中来。党支部在确定学生入党积极分子的同时，要指定两名正式党员做入党积极分子的培养联系人。培养联系人要定期了解其思想、工作、学习等实际表现，指出存在的不足，明确改进的目标和努力的方向。党支部每半年要对入党积极分了进行一次考察。

第二，坚持和完善吸收入党机制。要把着力点放在坚持标准，严格程序上。要严格遵守每一道发展程序，严格履行每一项入党手续，构建一个严密的党员发展质量保证机制。严格按照党章规定的党员标准发展党员，突出先进性，把政治标准放在首位，严格把关，坚持成熟一个、发展一个。应突出抓好过推优关、过公示关、过培训关、过评议关、过谈话关、过政审关、过支部讨论关、过党委审批关的工作，把好吸收入党的关子。

第三，坚持和完善预备党员转正机制。在预备党员转正环节，坚持不懈做好程序 “规范化”工作。学生经批准加入中国共产党后，党组织要及时将其编入党支部和党小组，要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，进一步加强教育和考察。预备党员预备期满前半个月，要主动向党支部提出书面转正申请。支部大会要根据预备党员在预备期内的现实表现，按照规定程序对其做出能否按时转正，并及时报上级党组织审批。

4、以强化管理为保证，构建质量保障管理机制

发展大学生党员的工作管理，在广义上主要包括组织领导、衔接联动和监督检查等等，以教师党员为本，全员构建质量保障管理机制，是确保大学生党员质量的保证。

第一，建立健全组织领导机制。首先，建立和完善领导体制和工作机制，积极推动发展学生党员工作创新。高职院校要进一步建立和完善党委统一领导，党委组织部门、学生工作部门和共青团组织协同配合，院 （系）党总支贯彻落实的领导体制和工作机制。学校党委要对学生中发展党员工作科学制定规划，建立健全规章制度，进行专门部署，提供必要的经费支持和物质保障，改善工作条件，确保工作顺利进行。其次，加强专兼职学生党建工作队伍建设，提升教师党员工作能力。高职院校主要依靠党支部委员的教师党员发展学生党员，这就要求教师党员具有较强的党建理论水平和培养考察能力。只有高素质的教师党员队伍，才能有高质量的学生党员队伍。要将责任心强、发展工作业务熟悉、有奉献精神的教师党员选拔到党支部委员的岗位上，以建设专职为主体、专兼职相结合的大学生党建工作队伍，为发展学生党员工作提供坚强组织保证。

第二，建立健全衔接联动机制。首先，加强大学生实习 （训）期间的教育管理。实习 （训）是大学教育教学的重要环节，特别是校外顶岗实习一般都超过半年，高职院校要将发展学生党员工作从教室延续到实习 （训）场所，从校内延续到校外，加强在实习 （训）期间的教育管理。通过实习前的任务安排，实习中的支部共建、网络联系和实地考察，实习后的专题集体汇报等方式，创新组织生活方式，形成发展大学生党员质量保障的衔接联动机制。其次，保持高职院校与社会发展党员工作的连续性。高职院校发展党员是在一种比较封闭，群众成分比较单一的情况下进行的，所发展的大学生党员对于社会的认识比较肤浅。学生党员毕业走进社会、接受社会考验时很可能发生 “水土不服”现象。有部分学生党员毕业后，由于组织关系不在自己的工作单位 （就业单位没有党组织），难于参加组织生活，对社会上的一些现象也看不惯，于是信念发生动摇，以至自动脱党。因此，对即将毕业的积极分子、预备党员和正式党员进行毕业前专题教育，通过介绍地方党组织特点、组织关系接转程序等地方党建培训和不同工作岗位如何保持先进性思想教育，从而实现学生党员和积极分子向社会党员和积极分子的转化。

第三，建立健全监督检查机制。首先，增强发展党员工作的透明度，健全监督机制。完善高职院校发展学生党员工作推优制、测评制、公示制、预审制、票决制等制度。建立发展党员工作责任追究制，明确各基层党组织和相关人员工作职责，界定责任追究范围，对于有关组织和责任人工作懈怠的，情节严重的，应当追究责任。其次，强化工作规范，加强督促检查。对发展党员工作学校党委每半年要组织开展一次检查，通过检查，总结推广发展党员工作的好做法好经验，找出薄弱环节，以查促改，研究提出解决问题的措施和办法，不断提高发展学生党员工作的规范化、制度化、科学化水平。

［1］新华社·中共中央政治局召开会议研究部署加强新形势下党员发展和管理工作［EB／OL］．人民网，http：／／politics．people．com．cn／n／2013／0129／c1001－20353132．html．2013－01－29．

［2］中共中央、国务院·关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见［Z］．中发〔2004〕16号，2004．

［3］中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见［Z］．中办发〔2005〕14号，2005．

［4］中共福建省委教育工委组织部·福建省高等学校发展党员工作实用手册［Z］．2007．

［5］贝淳，秦卫民等·构建大学生党员质量保障体系初探［J］．广东工业大学学报（社科版），2008（9）．

［6］蒋智，王源平等·构建大学生党员发展质量保障机制的实践与探索［J］．桂林电子工业学院学报，2006（4）．

［7］刘福忠，刘凯·高校学生党员发展中的质量与数量关系探析［J］．山西高等学校社会科学学报，2012（7）．

［8］邹庆国·最新党员教育管理工作规程方法与案例启示［M］．北京：人民出版社，2010．

Establishment of Quality Guarantee Mechanism in Developing College Student Party Members

Liu Jiayang1Chen yu2
（1、2．Minxi Vocational ＆Technical College，Longyan364021，Fujian，China）

Improving college student party members’quality and establishing the quality guarantee mechanism for college student party members’development have great theoretic and practical significances．This article analyzes the new issues and problems of student party members’development under new situations and circumstances，and then puts forward some advices．

higher vocational college；development of party member；quality guarantee mechanism

李昌礼）

D262

A

1673－9507（2014）02－0038－03

2014－02－12

2013年福建省教育厅中青年教师教育科研B类社科项目“建立高职院校 ‘一提升三强化’发展大学生党员质量保障机制研究（项目编号：JB13551S）。

1．刘加养 （1976～），男，福建长汀人，闽西职业技术学院副研究员。研究方向：高校教育管理。

2．陈愉 （1982～），女，福建龙岩人，闽西职业技术学院助理研究员。研究方向：高校教育管理。