高校实验室安全管理工作探讨

2014-03-21陈少才

安全与环境工程 2014年4期

陈少才

（中国地质大学资产与实验室设备处，湖北武汉430074）

实验室是高校开展教育教学、科学研究和社会服务工作的重要场所，是开发科学技术、培养创新人才的重要基地，是办好高水平大学的主要硬件之一；但也是一个充满各种安全隐患、极易发生安全事故的高危场所，如果管理不当，将会对高校师生财产安全和环境构成极大的威胁，影响校园的和谐与稳定［1—3］。近几年来，我国高校实验室安全事故频发，火灾、爆炸、中毒、病菌感染等事故严重威胁着高校师生的人身财产安全。因此，制定高校实验室安全管理规范，并构建安全管理体系已经刻不容缓［4—8］。

1 高校实验室安全管理工作现状

目前我国高校实验室安全管理工作的现状主要表现在以下几个方面：

1.1 实验室安防配套设施及制度建设滞后于规模的扩张

高等学校多是以某学科为龙头，理、工、文、管等多学科协调发展的综合性大学，拥有多个国家级重点学科和省部级重点学科以及众多国家重点实验室、国家级实验教学示范中心等。近些年来，高校基本每年都新增一些实验室，加上实验室资源的开放性、共享性要求越来越高，进入实验室的人员呈现数量多、流动性大、结构复杂、知识层次不齐的特点，高校实验室的增加、学生进入实验室的人数增多，而要保证实验室正常、高效运转，与之相匹配的安防配套设施和安全管理制度建设明显不足和落后。

1.2 实验人员安全意识薄弱，缺乏良好的安全习惯和安全常识

近年来高校实验室安全事故的频发给我们敲响了警钟，如2011年东北农业大学实验室28名师生被发现感染布鲁氏杆菌传染病［9］；2012年南京大学鼓楼校区化学楼内甲醛反应釜发生泄漏［10］。如果实验人员安全习惯良好、安全常识具备，这些事故是绝对不会发生的。

一项实验人员不良行为或习惯的调查结果显示：1 000名调查对象中不穿工作服的占32%，在实验室饮水或进食的占28%，实验结束后不洗手的占7%，私自带出试剂的占2%，试剂不加标签或标签不规范的占65%，取用试剂时出现泼洒的占13%，擅自改变实验条件未严格按操作规程操作的占12%，不知安全防护设施位置的占54%，不会使用灭火器的占72%，不佩戴个人安全防护用具的占28%；此外，因实验人员不良习惯而经历过玻璃器皿破损的占29%，经历过酸碱灼伤的占23%，经历过人体不适的占10%，经历过割伤的占4%，经历过仪器损坏的占3%，经历过触电的占1%。可见，实验人员不良行为或习惯不可忽视，上述一个个冰冷的数字背后往往正酝酿着安全事故的发生，对任何一次看似微不足道的坏习惯的放纵都可能带来难以挽回的惨痛教训。

1.3 实验室安全管理统一协调机制缺位

高等学校拥有省部级重点实验室、工程中心、人文社科研究基地、各类科研机构、研究院（所、中心），加上各类教学实验室，总实验室占地面积较大。但由于受教学资源紧缺的限制，各种实验室在地理分布上却相对独立和分散，实验室安全管理经常出现多头管理或管理缺失，统一管理难以实现。此外，相对于教学实验室，高校各级各类科研实验室的经费支持渠道来源广、独立，因而其实验室安全责任和义务难以落实，经常出现“实验室负责人不愿管、学院管不了、学校无法管”的局面，这种混乱的局面直接导致对科研实验室的安全监管处于空白，暗藏诸多安全隐患。如各级各类科研实验室危险化学品的购买、存储、使用基本处于无序状态，“三废”处理也是各自为阵，缺乏统一、长效的协调机制规范高校各类实验室的安全责任和义务。

1.4 实验室安全经费投入有缺口

近年来高校实验室数量急剧增加，但实验室安全经费的短缺一方面使得实验室建设用地、用房紧张，实验室的建设不得不因地制宜、因“房”制宜，建设环境无法达到基本的实验安全要求，但却仍在“高效”运转；另一方面经费的短缺还长期制约着实验室现有设备的维护和更新换代上，事实上，“重购买、轻维护”是所有设备共享机制不完善的高校所面临的共同难题。此外，经费短缺还使实验室安防设施的配备不到位，如一些高校实验室没有配备或没有按要求配备足够的安全消防器材、应急喷淋系统、通风系统、危险气体报警系统、闭路监控系统等安全消防设施［11—12］；因节省经费而随意处置“三废”造成环境污染事故时有发生。以上由于安全经费短缺造成的实验室安全隐患几乎无处不在，每一处都将关系到人身财产安全、环境污染和保护。

2 高校实验室安全管理工作的重点及主要做法

针对高校实验室安全管理工作实践及存在的问题，本文提出如下高校实验室安全管理工作的重点及具体做法。

2.1 加强实验室安全管理工作的领导

高校应专门成立以分管副校长为组长的实验室技术安全领导小组，主管全校实验室安全管理工作。高校实验室设备处作为实验室安全管理的执行机构，对全校实验室安全实行统一管理，并制定实验室安全管理相关制度及实施细则，明确规定学校实验室安全管理实行“三级责任制”，即实验室设备处代表学校对全校所有各类实验室的安全行使监督职责，各院系（重点实验室）对本单位内所有实验室的安全负全部责任，各实验室对本室的安全负全部责任，并按照这个职责顺序分别签订安全目标责任书。其中，教学实验室由实验中心主任向各院系负责，科研实验室由实验室负责人向各院系和实验室设备处负责，实验室设备处负责对安全责任人的安全目标实施绩效考核。

2.2 建章立制，实行科学化、制度化的实验室安全管理

高校实验室应制定《危险化学品管理办法》、《危险废弃物安全处置管理办法》、《辐射安全与防护管理办法》等规章制度，通过建章立制为进一步规范高校实验室安全管理工作打下良好的基础，同时也为高校统一部署和协调全校实验安全管理工作搭建厚实的平台。

为了贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，提高高校应对突发事件的能力，及时有效地处理实验室安全事故，迅速有序地开展处置救援工作，将事故损失控制到最低水平，高校还应制定实验室应急处理预案，成立突发事件应急处理工作的领导机构，领导小组组长由分管副校长担任，副组长由实验室设备处处长担任，领导小组成员由相关职能部门、各院系、重点实验室的有关专家组成，办公室设在实验室设备处，具体负责日常工作。应急处理工作具体分工如下：应急处理事务协调责任部门为党委办公室、校长办公室；应急处理安全保卫责任部门为保卫处、事故单位；应急处理物资保障责任部门为后勤保障处、财务处；应急处理抢救责任部门为校医院；应急处理技术保障责任部门为实验室设备处。

2.3 树立安全意识，加强实验室安全宣传教育与培训

加强安全教育是保障高校实验室安全的关键［13］。高校实验室设备处可根据学校学科分布实际情况，组织实验室一线教员编写诸如《化学与材料实验室实用安全手册》等，用图文并茂的方式向师生传达简单明了的实验室安防信息；同时，组织制作实验室安全宣传展板，用一个个鲜活的案例、一幕幕触目惊心的场景带给全校师生深刻警示；此外，组织制作《高校化学实验室安全》多媒体课件、《实验室安全管理卡》等，加大对进入实验室人员的强化培训工作，并可引入高校实验室安全操作考试系统，对所有进入实验室的人员进行统一考试，考核通过后方可持证进入实验室，切实提高全体师生的安全意识，将实验室安全事故隐患从源头扼杀。

2.4 多部门协调统一、职责明晰地管理实验室危险化学品

明确高校实验室技术安全领导小组负责统一领导全校危险化学品的管理工作，高校保卫处、实验室设备处以及各学院（重点实验室）协调一致、各司其职，对危险化学品进行集中统一管理，严格实施管理工作流程，未经申报备案的不得自行采购，所有涉及危险化学品的报账必须经各单位第一责任人及实验室设备处签字认可，对违反危险化学品管理办法的单位和个人，实施年终单位或个人评先“一票否决制”。

2.5 统一规范处置实验室危险废弃物

对高校教学实验室和科研实验室的危险废弃物（简称“三废”），由高校实验室设备处统一回收处理，处置费用由学校专门设立的“实验室危险废弃物处置基金”统一支付，并为各实验室配备储存废液的高密度聚乙烯容器，要求制作“实验废弃物标签”标明废弃物的详细信息，并实行分类存放、分类回收，以加强实验室危险废弃物处置的统一规范管理。

2.6 加大实验室安全经费投入，完善安全防护设施

高校实验室要始终秉承“安全放在首位”的理念，加大实验室安全经费的投入，并要求有一定的经费用于与实验室安全相关的设施建设中，一定的经费用于与实验室安全相关的支出，通过这种带有强制性的制度安排以为高校营造出安全实验室建设的工作环境。此外，还有必要完善实验室安全防护设施，如为实验室高压气瓶配备固定支架、气瓶柜、特种气体防爆柜等安全防护设施；为化学实验室配备护目镜、活性炭防护口罩、乳胶手套或抗高温手套等安全防护用品；为剧毒危险品仓库配备红外报警装置和防火保险柜等安防设施等。

3 高校实验室安全管理中亟待解决的问题

高校实验室安全管理工作应注重统一、协调管理，规范管理细则，明确实验室安全管理主体的责任和义务，构建一个科学引导、环境安全、机制长效的实验室安全管理体系，将实验室安全工作真正落实到实处，为全校师生营造一个安全有保障的实验室环境。今后高校实验室安全管理工作亟待逐步解决以下几个问题：

（1）切实推进教学实验室和科研实验室的安全管理体系建设，明确管理主体的责任和义务，建立健全安全管理制度、规范和细则。

（2）督促各院系专职人员全面掌控本单位实验室危险化学品的出入库记录，按要求制定详细台账，做到帐物一致；同时加强实验室安全管理信息化建设，逐步实现实验室安全管理工作数字化管理。

（3）目前高校科研实验室安全管理缺乏行之有效的统一且具有可操作性的管理措施，对此可以教学实验室为切入点，加强科研实验室的安全管理工作，这将是今后高校实验室建设需要进一步完善的工作重点。

（4）着力推动实验室安全教材建设、安全教育师资建设、安全通识课程建设、安全考试系统建设等，并进一步拓展安全教育的多方渠道，将学校主体与政府主管单位紧密结合，让政府主管单位走进学校、走进课堂。此外，定期组织实验室工作人员参加环境、卫生、安防、保卫等相关安全事项的培训，积极开展实验室安全管理的实践活动。

（5）进一步明确高校实验室建设准入条件，积极呼吁加大对实验室安全管理的专项经费投入，增加经费预算，并确保这些经费能够专款专用。

4 结语

高校实验室安全管理无小事，任何一点管理工作上的改进或者完善都有可能避免一场大的灾难。各高校管理职能部门的主要领导和各学院分管领导都应高度重视实验室的安全管理，从制度建设入手，建立健全实验室的安全管理体系，加强实验室安全标准化建设，投入足够的人力、物力、财力等资源，逐级落实实验室安全管理责任制，加强师生安全知识教育，以人为本，常抓不懈，最大限度地保证国家财产和高校师生的人身安全，促进平安校园建设［14］。

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［10］邱晨辉.高校实验室事故频发教授称多源于科研人员粗心［EB/OL］.（2012－02－24）.http：//news.xinhuanet.com/edu/2012－02/24/c＿122746951.htm.

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