西安市政“问政于民”

冯庆 王鹏

近年来，西安市公共事业局按照陕西省市委领导关于完善城市功能，强化城市管理，提升城市品位，加快建设社会和谐、城市宜居的国际化大都市的要求，面对西安城市发展进入市政项目集中建设时期，地铁工程等重点项目繁多，缓堵保畅、治污减霾任务繁重，给城市建设管理带来新的挑战等难题，发扬西安市政人“心中装着百姓，责任重于泰山”的信念，努力奋斗，取得了巨大成绩。

搭建城市路网，缓解交通

近三年，市政公用局共完成市政建设项目100余项，累计完成投资78亿元，以前所未有的推进力度、投入强度和建设速度，构建了城市发展框架，城市面貌大大改善，有效地支撑了经济和社会的快速健康持续发展。

随着北客站周边配套路网和行政中心室外道路建设、凤城八路、凤新路及渭滨街等一批工程的相继竣工，为完善城北地区路网提供了有力的基础支撑；东大街、解放路拓宽改造及火车站综合治理工程，为主城区内交通循环构建了必要的条件；西临快速干道拓宽、西禹高速入口改造及西铜高速西安城市段改造工程，使城市出入口更加通畅；电子正街南延伸、东仪路南延伸、子午大道等一批断头路的打通，极大地缓解了区域交通拥堵。备受关注的南门与环城南路交通综合治理工程全线隧道主体结构已经全部完成，2014年4月底将全线通车，有效缓解环城南路交通拥堵局面。

为营造良好的空中视觉环境，市政公用局不断加大城市架空线缆落地工作的力度。2013年，完成尚勤路、育才路、朱宏路等61条道路的架空线缆落地任务；完成南二环、环城南路、长乐西路等道路100.5公里通信管道建设和240公里线缆归顺，城市空间得到进一步美化。

特别是南二环线缆落地工程，东起沙坡变电站西至昆明路，地下管沟在南北两侧人行道下双线布置。自3月进场实施以来，施工人员抢时间、抓进度，完成投资约4.3亿元，利用9个月时间完成全部建设、落地任务，完成强电管沟开挖27374米，弱电管道铺设25541米；已拆除文艺路以东81基铁塔， 2014年1月底将完成全段线缆落地工作。

为了应对城市交通可能出现的拥堵状况，市政公用局严格围挡设置，出台了《挖掘占用城市道路施工围挡管理补充规定》，全面做到“一增加、三减少、七公示”，统筹处理好城市通畅与施工安全的关系，提高通行效率。累计检查工地1362处（次），纠正不规范围挡734处，拆除围挡42处，“瘦身”围挡133处，退让面积68542.1平方米。

通过道路局部优化改造等形式，2013年，市政公用局完成了111处公交港湾和交叉口改造任务，充分发挥现有道路通行潜力。完成了雁塔路赛格电脑城人行天桥、陕师大人行天桥等10座人行天桥建设任务，有效缓解局部区域人车争行的局面，保障行人通行安全。

与此同时，践行群众路线，解决群众的迫切需求，完成了西斜三路、长青东路、长青路西段、二府庄路东段等35条背街小巷升级改造工作，为群众出行提供了便利，受到一致好评。

市政管理实现精细化

本着“修好百姓脚下路、点亮百姓门前灯”的理念，大力实施了一大批民生工程，设施维护向精细化、标准化、规范化迈进。

近年来，西安市不断加大市政设施日常养护力度，2013年，累计完成沥青路面翻修8.08万平方米、修补沥青路面52.16 万平方米、修补彩砖人行道27.83万平方米、疏通下水管道2254.78公里、掏挖下水井34.6万座；对建成时间长、路面和基础出现病害的西大街、东盛北路、西三环等34条道路进行了翻建改造和微表处理。完成了西门、竹笆市等10座地下通道监控设备升级改造，新安装摄像头90个；新安装了东新街、火车站等11座地下通道83个出入口上下扶手处137块盲文导示牌及钟楼、南大街等10座地下通道50块新型全彩色双面高清LED指路标牌；对129座人行天桥桥名进行了编注。

与此同时，完成了渭滨街、团结一路、团结二路、纺北路等34条背街小巷路灯点亮，红专南路、振兴路中段、八里村等路段路灯监控终端安装及环湖北路、环湖南路照明设施改造任务，消灭无灯街巷34条；强化照明设施管理力度，处理亮灭灯故障3075起，修灯38824盏，平均亮灯率为98.8%；利用自动化监控系统、使用LED绿色光源等多项节能手段，共节电2548.21万度。完成了南二环东段和未央路、太白路等4座立交桥，小寨、兴善寺东街等7座人行天桥以及7个节点的夜景亮化施工图设计及审批。

对易积水路段，市政公用局逐个制定有针对性的防汛预案，并将钟鼓楼广场、地铁口、地下车库等下沉式公共场所列为重点防控对象；对618渠等排水管道、明渠进行了疏通、清淤和加固；完善和重新施划了下穿立交水位标尺和积水警戒线，继续发挥“龙吸水”等大型防汛设备的作用，不断提升防汛应急抢险能力；面对2013年汛期雨量大、历时短、来势猛、易积水的形势，做到了反应迅速，抢险及时，全市未发生大面积、长时间内涝。为应对冬季积雪，市政公用局组建了17支专业清除积雪、积冰工作队伍和2支应急抢险队伍，配备人员1000余人。

针对问题，“问计于民”

对于市民最关心的取暖问题，市政公用局切实抓好管理，面对公众反映较多的问题，集中解决。

2012—2013年采暖季，西安市集中供热质量较往年呈现企稳向好的趋势，投诉率明显下降。2013年冬季，继续实行“弹性供暖”机制，比原計划提前2天点火供热。各供热企业新增锅炉6台，新增供热能力1160吨/小时，新增供热面积2669万平方米，城北以及西郊地区等历年供热薄弱区供热质量得到有效提升；市政公用局启动实施锦园新世纪小区、夏日景色小区、中华世纪城Ⅰ期三个小区供热计量及节能改造工作，改造面积共计83.5万平方米，涉及居民住户5908户。

西安市政公用局始终把收集各方意见作为促进市政公用建设维护管理工作的有效途径，并作为一个长效工作机制。自2006年起，自办了《媒体监督市政快报》，安排专人每日收集省、市主要媒体涉及市政公用事业的意见和建议，并迅速处理，及时反馈。截至目前，已累计办理500余期，件件有落实、事事有回音。切实做到了自我省察。

同时，市政公用局坚持开展“问计于民”、“开门纳谏”活动。2012年的“开门纳谏”活动，共收到信件38件，网络意见97件，热线电话401件。一一进行了整改落实。2013年的“邀请市民代表走进市政”活动，共有30多名市民代表深入市政工作一线，现场参观并提出问题，受到了市民代表的高度评价。

如今的西安，在西安市政人的辛勤努力下，更现代、更繁荣、更国际，他们仍将默默耕耘向着国际化大都市的建设目标不断向前跃进。