东西部用工拉锯战折射产业升级之难

郭文婧

新年之后，各地“用工荒”再度如期而至，东西部用工拉锯战再启。一方面是东部、南部企业用工缺口较大，招人越来越困难；另一方面是中部、西部企业用工需求扩大，农民工开始“回流”中西部，河南、重庆等传统劳动转移大省，不仅省内转移超过省外，而且转移就业差额进一步扩大。

正因为争夺的是同一批劳动力，所以才出现了“用工荒”、“招聘难”。争夺同一批劳动力，又说明东部、南部的企业与中部、西部企业还处于同一竞争水平。虽然中部、西部在产业链方面还不如东部、南部完善，但中部、西部在用地成本、生活成本甚至是环境成本等方面的优势，足以抵消东部、南部的产业链优势，因此，不同地区之间的用工待遇不断拉近，而中部、西部离家更近、生活成本更低的优势，自然也就吸引了更多的人就近择业。

高端人才总是稀缺的，如果东西部的用工拉锯战是围绕高端人才展开，那就真的是可喜可贺，证明我国的产业升级已经取得了重大成就。然而，遗憾的是，东西部的用工拉锯战却主要是围绕“农民工”展开，这反而证明我国的产业升级还没有真正上路，承接产业转移在很大程度上也还是一句空话，只不过是中部、西部在简单重复东部、南部的发展旧路，整个社会依然在重复建设，将带来更大的产业过剩危机。

面对“用工荒”的拉锯战，更多企业将目光投向了他们评价并不高的90后新生代农民工身上。年轻人固然有“看世界”的愿望，但他们暂时还不需要养家糊口，所以诉求不仅限于赚钱，也会考虑工作之余的文化娱乐生活，考虑未来的职业发展，所以对工作更加“挑剔”。一方面，要满足90后的“挑剔”，用工企业必然要增加成本；另一方面，随着年龄的增长，不能实现梦想的90后也必然会回乡，所以这种方式也不是长远之计。

产业升级说易行难。现代产生升级理论主要有两种，意识中比较优势的禀赋论，主张产业升级是要素相对价格变化的自然演进结果；另一种理论策略性贸易理论，主张通过政策主张培育规模经济和竞争优势。欧美等自由贸易程度较高的发达国家，基本上是自然演进的结果，而日韩等后起之秀则更多的是在政府政策的引导和培育之下升级的。

面对已经持续了近10年的“用工荒”，东部、南部的企业为何不主动选择产业升级呢？对企业来说，世界工厂的“中国模式”奠定了世界市场低端制造业的规模效应，以及国内发展不均衡的梯度效应，让传统路径还有钱可赚，故没有主动升级的动力。对政府来说，由于缺乏长期产业政策的引导和培育，而又对保持经济增长压力较大，现在“腾笼换鸟”，“腾笼”倒是比较容易，但“换鸟”却很难，故而产业升级也就更多地停留在口头上。

产业升级是产业形态的变化，也是社会建设的变化，更是人才的升级换代。“钱学森之问”不能根本解决，人才的升级换代就是一句空话，创业就难以升级，产业也就升级缓慢。户籍、教育、医疗、房价、生活成本等社会要素不能跨越区域鸿沟，更多的人就只能在比较中做出短浅选择，东部、南部甚至会发生人才挤出效应。也就是说，产业升级绝不仅仅是企业的事情。现在的趋势是，“用工荒”下的用工拉锯战在短期内还将继续。