浅议国有投资建设有限公司财务管理

陈云钢

浅议国有投资建设有限公司财务管理

陈云钢

国有投资建设有限公司作为社会体系中的一份子，由于缺乏一定的竞争机制加上在政府体制的影响下，在财务管理上还存在着许多问题，不仅阻碍着自身的健康发展，也不利于我国市场经济的总体发展。

国有投资建设有限公司；财务管理；措施

一、财务管理在企业管理中的意义

财务管理是基于企业在投资经营过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，它是利用价值形式对企业投资经营过程进行的管理，是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项综合性管理工作，是企业管理的重要组成部份。良好的财务管理体制能有效的预测与控制各种风险的发生，从而使企业的筹资、投资、经营等活动健康发展和实现国有资本的增值保值。

二、国有投资建设公司财务管理存在的主要问题

（一）缺乏监督，内部管理力度薄弱

在管理上有章不循，有法不依，部份财务人员“有规不守、有责不负”，往往是年初无预算、开支无计划、费用无限制、核算无规矩、挂账不清理等，甚至由于缺乏必要的监督和相互制约，有些单位坐支大额现金，超额发放工资奖金、高消费等现象屡有发生。

（二）融资成本高，资金使用效率偏低

国有投资公司是政府基本建设项目投资的主要载体，企业一边不计成本的向金额机构贷款融资，一边将部分资金转作银行定期存款或无息出借给其他单位，绝大多数资金收不回来，直接影响了日常工程款的拨付和正常的开发建设，也导致了企业竣工财务决算不及时。

（三）工程合同签订欠规范，主要条款含义不清

合同是用来规范双方权利与义务的文书，有着严格的要求和规定以避免日后发生纠纷事件，但在诸多国有投资建设有限公司其工程合同存在较多漏洞，隐患重重。例：某公司工程合同价款1000万元，每月按实际完成工程量的60%支付工程款，余款等审计或财政部门出具结算报告后6个月内付至结算价的95%，另5%作为质量保证金，二年内付清。这里所涉及到的付款时间6个月内或二年内，实际办理时伸缩性较大，不容易控制。

（四）土地出让金收缴与规定不符

土地出让款用行政事业单位往来票据预收，未缴入县财政专户，直接用于基本项目建设，我国对此有着严格的规定并先后出台了多项文件予以规范。但从实际中发现国有投资建设有限公司土地出让金不按相关规定收缴，存在暗箱操作等违纪行为，不仅扰乱了市场秩序，也损害了国家以及人民的利益。

（五）会计人员素质偏低

国有投资建设有限公司财务从业人员在职业素养以及专业技能等方面相对处于较低水平。本科至研究生学历财务人员所占比例不到三分之一，大专学历者是主流。财务管理人员的专业技能以及从业经验对于企业财务管理的科学化、合理化、有序化有着重要影响。当前国有企业当中，不少财务人员不思进取满足于现状，其工作技能与效率难以适应企业发展的需求，制约了财务管理水平的进一步提升。

三、加强国有投资建设有限公司财务管理的建议

（一）转变观念重视财务管理

国有投资有限公司应加强认识，抛弃传统观念，用市场经济理论以及现代化企业管理知识来武装自己，建立“政企分离，产权明晰，自主经营，自负盈亏”的管理体制。在新的管理体制中，须充分落实财务总监委派制；更新观念，确立企业财务管理的中心地位，并通过各种形式对单位各级党政领导、财务人员进行宣传。通过自身的核心竞争力来赢得市场，并及时对企业财务风险、财务状况等进行合理评估，做好政策指导和资产运营的监督。

（二）完善内部审计制度，加强监督工作

财务审计是保障企业财务信息真实性的重要手段之一，而审计工作的独立性是其正常开展工作以及取得高效工作成绩的前提。在诸多企业当中审计部门隶属于财务管理部门，前者的工作受到后者的制约，难以发挥作用。因而，要促进企业财务工作质量的提升，管理者必须转变思想，将财务审计部分独立出来，使之发挥出应有的功效。此外，在审计人员的选择上，职业道德、职业技能、敏锐的判断力是必不可少的考察因素，唯此才能使审计工作做到客观公正，及时发现问题，防止权力的滥用。

（三）完善资金出借等内部财务管理制度

企业应按《会计法》的要求和《会计基础工作规范》的规定建立健全内部财务管理制度，建立会计核算、内部稽核、内部牵制、财产清查、原始记录管理、岗位交接、会计档案管理、会计组织等一系列的财务制度，为规范财务管理奠定良好的基础，使单位财务人员有章可循。同时，在相关制度和规定基础上，定期对单位的债权债务进行清理，及时收回出借和垫付的资金，从而保证企业开发建设的正常运行。

（四）建立会计责任制度

当前国有企业的财务人员素质相对偏低，不论是职业素养还是职业技能与企业现代化发展以及社会发展需求之间还存在一定的差距。首先，在人才的引进上要转变观念，减少乃至杜绝人情关系为专业人才的进入打开大门；其次，建立与完善内部管理制度，严格实施会计责任制度。一方面加强对财务人员的职业道德和职业技能培训，另一方面加强对违法行为的教育与处罚力度。另外，企业内部相关职能部门应加大对屡查屡犯问题的惩罚力度，避免让规定和制度流与形式。

（五）全面提升财务人员综合素质。

财务管理的好坏关系到企业的生存与发展，在其中起到主要作用的在于人员素质的高低。国有投资建设有限公司建立现代化的财务管理必须组建一支高职业道德、高社会道德、职业能力强的专业队伍。其一，企业要加强对财务人员以及财务管理的重视度，加强对专业人才的引进；其二，在招聘环节上要加强对思想道德的考察，不能仅仅看重专业技能，德才兼备是衡量人才的重要因素；其三，要有强烈的责任感和使命感，积极主动的财务意识和管理意识，能站在财务战略的高度解决问题。企业应当经常组织学习和培训，不断提高财务人员专业技能、计算机操作及运用能力，适时进行知识的更新；鼓励财务人员思考和创新，为其参与企业的经营管理和决策创造条件，为企业的稳定发展提供人才保障。

四、总结

科学、有效的财务管理不仅可以降低本单位的财务风险，提高资金的有效使用率，还能促进政府性投资项目更好的服务于大众。国有投资建设有限公司应充分认识到新时期财务管理工作的重要性，进一步加强管理，充分调动财务人员工作的积极性，重视人才，使用人才，深化财务管理制度改革，积极向国外先进的财务管理方法学习，又要结合我国以公有制为主体的国情出发，强化财务管理的外部监督和提高财务人员的整体素质，使国有企业在竞争中求生存、求发展。

[1]张厂胜.全面预算管理[M].北京大学出版社，2012-01-01.

[2]王金秀,陈志勇.国家预算管理[M].中国人民大学出版社，2013-01-01.

（作者单位：象山县财政局）