许昌市

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【概况】 2013年,全市水利改革发展呈现出良好的发展趋势，3个重大水利项目开局良好，国家节水型城市创建成功，民生水利工作稳步推进，重点水利工程进展顺利，全市在建的各类水利工程共有9类63项，共争取各类水利项目资金5.11亿元，较上年增长38%，其中，争取省以上财政资金4.11亿元，较上年增长52%。

【重大水利项目】 2013年，积极谋划水生态文明城市建设试点、水系连通工程、3.5万公顷高效节水灌溉3个重大水利项目。7月被水利部确定为全国首批水生态文明城市建设试点，12月许昌市水生态文明城市建设试点实施方案第一个顺利通过了水利部淮河水利委员会和省水利厅的联合审查。在3个重大水利项目中，水生态文明城市建设试点是引领性的项目。水生态文明城市建设试点，共安排9个类别55项示范工程项目，估算总投资120.51亿元,最终在市区形成“五湖四海畔三川、两环一水润莲城”的水系格局，呈现“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的生态美景；水系连通示范工程项目主要通过建设水源工程、引水工程、调蓄工程和水系连通工程，将许昌市内的河湖水系连通，实施后可优化配置现有水源，增强居民饮水安全保障，提高水环境质量，实现水利保障与城市环境品质的同步提升；3.5万公顷高效节水灌溉项目，涉及许昌县、长葛市东部的11个乡(镇)，建成后年新增节水能力3240万立方米，年新增粮食0.44亿公斤，可有效保护水环境，改善当地群众生活生产条件，提高抵御自然灾害和保障粮食安全能力。同步建立和完善落实水资源管理控制目标、用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制、水资源管理责任与考核、水资源信息管理系统建设、依法治水管水、城乡水务一体化建设、开展宣传教育等9项非工程措施。

【国家节水型城市建设】 2012—2013年，许昌市水利局在市住建、发改等部门配合下，成功创建国家节水型城市。4月住房和城乡建设部与国家发展改革委联合发文命名许昌市为“国家节水型城市”。为巩固提升创建成果，市政府常务会议研究出台了《关于持续抓好国家节水型城市创建工作的实施意见》，明确了各创建单位的责任和任务，建立了规范化、常态化工作机制，有效推动全市城市节约用水工作持续健康发展。

【重点工程建设】 病险水闸、水库除险加固工程，完成总投资4250万元的中型水闸除险加固项目10个;总投资8069万元，完成33座水库除险加固年度建设任务。2013年国家下达投资计划的河道治理项目6个，总投资1.27亿元，截至年底，禹州市肖河和石梁河、许昌县清潩河和新沟河、襄城县范河治理工程有序推进；按照水生态文明城市建设总体要求，魏都区清泥河治理工程进行规划设计提升。鄢陵县引黄调蓄工程占地面积220.5公顷,设计总库容450万立方米，调蓄库容419万立方米，主体工程顺利完工并试蓄水成功，累计完成投资4.22亿元。全年发展节水灌溉面积9930公顷，占计划任务的148.9%。编制完成《许昌市50万亩高效节水灌溉项目实施方案》，规划区面积3.51万公顷，概算投资7.7亿元，截至年底，许昌县新建3000公顷，已全面开工，完成建设面积1700公顷；巩固提升2700公顷，已部分开工建设。长葛市新建2200公顷，已完成1500公顷；巩固提升670公顷，进入实施阶段。市灌溉试验站已完成选址和土地租用，计划如期开工建设。

【饮水安全】 根据全市《“十二五”农村饮水安全工程规划》，2013年计划解决20万人的农村饮水安全问题，总投资1亿元。全年共争取解决24.44万居民的饮水问题，总投资1.23亿元。其中，禹州市83548人，投资4177万元；长葛市24311人，投资1216万元；许昌县53290人，投资2698万元；鄢陵县47329人，投资2366万元；襄城县35922人，投资1796万元。截至年底，已完成投资1.06亿元，占年初计划的106%，解决21.04万人农村饮水安全问题。

【农田水利】 小型农田水利重点县建设，项目涉及禹州市、长葛市和襄城县，总投资8736万元，截至年底已全部完工，新增节水灌溉面积4000公顷、旱涝保收高标准农田面积2000公顷。实施农田水利“最后一公里”工程，截至年底，建设任务已全部完成，完成投资2.8亿元，建设面积2.6万公顷，占年初计划的100%。

【移民后期扶持】 2012年底及2013年初，省级下达许昌市大中型水库后期扶持项目资金、应急补助项目资金、小水库后期扶持项目基金2379万元，建设扶持项目67个，截至2013年底，项目已全部完工。全年省级下达水库移民后期扶持直补资金2713.7万元，已按时足额发放到移民手中。

【水政水资源管理】 落实最严格水资源管理制度，拟定《许昌市关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》和《许昌市水资源管理控制目标细化方案》，初步建立覆盖市、县两级的水资源管理“三条红线”控制指标管理与监督考核体系；完成《许昌市节水型社会建设“十二五”规划》《许昌市取水总量控制指标细化方案》《许昌市水资源保护规划》等规划编制工作，水资源管理科学化水平进一步提高。

【抗旱】 2013年，许昌市遭遇了60年一遇的特大干旱，全年降雨量478.6毫米，较多年同期平均降雨量偏少32%，为1953年以来的最低值，春旱、伏旱、秋旱连续发生，特别是9月下旬进入秋收麦播时节后，全市长期无有效降雨，北汝河长时间断流，给适时麦播造成严重困难，城市供水出现问题，个别乡村群众出现饮水困难。面对严重旱情，全市上下迅速行动，全力抗旱，水利部门千方百计开辟水源，努力增加向市区供水量，拦截石梁河少量径流调节市区景观用水，着手研究制定南水北调工程通水后市区水源调配方案，10月15日，启动麦岭水源地备用水源，积极挖掘应急水源,基本满足了市区生产、生活用水需求。抗旱期间，日最高出动抗旱劳力14.3万人，行动机电井3.9万眼，共投入抗旱资金5314万元，累计抗旱造墒种麦20.67万公顷，解决临时饮水困难6200人，保障了城乡供水安全，最大程度减轻了旱灾损失。

(徐丹丹)