郑州市

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【概况】 2013年，郑州市水务局推进水生态文明建设，成功创建全国水生态文明建设试点城市，编制完成都市区生态水系全面提升规划等规划方案。解决29.52万人农村饮水安全问题，完成29座小(1)型水库和40座小(2)型水库除险加固任务，治理水土流失面积96平方千米，列入中小河流治理规划的7个项目全部开工建设，李村泵站引黄提灌大型泵站更新改造工程已具备运行条件，南水北调总干渠郑州段全线贯通，移民工作成效显著，水务改革持续推进，水资源管理日趋规范。

【防汛抗旱】 安排部署全市防汛准备工作，落实防汛责任制、度汛方案和抢险应急预案；组织12个检查组对全市防汛安全隐患进行排查，查出重点安全隐患56项，通过应急措施及时消除安全隐患41项，其余15项安全隐患按照分级管理、分级负责的原则进行重点督导；组织军民防汛抢险演练，提高防汛抗洪水平和应急反应能力。

2013年，郑州市平均降水比常年偏少9成以上，农作物受旱面积最高达8.62万公顷，市防汛抗旱指挥部两次发出《关于切实作好当前抗旱工作的通知》，各县(市、区)积极行动，安排抗旱浇麦。抗旱期间，郑州市日最高投入抗旱劳力12.91万人，共投入抗旱资金3879.1万元，抗旱设备机电井2.3万眼，泵站170处，机动抗旱设备1.4万台(套)，机动运水车0.7万车次，浇灌面积24.35万公顷次，解决6.2万人、牲畜1.8万头临时饮水困难问题。

【生态水系建设】 郑州市委、市政府把生态水系暨水生态文明建设作为市五大重点工作之一，成功创建全国水生态文明试点城市，研究确立了郑州市水生态体系建设的总体思路、基本原则和工作重点，成立了郑州市生态水系暨水生态文明建设工作领导小组，召开了郑州市冬春水利现场会和领导小组会议，对生态水系建设工作进行安排部署。郑州都市区生态水系全面提升规划等规划方案已编制完成，部分水系景观示范段启动实施。

河道运行管理以“调活水”为目标，积极协调，科学调度，尽量延长河道清水过流时间，全年共下达调度令120次，换水6次，累计从黄河和尖岗水库调水9982万立方米。全面运行河道管养网格化管理机制，实现了“三级网格、四级平台、五级联动”的河道管理养护新格局。在网格化管理过程中，明析职责，强化落实，建立了“全覆盖、无缝隙”管理机制；在具体落实过程中，实行“定人、定岗、定责”三定岗位责任制，形成“环环相扣、段段有人管、人人都在网格内”的管理模式，杜绝了河道管护漏洞。

【饮水安全】 中央下达郑州市2012年度第二批农村饮水安全指标7.86万人(含0.85万农村师生)，总投资3760万元，2012年底开工建设，2013年3月完成建设任务。2013年，郑州市计划完成农村饮水安全村村通自来水指标27万人，实际任务指标29.52万人(含2.1万农村师生)，总投资1.45亿元，超额完成计划建设任务。

【中小河流治理】 争取配套资金，加快推进新密市双洎河超化西段、中牟县七里河、巩义汜水河、中牟丈八沟、新郑双洎河、荥阳索河、巩义坞罗河、荥阳枯河、上街汜水河治理工程项目，截至年底，已全部完工并进入法人验收阶段，其中1个已完成竣工验收。列入河南省2013—2015年中小河流治理规划的7个项目全部开工建设，其中中牟运粮河和新密双洎河已完成主体工程建设。

【水库除险加固】 完成了常庄、尖岗水库除险加固竣工验收工作，新一轮29座小(1)型病险水库除险加固工程全部完工，其中竣工验收4座，主体工程投入使用验收25座。66座小(2)型病险水库中，65座(新郑桐树岗因计划扩建暂不进行)除险加固工程已开工建设，40座已完工，25座正在施工。

【水土保持】 全年争取国家和省级水土保持治理经费2150万元，治理水土流失面积96平方千米；完成了2012年度新密市大潭嘴和二七区贾鲁河河源项目区重点水土保持建设项目。全年共审批市级以上生产建设项目水土保持方案报告书26个，对66个生产建设项目水土保持开展监督检查，完成7个生产建设项目水土保持设施专项验收。全国新一轮2013—2016年坡耕地水土流失综合治理项目争取到位，新密市列入全省7个正选县之一，登封市列入全省唯一的备选县。2013年投资1667万元的新密市坡耕地水土流失综合治理项目正在作开工前的各项准备工作，投资72万元的登封市赫爻骨干坝除险加固工程已经开工建设；邙山中小学水土保持教育社会实践基地提升建设项目可研报告编制完成并通过评估；郑州市生态清洁型小流域建设规划稳步实施。

【引黄灌溉】 推进引黄提灌大型泵站更新改造工程，其中，李村泵站土建、金属结构、水机、电气设备、信息自动化安装完毕，具备运行条件；花园口及东大坝泵站已正常运行，正在安装信息自动化设备。投资714.56万元，完成了中牟县杨桥灌区现代灌区示范区第二批道路整修；全年引用黄河生态水4.5亿立方米，完成了贾鲁河生态补源工作。编制完成了“郑州市都市区引黄工程用水分析报告”“2020年引黄规划及三年行动计划”“黄河水资源开发利用与管理情况分析”“郑州市引黄灌区水价工作情况调研报告”“黄河下游滩区扶贫开发郑州区域调研和规划”等。

【南水北调】 南水北调总干渠郑州段河渠、倒虹吸、渡槽、左岸排水、公路铁路桥梁等236座交叉建筑物主体工程基本完成，渠道混凝土衬砌全部完工，总干渠郑州段全线贯通，提前完成年度目标任务。南水北调配套工程总投资约20亿元，2012年11月开工建设，计划2014年5月底竣工验收，2014年汛后与总干渠同步通水运行。施工已形成高潮，工程质量合格率为100%、优良率为85%，质量总体处于受控状态，均达到合同要求。

根据市委、市政府《关于促进郑州市南水北调丹江口库区移民稳定发展的实施方案》，市、县两级财政按照1∶1的比例，对丹江口库区18735名移民按照每人每年2000元标准建立移民产业发展资金，连续扶持5年，总投入1.87亿元，通过实施项目、个人创业补助、移民培训等措施，促进22个移民村生产发展、收入增加。从移民搬迁完成的2011—2013年，人均年纯收入从4300元增加到8000元，移民安置区整体大局稳定，初步实现了“搬得出、稳得住、能发展、快致富”的目标。

【水政水资源管理】 完成了郑州市水资源保护规划的编制，开展了郑州市城市水资源优化配置规划编制工作。完成了全市16个节水型社会建设示范工程项目、15家单位自备井的规范管理和用水性质标识工作，8家10个应急备用水源泵房改造工作。开展节水型单位、企业、社区、灌区创建工作，在15所学校和中原区全部公厕免费更换安装节水型水龙头1000个，对30处水功能区定期进行水量、水质检测，对两批60个用水器具型号的节水器具进行检测。全年新纳入计划用水单位109家，市区计划用水管理户达到2539家，计划用水管理率达到90%。组织开展了全市河湖专项执法检查、地下水资源专项执法检查活动，联合公安部门开展了全市水生态保护与打击河道非法采砂专项整治行动。全年受理各类水事举报线索103起，经查属违法行为的46起，依法查处44起,有力地规范了水事秩序。

(陈 琢)