人事劳动

人事劳动

【领导干部队伍建设】 2013年，省水利厅按照省委、省政府的统一安排，配合省委组织部，完成了王小平任党组书记、省水利厅厅长的组织考察和材料上报工作，办理了副师职转业干部张松林任职相关手续，办理了副巡视员欧阳熙退休相关手续。

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和要求，做好处级干部补充调整工作。针对处级职位空缺情况，综合考虑班子年龄结构、知识结构、团结协作、履职能力等因素，提拔处级干部33名，调整5名，充实调整了2个处室和14个厅属单位的领导班子，强化了领导班子的整体结构，增强厅机关和厅属单位领导班子能力建设。

【干部宏观管理】 围绕干部的德、能、勤、绩、廉，做好2012年度考核工作。坚持平时考核和定期考核相结合，领导班子考核与领导干部考核相结合，从严格程序、扩大民主、强化运用入手，正确评价干部的德才表现和工作实绩。配合省委考核组做好省水利厅2012年度省管干部年度考核工作，完备相关材料。组织完成了2012年度全厅处级干部和科级以下6558人(公务员230人，事业6328人)的考核工作，评优秀等次867人(公务员43人，事业826人)。按照省公务员局关于省直单位年度考核奖励的有关要求，上报考核奖励方案，经审核批准后，对考核优秀的公务员进行了表彰，6人记三等功，35人授予嘉奖。

根据厅属单位内设机构和科级干部职能配备情况，在年初、年中、年终及时梳理全厅科级干部情况，适时做好备案。执行干部备案的各项规定，对上报的备案材料实行“四查四看”，对资格条件、任职年限、选任程序、领导职数进行审查。完成了机关25名公务员任职备案和物资储备中心等7个单位42名科级干部任免审批备案工作。

采取上挂下派、定岗压担、岗位轮换等多种方式，做好干部的交流锻炼工作。按照省委组织部安排，接收焦作、新疆、淅川县等选派的4人到厅机关上挂锻炼，选派机关2人到艾滋病村开展驻村帮扶，选送1人交流到水利部挂职锻炼。做好援疆干部、新农村帮扶工作队员和挂职干部的日常管理工作，对2011年下派挂职干部进行考核，并做好返回工作。

根据省委组织部转发中组部对5省区和水利部5家中央单位选人用人工作检查情况的通报，开展省水利厅选人用人工作自查，形成报告报省委组织部。

根据相关政策规定，结合军转干部个人情况和所学专业，妥善安置了8名军转干部，进行了上岗前培训，使军转干部尽快熟悉水利工作。

【教育培训】 按照省委组织部、省直工委和省人社厅的要求，组织选派4名厅级干部、8名处级干部和19名科级干部参加省委党校、省直党校12个班次的学习培训。安排厅机关全体公务员参加省公务员网络培训学院的网络学习，及时通报督促学习排名情况，年底全部达到规定学时。

开展专业技术人员继续教育工作。贯彻河南省《关于加强全省专业技术人员继续教育工作的意见》，印发《河南省水利厅关于认真贯彻落实专业技术人员继续教育工作的通知》，明确2013年专业技术人员继续教育公需科目、专业科目内容和最低学时要求，完成了专业技术人员继续教育证书的申领发放工作，对5125名具有专业技术职称资格人员信息进行了收集、录入、上报。各单位按照厅通知要求，组织单位水平高、经验丰富人员讲课，聘请专家授课，培训了全厅高、中、初级2300名专业技术人员，达到了专业技术人员规定的学时，为职称评审创造了条件。与华北水利大学联合举办了高级专业技术人员培训班，聘请专家教授授课，培训高级专业技术干部323名，提高了水利干部的理论水平和工作能力。12月举办岗前培训班2期，提高了新晋升专业技术职务人员的岗位适应能力。

为加快技能人才培养，省水利厅采取岗位练兵、师徒帮教、技能培训、建立激励机制等多种形式调动技能人员的工作积极性和创造性，提升全省水利系统技能人员的业务能力和技术水平。6—7月完成了31个工种462名技术工人资格审查；发挥漯河技校办学优势，组织经验丰富的教师更新工人考核题库，8月分3批组织了技能岗位培训，提升了技术工人专业水平，通过培训和考试，323人取得晋升高一级岗位等级资格。为激励技术工人立足岗位成才，搭建高水平的竞技平台，与省人社厅、省总工会举办全省水利系统河道修防工技能竞赛。经过认真筹备、初赛选拔、笔试答题、现场作业、评委评审、总结表彰，全省水利系统14个代表队的47名选手参加了决赛，设立一、二、三等奖，授予“省优秀技能选手称号”“厅优秀技能选手称号”，7个代表队、前10名的选手获得了表彰。获奖选手给予1000—3000元物质奖励，一等奖申报河南省“五一”劳动奖章，二等奖直接取得技师资格或优先聘任，三等然获得者直接晋升高一级技术等级。与水利部协调，在全省选拔优秀技能人才，选送4人参加全国水利行业高技能人才进修。组织向水利部推荐“师傅带徒弟”典型人物2对。通过为优秀技能人员搭建展示才华的平台，激励了广大技能人员积极工作，开拓创新，立足岗位建立业绩。

为提高全省水利系统领导干部的综合素质和业务能力，推荐3名乡(镇)水利站长、6名县(市)水利局长参加水利部人事司举办的业务培训。对全省18个省辖市和10个省直管试点县水利局领导班子成员共1140人教育培训情况和从事水利专业情况进行调查统计，经水利部同意，12月举办县(市)水利局长培训班，共80人参加。

组织举办了全厅水利系统人事劳动教育统计培训班，选派人事干部参加水利部、省人社厅等上级部门组织的学习培训。

【专业技术队伍建设】 做好年度职称评聘工作。全年组织完成了厅属单位职称结构比例审批、申报高级专业技术职务人员的任职资格审查，汇总整理上报到高评委工程系列170人，推荐申报高级经济师98人、中级经济师25人、初级4人，高级会计师5人，中教高级教师2人，技校高级教师2人。完成了工程系列125名、教师系列12名中级职称评审的资格审查、材料审核，现场答辩和专家评审。初级职称评审由指定的初级评审委员会于年底前完成。对2012年度专业技术人员职务聘任进行了审批和职称证书办理，完成了2013年度厅属驻郑企事业单位156名职称英语，39位经济专业中初级人员，一、二级建造师，造价工程师等10类350人专业技术人员职业资格考试报名和教材征订工作，及时发送考试信息，做好服务保障。

做好水利专家的选拔推荐工作。组织开展省教育教学专家、水利部5151人才工程、全国水利青年科技英才等人选评选推荐工作，3名水利高层人才被推荐。贯彻落实《关于实施河南省“811青年人才工程”的意见》，引领和带动全厅高层次专业技术人才队伍建设。做好专家体检、落实待遇等服务保障工作。

为优化厅属事业单位人才知识结构，按照省人社厅关于事业单位凡进必考的规定，根据单位空编情况，上报招聘计划，经省人社厅批准，组织了省水文水资源局等12个厅属事业单位进行了公开招聘，经过报名、审查、笔试、面试、体检、考核等程序，完成了109人招聘任务。

【事业单位管理】 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》和《中央编办、监察部关于机构编制监督检查工作暂行规定》等文件精神，省编办对省水利厅事业单位的职能、机构规格和人员编制进行了重新确定，对信阳技校、漯河技校、郑州水校职能、编制进行调整，以适应新形势下技术工人教育培训需要。为加强水下救助抢险工作，经省编办同意，潜水队更名为省水下救助抢险队，由正科级单位定为副处级财政全供事业单位，核定领导职数2名，编制20名，为水下抢险提供了组织保障。按照省编办要求，批复了省水文水资源局机构编制方案，下发了《关于省沙颍河流域管理局主要职责的通知》，理清了单位的工作任务和职责权限。为推进省南水北调中线防洪影响处理工程建设，组建了省南水北调中线防洪影响处理工程建设管理局。成立了陆浑水库电站技改项目建设管理局，保证了陆浑水库电站增效扩容技术改造工程项目的顺利实施。根据郑州水利学校发展状况、管理模式和师资结构等实际情况，向省编办上报《关于设立河南水利与环境职业学院机构编制的请示》，根据省政府《关于设置河南水利与环境职业学院的批复》，将华北水利水电学院水利职业学院从华北水利水电学院剥离，设置河南水利与环境职业学院，为专科层次普通高等职业学校，主要面向省培训适应行业发展需要的高等技术应用型人才。

2013年完成了8名军转干部、14名系统内处级干部调整和厅属21个单位63名新进人员的入编申请工作。严格执行编制实名制管理和入减编通知制度，对已经批复退休、调离的39名同志的编制信息进行了及时更新，杜绝了超编进人、混编混岗和编外聘用人员等各种现象。

按照2012年度省直事业单位法人年度检验的工作要求，对厅属事业单位登记管理工作存在的问题进行深入调查，组织了29个具有法人资格的厅属事业单位进行了法人年检，对法人代表、开办资金、财务状况、业务活动等情况发生重大变动的单位向省事业登记管理局提出初步审查意见,妥善处理年检中出现的问题。为提高事业单位法人代表的工作能力和领导水平，组织燕山水库管理局等5个变更法人代表单位参加省直事业单位法定代表人培训班。根据省事业单位登记管理条例，向省登记管理局报送了河口村水库管理局的组织机构和财务状况情况说明，继续保留其法人资格。

为加强财政供养人员工资管理，严肃编制、财政、组织人事工作纪律，堵塞资金漏洞，根据省纪委、省组织部、省编办、省人社厅、省财政厅、省监察厅《关于河南省财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作实施意见的通知》，开展了财政供养人员“吃空饷”问题专项治理，成立了以厅党组书记、厅长为组长，厅人事、财务、监察等部门负责人为成员的厅“吃空饷”问题专项治理工作领导小组，统一领导全厅专项治理工作。围绕治理12项内容，开展自查自纠，采取“统一组织、分级实施、上下联动”的方式，在梳理机关和厅属事业单位全体人员的工作关系、工资发放、在岗在位等情况的基础上，逐人逐单位进行“六查三对照”，即查机构编制实名数据库、查人员身份、查调入调出关系、查工资底册、查审批手续、查在岗情况；将身份证与本人档案对照、将工资审批手续与工资底册对照、将在岗情况与群众反映对照。经认真自查，反复核对，对因工作岗位调整工资关系未转移、离岗经商、长期外出学习未在岗的8人的关系进行了清理、纠正、整改，省水利厅不存在“占编制、不上班、吃空饷”的现象，保障了财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作的实施。

根据《河南省人民政府常务会议纪要》、省政府办公厅《关于清理具有审批性质管理事项的通知》及省编办组织召开的关于清理具有审批性质管理事项座谈会的要求，由厅人事劳动处牵头，协调厅相关处室及相关单位，对日常管理工作中具有审批性质管理事项进行了全面清理、核实。共清理出具有审批性质管理事项76项(含43个子项目)，提出取消意见7项，下放意见4项，转移意见3项，经省编办审核。

按照省委省政府《关于开展全省事业单位分类工作的实施意见》要求，依照动员部署、实施分类、总结上报的步骤，开展了厅属事业单位分类工作。召开人事科长会议进行动员部署，传达文件精神，请省编办领导进行现场解读、答疑，截至12月底完成了厅属事业单位分类工作。

【劳动工资管理】 2013年按政策规定，完成了厅机关59人正常工资晋级、7人正常工资晋档，为17名职务晋升人员和2012度3名招录公务员确定了工资，及时办理3名调入、4名调出、4名减少人员手续和工资。审核发放2013年度厅机关在职225人、离退休160人的取暖补贴。为离休干部每月增补了200元护理费。根据考核结果，审核发放厅机关、水政总队、服务中心专项司机等合计233人2012年度考核奖金。

办理了2012年度省水文水资源局等20多个事业单位工人晋升技术等级后工资确定手续和2013年职工薪级工资调整，发放了厅属6个单位10人2013年上半年享受政府特殊专家津贴，确保了各项工资待遇落到实处。

【人事日常管理】 为规范档案管理，严格审核干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历和干部身份等信息，确保干部信息准确无误。全年共接收、移交、转递干部档案13卷，查借阅档案90余人次，及时完成了工资、奖励、任免等散件材料的归档。重视干部信访和来访工作，对涉及组织人事方面的群众来信来访进行了核实核查，接访了陆浑水库管理局集体信访、水利老工伤信访，对所反映的问题进行了调查了解，按政策规定提出意见和建议，及时反馈当事人。

做好人事统计工作，开展全省水利系统人事统计培训，完成全省水利系统的劳动工资统计、教育培训统计、人才队伍基本情况统计和全厅机关事业单位人员工资统计、事业单位工作人员统计、公务员统计、统计局年报季报等统计报表，特别是对全省水利系统统计报表数据进行分析，形成统计分析报告，报送水利部，为领导决策提供参考依据。搞好职工医疗保障，完成了2013年度厅机关407人在职和离退休人员的医疗保险信息录入、统计、上报工作，核定每月上缴医疗保险费，办理厅机关调入调出、离退休等16人增减人员医疗保险。组织厅属单位在职和离退教授级高工进行健康体检。

(王 凌)

【党的群众路线教育实践活动】 2013年6月，中共中央决定在全党开展党的群众路线教育实践活动。活动紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为教育活动重点对象，自上而下在全党深入开展，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固中国共产党执政地位，具有深远意义。水利厅教育实践活动开展以来，在省委正确领导和省委活动办、省委第十三督导组的指导下，厅党组始终坚持以高度负责的态度和坚定的决心，扎实推进“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节各项工作，确保实践活动不虚、不空、不偏，并取得了良好成效，受到了中央督导组、省委活动办和省委第十三督导组的肯定和好评。

灵活多样抓好学习教育。厅领导带头进行专题辅导，带头研讨交流，班子成员每两人一组进行专题发言，带领大家深入学习中央和省委的规定科目。先后邀请中央党校姜跃教授、省人民检察院贺恒扬副检察长等开展专题辅导和警示教育，在林州市红旗渠干部学院连续举办两期基层党组织负责人专题培训班，进一步提升党性修养，筑牢为民宗旨。组织党员干部到兰考参观焦裕禄纪念馆、林州红旗渠，走进唐庄看变化，重温入党誓词活动，接受党性教育，为纠正“四风”问题打牢思想基础。

真心实意听取群众意见。通过召开座谈会、设置意见箱、发放调查问卷、开通热线电话和电子信箱、开设实践活动网站专栏、开展群众“三评”等多种形式，广泛征求群众意见。厅领导每人带领一个调研组，深入18个省辖市100多个县(市)区的基层水利支部、田间地头和施工一线，反复征求意见、查摆问题。先后召开各类座谈会200多场次，发放调查问卷1000多份，汇总原始意见建议768条，梳理“四风”及其他问题30条，确保聚焦“四风”不“走神”、不“散光”、不“跑偏”。

开好专题民主生活会。按照省委统一部署，厅党组利用一天时间召开了专题民主生活会，中央督导组和省委活动办、省委第十三督导组领导亲临指导。为开好专题民主生活会，省委活动办、省委督导组严格把关、精心指导，厅党组先后四次召开会议进行具体研究。深入学习，打牢思想基础。开展谈心谈话，认真撰写对照材料。会议既严肃认真、又气氛热烈，切实收到了“红红脸、出出汗、治治病”的预期效果，达到了统一思想、改进作风、增进团结的目的。

聚焦“四风”狠抓整改落实。按照“一学三促四抓”的部署要求，针对征求到的意见，梳辫子、拉单子、建台账，研究制定了“两方案一计划”(领导班子整改方案、专项治理方案和制度建设计划)，建立了“水利厅领导班子查摆问题情况整改工作明细台账”。班子成员拉出整改单子10张，整改事项99件，并制定了路线图、时间表和任务书，确保事事有落实，件件有回音。开展了3个批次19项专项治理，形成了上下联动、同步推进的良好局面。2013年会议费比去年同期下降59.8%，发文减少9.2%；“三公”经费支出同比下降19.3%，超额完成了压缩10%的任务，其中：公务接待费下降38.8%，公务车购置及运行费下降16.3%，因公出国费用下降27.6%；上交、处理超标超编用车31台；取消行政审批和审批性质管理事项10项，下放和转移审批性质管理事项7项；办公室全部按照规定面积进行了清退。

突出特色抓好“自选动作”。厅党组就坚持在搞好中央、省委“规定动作”的同时，结合工作实际和群众期盼，开展了富有水利特色的“三项专项治理、四项专题活动、四项民生工程”的“三四四”“自选动作”。即：开展了水利资金和项目专项治理、机关工作纪律专项治理和廉政风险防控问题专项治理，开展了抗旱保秋、保麦播专题活动、“2013夏季送清凉”专题活动、移民干部“下基层、解民忧、办实事”专题活动和树典型扬新风专题活动，重点推进与人民群众切身利益息息相关的安全饮水、水土保持、农田水利、水生态建设等四项民生工程。到2013年底，全省各地迅速掀起冬春农田水利基本建设新高潮,累计完成投资242.23亿元，投资完成率跃居全国第四位，提前18天完成了近700万人的农村安全饮水工程，解决人数全国第一；成功申报了3个国家级水生态文明城市建设试点，试点数量位居全国第二。作为经验，在全国农建会上专门介绍经验；同时，争取中央水利投资84.4亿元，位居全国第七位；安排水利基础设施建设投资162.6亿元，超出2012年8.1亿元，再创历史新高。

在半年多的实践活动中，厅党组始终按照中央和省委的统一部署，不走过场，不图形式。厅机关各处室和厅属单位142个党支部也紧密跟进，压茬进行，不留空白、不留死角，全体党员干部普遍受到了深刻的教育。特别是进入第三环节以来，全厅上下坚持真抓真改、真整严改，从严从实、毫不松懈地抓好整改落实、建章立制各项工作。一批群众反映强烈的突出矛盾、影响水利改革发展的突出障碍、影响党组织及班子自身建设的突出问题得到了有效化解，党员干部思想进一步提高，作风进一步改变，党群干群关系进一步密切，务实清廉形象进一步树立。扎扎实实的实践活动，在“群众评价、群众评议、群众评判”的三评中，连续三次高分通过，得到了广大人民群众充分肯定和高度认可。

(彭公明)