工程管理

工程管理

【工程维修养护资金使用管理】 2013年，继续加大对水利工程维修养护资金的投入力度，加强工程管理和维修养护，保障了工程的坚固完整和效益充分发挥。

9月，中央下达河南省2013年度中央补助资金10000万元；12月，省财政厅、水利厅将资金下达至各地。该经费共涉及全省17个省辖市、111个县(市、区)，用于508项工程的维修养护。其中，水库工程185座、2900万元；水闸工程153座、1457万元；堤防工程124处、5170万元；控导工程15处、150万元；泵站工程31座、323万元。

2013年，省财政下达省级水利建设基金1000万元，用于水利厅直属水管单位的维修养护经费补助，共涉及7个水管单位，其中，白沙水库管理局120万元、陆浑水库管理局230万元、石漫滩水库管理局50万元、白龟山水库管理局100万元、人民胜利渠管理局300万元、豫东水利工程管理局150万元，燕山水库管理局50万元。根据水管体制改革政策规定，省财政从水利厅直属水管单位上缴的水费中安排1403万元，用于5个水利厅直属水管单位的工程维修养护，其中，白沙水库管理局150万元、石漫滩水库管理局52万元、白龟山水库管理局751万元、豫东水利工程管理局150万元、人民胜利渠管理局300万元。

2013年，省水利厅从厅本级结余资金中安排1500万元，用于7个水利厅直属水管单位的工程维修养护，其中，陆浑水库管理局350万元、白沙水库管理局150万元、石漫滩水库管理局100万元、白龟山水库管理局150万元、燕山水库管理局100万元、豫东水利工程管理局300万元、人民胜利渠管理局350万元。

2013年，河南省下达重点岁修经费1900万元，用于18个省辖市、5个水利厅直属水管单位的工程维修养护工作，共修复堤防14处、险工3处、涵闸11座，消除30座水库的安全隐患。

2013年，河南省共安排河道堤防整治资金1400万元，用于16个省辖市、1个水利厅直属水管单位的河道、堤防整治工作，共整修堤防38处、加固险工10处。

【应急度汛及水毁修复资金使用管理】 2013年，中央共安排河南省中央水利建设基金(应急度汛)2400万元，用于14个省辖市、6个厅直属水管单位的应急度汛及水毁水利工程设施应急修复工作，共整修堤防13处、处理险工18处、修复涵闸2座、消除27座水库的安全隐患、修复水文及通信设施23处。中央共安排河南省中央特大防汛补助费2500万元，用于16个省辖市、6个厅直属水管单位的应急度汛及水毁水利工程设施应急修复工作，共整修堤防21处、处理险工14处、修复涵闸10座、消除31座水库的安全隐患、修复水文及通信设施6处。省财政安排省级水利建设基金(应急度汛)1000万元，用于13个省辖市、1个厅直属水管单位的应急度汛及水毁水利工程设施应急修复工作，共整修堤防8处、处理险工4处、修复涵闸5座、消除11座水库的安全隐患、修复通信设施3处。

【河道管理】 规范河道管理范围内建设项目审批，按照《防洪法》《河道管理条例》要求，加强河道管理范围内建设项目管理。对所有涉河建设项目，要求建设单位在建设项目可行性研究报告报批前，就工程建设方案编制建设项目防洪评价报告报水行政主管部门审查，水行政主管部门组织水文、地质、设计等方面的专家对评价报告进行审查，形成专家审查意见，评价单位依据审查意见对评价报告进行修改，并作为建设项目申请的依据，向有关水行政主管部门提出建设申请,经许可后方可开工建设；对于已经立项的涉河建设项目,在初步设计阶段应完成建设方案的水行政许可；工程占用河道管理范围内土地，其施工方案须经有关水行政主管部门批准后，才可办理开工手续；建设及施工单位在建设期间要主动接受水行政主管部门的监督检查；工程竣工需经有关水行政主管部门验收合格后，才可投入使用。2013年，省水利厅共准予许可新乡市和平大道共产主义渠大桥工程、漯河市太白山路沙河大桥工程、宜阳县同力洛河大桥工程、南阳市白河城区段绿道贯通工程等35项。

【技术管理】 为调动工勤技能岗位人员积极性，促进优秀技能人才脱颖而出，省人力资源社会保障厅、省总工会、省水利厅联合举办了全省水利系统河道修防工技能竞赛。竞赛分选拔赛和决赛两个阶段，选拔赛由各省辖市及有关省直单位组织，选拔优秀人才参加决赛。14个代表队47名选手参加了决赛，经过理论知识和实际操作技能两项考试，产生了个人一等奖1名、二等奖2名、三等奖7名，洛阳市水务局、安阳市水利局等7个代表队获得“优秀组织奖”，开封市水利局、平顶山市水利局等7个代表队获得“组织奖”。

【河道采砂管理】 《河南省河道采砂管理办法》于2013年4月1日起施行。明确了河道采砂由政府主导，水利部门牵头，有关部门配合的新的管理体制，解决了体制不顺、职责不清的问题。确立了河道采砂规划制度，实行采砂许可制度。从政府规章层面为河道采砂管理提供依法管理和依法行政的依据，为全省河道采砂管理工作的规范有序开展奠定了基础。按照要求，省水利厅组织开展了部分省管河道采砂规划的审查和批复工作，截至年底，已审查并批复南阳市唐白河和汝州市北汝河2项采砂规划。

【小型水利工程管理体制改革】 小型水利工程涉及小水库、中小河流及堤防、小型水闸、小型农田水利工程及设备、农村安全饮水工程、淤地坝、小型水电站7个类型。为解决小型水利工程管理存在的管护主体缺失、管护责任和管护经费难以有效落实等问题，水利部、财政部出台了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》。按照指导意见的要求，省水利厅组织各有关处室起草了《河南省深化小型水利工程管理体制改革实施方案(征求意见稿)》，目标是用5年时间，在全省建立起产权明晰、主体明确、责任落实的管护机制和良性运行机制，多渠道落实管护经费，确保工程安全运行和效益充分发挥。截至年底，实施方案已在全省范围内广泛征求意见，并在此基础上进行了修改完善，改革即将全面展开。

(颜道正)

【全省水库基本情况】 全省已建成水库2361座，其中，黄委管水库3座(分别是三门峡、故县、小浪底)，省管水库2358座，其中，大型水库21座，中型水库108座，小(1)型562座，小(2)型1667座。省管2358座水库总控制流域面积3.5万平方千米，总库容182亿立方米，兴利库容72亿立方米，防洪库容94.4亿立方米，有效灌溉面积83.55万公顷，装机8.35万千瓦。保护耕地75.33万公顷，直接保护人口1000余万人。

【水库运行管理】 2013年安排全省水库各类经费8068万元。其中，年度重点岁修经费1070万元，中央水利建设基金应急度汛经费730万元，中央特大防汛补助经费730万元，省级应急度汛经费285万元，省属水管单位维修养护经费2353万元，中央维修养护经费2900万元。安排水库工程项目300处(座)。

【水库安全管理】 为吸取新疆、黑龙江、山西水库溃坝的教训，河南省2月18日至3月24日在全省范围内开展水库蓄水安全大检查，采取抽查与普查相结合，深入水库实地查勘、查阅资料、咨询座谈，检查内容涉及安全鉴定、初步设计、建设管理、质量检测、施工管理、质量监督、竣工验收及后期运行管理等。累计检查水库2453座，抽检率100%。检查期间，对各地水库蓄水安全检查工作实行动态监管，每2天进行1次统计登记、汇总，并逢双日上报水利部1次检查进度，对发现的问题，要求及时整改。召开“全省水库蓄水安全专项检查汇报会”，对存在问题，进行分类汇总，通报典型案例，对严重问题实行追踪整改、督办到底。通过蓄水安全检查，为确保水库安全度汛打下了安全基础。

加大培训力度，提升管理人员业务技术水平，省水利厅负责大、中型水库的培训，各市、县负责对小型水库的培训。4月，省水利厅组织对全省108座中型水库管理单位主要负责人和技术骨干进行了水库工程管理业务技术培训，全省共有240余人参加培训。全省累计培训中、小型水库管理人员2800余人次。

做好水库安全度汛各项准备工作，汇总完成了全省大型水库及重点中型水库的防汛责任人名单，上报水利部和国家防办。组织完成省政府与各有关市政府关于中小型水库防汛责任书签订的各项准备工作。组织完成了全省2200多座小型水库防汛责任卡的签订工作。汛前组织了6个检查组，对有关市小型水库安全度汛准备工作进行明察暗访。督促各地做好水库调度运用计划和防洪预案的修订、编报、审定工作，下发水库度汛方案，对由省负责调度的大型水库的调度运用计划和度汛方案进行审查论证，完成各类水库的调度运用计划和各项预案的审批工作。加强小型水库的安全运行管理工作，调研起草了《河南省小型水库管理办法》，纳入省政府政策法规出台计划。

组织开展大坝安全鉴定，做好水库除险加固前期工作，完成了白沙水库大坝安全鉴定工作，组织完成了300多座小(2)型水库安全鉴定的书面核查工作任务，完成了2013年国家下达河南省的小水库除险加固工作任务。

加强和规范水库管理范围内建设项目管理工作，完成了燕水库水库渔业开发利用项目规划批复及尖岗、常庄水库管理区域内南水北调配套工程进出水口的论证审查工作，为充分发挥陆浑水库综合效益，初步开展了汛限水位提高的研究工作。

(茹新宇 王 地)