水政监察

水政监察

【普法宣传】 在3月份“世界水日”“中国水周”期间，全省采取群众喜闻乐见的形式，运用宣传车、墙报、板报、传单、标语、横幅、宣传栏、咨询台、广播、电视、答卷、座谈会等手段进行水法规宣传活动，组织全省水利干部职工学习陈雷部长在《人民日报》《中国水利报》上发表的署名文章，在厅机关和厅直属各单位举行了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源管理条例》等法规的答题抽奖活动。通过宣传，增强社会公众的水法意识、水危机意识、水资源保护意识。参加推进服务型行政执法建设宣传月活动，并参与了省政府法制办组织的服务型行政执法建设宣传活动。同时，组织开展了宪法知识竞赛以及组织开展了全省水利系统“六五”普法依法治理中期检查督导工作。

【水事案件查处与督导】 2013年省水利厅加大水事案件查处力度。重点查处了河南晋开化工投资控股有限责任公司违法打井取水案，封闭取水井3眼，责令该企业给备用井装上了计量设施，依法追缴水资源费52.12万元。5月对白龟山水库管理局供水管理、水费征缴情况进行监督检查，同时检查了平顶山市自来水公司、平顶山市姚孟发电有限责任公司、平东热电有限公司、中国平煤神马集团供水总厂等企业，对计量不达标、未按规定缴纳水费企业下发了限期整改通知，并跟踪问效。对三门峡市水利局在水利资金审计检查中发现的未按规定标准征收水资源费的问题提出了整改要求。督办查处多起举报案件，分别是：鹿邑县辛集镇非法打深水井案，濮阳市皇家至尊娱乐有限公司洗浴中心非法打井案，新乡市延津县食品园区、胙城乡、马庄乡、高寨乡等多处非法打井案，周口淮阳县城关镇非法打井经营洗浴案，挂牌督办河南永安水泥有限责任公司无证取水和未缴纳水资源费案。2013年全省共查处水事违法案件3216起，其中，河道案1697起、水工程案398起、水资源案820起、水土保持案65起、调查处理群众电话举报和信访案件150起、其他案件86起。

【水资源专项执法行动】 2013年开展了全省水利与公安联合保护水生态和河湖专项治理行动。全省共出动执法人员2万余人次，车辆1.66万辆次，排查入河排污口3113处，强制拆除、销毁非法采砂船(筏子、机具)等4300余艘(台)，拆除电缆1万余米，切割水龙带2.2万多米，治安拘留非法采砂人员50人次，依法清理非法采砂场2181个。通过专项整治行动，打击了河道非法采砂活动，确保了全省河道安全度汛。召开全省水利与公安联合打击河道非法采砂座谈会，有关省辖市、省直管试点县(市)、厅直属有关单位的主管负责人和支队长、大队长60余名代表参加，现场观摩了商丘市睢县、柘城县惠济河、涡河段河道管理和打击河道非法采砂成果，商丘市、洛阳市分别介绍了打击河道非法采砂的主要做法，提升全省打击河道非法采砂工作能力。

【水利综合执法】 为整合执法资源、降低执法成本、提高执法效能，解决多头执法、重复执法、执法缺位越位问题，在全省开展调研，形成《河南省水利综合执法实施方案》下发全省各级水行政主管部门。文件提出，要以建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制为目标，以强化专职水政监察队伍建设、相对集中行政执法职能、延伸构建综合执法网络、完善综合执法工作机制为重点，力争通过3年的努力，省、市、县3级水行政主管部门全部建立专职化的水政监察队伍，集中行使各项执法职能，全省构建起完善的综合执法网络，建立职责清晰、程序规范、运转协调、监督有力的综合执法运行机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题，执法能力明显提高，执法效能显著提升。

【水政监察队伍建设】 根据全省水政监察队伍的年龄结构、文化层次和专业知识不同层面，分类进行培训。在白龟山水库举办厅直属有关单位水政执法骨干培训班。培训班采取以案说法，当场制作水行政执法文书的方式，针对水政监察人员在水行政执法过程中存在的执法文书制作不规范、调查取证不严谨、文书送达不及时、法律适用不准确等问题进行专题培训。分两期对全省水政监察执法业务骨干296人次进行集中培训。委托郑州水利学校对全省水政监察执法队伍中高中以下、年龄45岁以下的280人进行中专学历在职教育培训。在白龟山水库管理局举办全省水政监察队伍执法能力建设规划(2013年—2020年)培训班，学习传达水利部《全国水政监察队伍执法能力建设规划(2013年—2020年),并对制定《河南省水政监察队伍执法能力建设规划(2013年—2020年)》进行专门培训。举办全省水利系统普法机构负责人和普法宣传业务骨干培训班。举办全省水利与公安联动执法培训班，各省辖市、水利(水务)局水政监察支队长、公安局联动执法联络员，省直管试点县(市)分管副局长和水政监察大队长、公安局联动执法联络员，厅属有关单位主管水政监察执法的副局长、水政监察支队长、公安派出机构负责人共120人参加了此次培训班，讨论如何更好地开展联动执法工作，并邀请郑州市言东方律师事务所主任、省政府法律咨询专家闫斌授课。举办全省水利系统第一届水行政执法业务竞赛，经过基础知识闭卷考试和案例分析文书制作评卷，13名选手获得了一、二、三等奖，三门峡市水利局、开封市水利局、郑州市水务局获得优秀组织奖。通过学习、培训，提升了全省水行政执法队伍的整体素质，提高了保护水资源执法水平。

【水政监察能力建设】 组织5个考评验收组，对2012年全省水政监察队伍开展“水政执法能力建设年”活动情况进行了考评验收，80%的市(县)和厅属单位水政监察队伍“六项基础建设”(即：思想建设、体制建设、业务建设、装备建设、作风建设和廉政建设)方面取得了好成绩。根据《河南省水利厅关于申报全省水利系统“水政监察队伍文明执法示范窗口单位”的通知》，对申报“全省水利系统水政监察队伍文明执法示范窗口单位”的34支水政监察支队、大队进行验收，商丘市水政监察支队等28支水政监察队伍被授予“全省水利系统水政监察队伍文明执法示范窗口单位”称号。通过能力建设，各级水政监察队伍加大了对执法人员执法行为规范的要求，出台了《河南省水政监察执法人员“十不准”规定》和《河南省水政监察执法人员文明执法用语》。全省水政监察基础设施建设和装备建设不断加强，省水利厅全年共为基层水政监察队伍购置配备执法车44辆、执法船6艘、笔记本电脑19台、照相机17部。

(王秋彬)