水利建设概况

水利建设概况

【概况】 2013年，河南省水利系统围绕粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设，以“十二五”规划为支撑，务实重干，全年下达水利基建投资计划162.7亿元。

【抗旱】 2013年河南省出现春、夏、秋三季连旱，是比较典型的枯水年份，对粮食生产造成严重威胁。水利系统发挥抗旱主力军作用，科学调配抗旱水源，及时启动灌溉设施，全力做好抗旱工作。信阳市加强小型抗旱应急工程建设，发挥县级抗旱服务队技术优势和装备优势，克服连续5年干旱的不利影响，确保了大旱之年粮食不减产。全省累计投入抗旱资金22.2亿元，累计抗旱浇地899.93万公顷次，解决21.94万人、6.38万头大牲畜临时饮水困难，把旱灾损失减小到最低限度，在汛期降水持续偏少、水库蓄水普遍不足、抗旱基础设施依然薄弱的情况下，为保障全省粮食总产达到1142.74亿斤、实现“十连增”作出了贡献。

【重点项目建设】 以提高防灾减灾能力为目标，强化措施加快推进水利工程建设。推进枢纽工程建设，河口村水库超额完成年度目标任务，完成投资5.2亿元，累计完成总投资的84%，大坝填筑达到设计高程，导流洞下闸封堵；出山店水库前期工程进展顺利。加快防洪薄弱环节建设，完成国家下达河南省的1034座小(2)型和13座大中型水库除险加固、110个中小河流和8个重要支流重点河段治理项目年度目标任务，推进中小河流水文监测系统建设，完善防汛抗旱指挥系统。重点项目前期工作取得突破性进展，出山店水库可研报告已经中咨公司评估、前坪水库项目建议书评估报告已报国家发改委；贾鲁河等重要支流治理工程、淮干一般堤防工程和引黄调蓄工程前期工作迈出重要步伐；小浪底南岸灌区和北岸灌区、赵口灌区二期、西霞院输水工程等新建引黄工程前期工作取得进展。这些水利工程项目的实施为全省水利事业持续发展打好了基础。

【农村水利】 省委农村工作会议对2012年度“红旗渠精神杯”竞赛先进集体和个人进行了表彰。2013年，河南省以人为本推进饮水安全工程建设，解决了570.16万农村居民和125.65万农村学校师生的饮水安全问题，超省政府制定的目标任务95.8万人，是全国年度完成任务最多的省份。推进小农水重点县建设，规范建设和管理工作，重点向粮食生产核心区倾斜，基本实现了在粮食生产核心区的全覆盖。第二、三、四批66个小农水重点县2012年度建设任务全面完成，并发挥效益；第三、四、五批64个小农水重点县2013年度工程稳步推进。推进大型灌区配套改造，完成了2012年国家下达的22处大型灌区配套改造项目和5处中型灌区节水配套改造项目；2013年度下达河南省的22处大型灌区项目和7处中型灌区项目按计划推进。推进中央财政统筹农田水利建设资金项目建设，争取资金4.2亿元，居全国第二位。全省各地因地制宜开展农田水利基本建设，加快解决农田灌溉“最后一公里”问题，增强当地农业综合生产能力。特别是商丘市、周口市以及滑县、尉氏县在建设管理上有新举措，在资金投入上有新增长，在综合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。

【水土保持和小水电】 各地以小流域为单元，加快水土流失综合治理，全省全年治理水土流失面积800平方千米。南阳市丹江口库区及上游水土保持工程建设被水利部评为优良工程，受到水利部及国务院南水北调办等6部(委、办)综合考评组的高度评价。水保生态文明工程创建工作成效显著，义马市被水利部评为国家水保生态文明县(市)，全省已拥有4个国家级水保生态文明县(市)，数量居全国第一。同时，又有3家单位被命名为国家水保科技示范园，总数达到11家，稳居全国第一。加大水土流失监控和生产建设项目水保监督力度，加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态自然修复和预防保护。推进全省水电新农村电气化、小水电代燃料建设以及农村水电增效扩容改造项目，新增农村水电装机1.5万千瓦。

【水生态文明建设】 推动实施最严格的水资源管理制度，《河南省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》《河南省人民政府办公厅关于实行最严格水资源管理制度考核办法》由省政府和省政府办公厅颁布实施，标志着省水资源开发利用进入以量定需、严格管控的新时期。首次确立了全省水资源“三条红线”指标控制体系，控制指标已全部分解到省辖市，省辖市的指标大部分分解到县(市)。对全省482个水功能区布设的水质断面全部实施检测，加强取水许可管理和地下水保护，全年征收省级水资源费7000多万元。全省共争取郑州等5个国家级节水型社会建设试点、洛阳等3个国家级首批水生态文明城市建设试点，试点数量居全国第二位。确定安阳等4个省级水生态文明城市建设试点，是全国6个确定省级试点的省份之一。把水生态工程体系构建作为基础，结合中小河流治理，以建设水系连通工程、水景观工程为主要内容，推进水生态环境工程建设，人居生态环境得到改善，城市品位得到提升。许昌市计划用3年时间投资120.5亿元建设9大类55个水生态建设示范项目，中牟县计划用5年时间投资55亿元全面打造都市区现代水城，工程建设均已全面启动。

【移民】 移民征迁进展顺利，南水北调丹江口库区16.54万移民迁安通过国家验收；总干渠731千米征迁工作大部分完成，进入征迁扫尾和专项验收阶段；黄河下游近期防洪工程征迁土地移交和群众房屋拆迁全部完成，搬迁群众房屋建设基本完工。移民后期扶持有序开展，扶持直补资金全部发放，扶持项目进展顺利，完成投资17.7亿元。移民村生产发展步伐加快，培育“一村一品”主导产业和致富典型，扶持了一大批辐射面广、带富能力强的致富项目。移民村社会管理创新深入推进，384个重点移民村的管理创新取得明显成效。有关市(县)认真做好移民工作，为促进移民群众尽快致富、社会和谐稳定作出了积极贡献。郑州市将丹江口库区移民发展致富列入“十大实事”，纳入目标管理，推动移民工作的开展。

【水利管理】 加强水利工程运行管理和维修养护，组织对全省大型水库和河道管理目标进行考核、检查、评定，规范小型水利工程管理、河道采砂管理和河道内建设项目管理，完成了中央下达河南省的8000万元工程维修养护建设任务。开展水利工程质量管理年活动，推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场，落实安全生产责任制，加强事故隐患排查和治理，全年未发生重大生产安全事故。健全预算管理机制，规范财政专项资金管理，加强水利资金资产监管。水法治建设稳步推进，水政监察和执法力度加大，共查处水事案件3216起，维护了良好的水事秩序。加强职业教育和水情教育，河南水利与环境职业学院和省防洪教育基地挂牌成立。

【水利改革】 推进职能转变和简政放权，取消行政审批和审批性质管理事项10项，下放和转移审批性质管理事项8项。推进基层水利服务体系建设，主抓乡镇水利站办公场所、人员编制和经费的落实，全省已成立1996个乡(镇)水利站，有独立办公场所的1595个，落实人员编制6238人，落实经费1.16亿元。完善县级抗旱服务体系，141支县级抗旱服务队基本扶持到位，全省已初步建成以县级抗旱服务队为龙头、以乡镇抗旱服务分队为纽带、以村级抗旱协会和抗旱专业户为补充的抗旱服务网络体系。协调调整沿黄地区4个灌区非农业供水价格，非农业用水价格改革取得进展。继续深化水利投融资体制改革，各级水投公司充分发挥融资平台作用，全省水利融资规模达到100亿元，实际投资74.7亿元。

【群众路线教育实践活动】 2013年7月开展党的群众路线教育实践活动以后，省水利厅按照中央和省委统一部署，把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持完成中央和省委的“规定动作”，并将学习弘扬红旗渠精神做为“自选动作”，结合水利特色专题活动，在“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”等各个方面做工作。厅党组召开各类座谈会200多场次，征求原始意见建议768条，开展专项治理22项，建立整改台账130项，出台重要规章制度17项，完成实践活动各个环节任务，使人民群众切实感受到了实践活动带来的新风气、新变化。省水利厅是中央督导组直接参加厅党组专题民主生活会的两个省直单位之一，不仅受到了中央督导组、省委活动办和省委第13督导组的肯定，也获得了群众的认可，在“群众三评”中，连续3次高分通过。

(韩秀立)