厅长王树山在全省水利系统党风廉政建设工作视频会议上的讲话(摘要)

(2013年2月27日)

厅长王树山在全省水利系统党风廉政建设工作视频会议上的讲话(摘要)

(2013年2月27日)

一、切实认识党风廉政建设的紧迫性、重要性和战略性

首先是要充分认识党风廉政建设的紧迫性。就是要充分认识当前反腐倡廉面临的新形势。党的十八大召开之后，新的一届中央领导集体以改进工作作风、密切联系群众为切入点，狠抓党风廉政建设，一场反腐风暴正在席卷全国，反腐力度堪比网购中的“秒杀”速度。在这方面，主要体现有三个特点：第一，中央高层就反腐问题密集发声。十八大刚刚过去3个月的时间，新一届中央领导集体关于反腐倡廉工作的重要表态已经高达6次之多，密集程度实属罕见。2012年11月15日，中共中央政治局常委首次记者见面会上，习近平总书记强调:打铁还需自身硬。一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义问题，必须下大力气解决。2012年11月17日，中共中央政治局常委首次集体学习，习近平总书记指出：近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。2013年1月22日，十八届中纪委二次全会上，习近平总书记指出：要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。新一届中央领导集体的集中表态体现了党对反腐倡廉形势的清醒认识，充分宣示了从严治党的决心、惩治腐败的恒心。第二，人民群众反腐热情高涨。人民群众对腐败问题关注更多，对反腐败的期望更高，“表哥”“房叔”“房嫂”等一系列网络曝光事件，也凸显出由网民参与的网络反腐热潮正在改变着中国的反腐格局。第三，各级党委、政府反腐提速。最近一个时期以来，对于网络曝光和群众揭发的腐败问题，新闻媒体及时跟进，党和国家反腐败机关迅速介入，立案和查案效率明显提升。据有关部门统计，十八大后，各级党委、政府及司法机关已经宣布了至少27名厅级以上干部落马、免职的信息，上至省级领导，下至村组干部，违法乱纪只要属实就迅速查处，“老虎”“苍蝇”一起打。广大党员干部、人民群众感受到了党风廉政建设和反腐败斗争的滚滚春潮，在深受鼓舞的同时，进一步增强了战胜腐败的信心。

其次是要充分认识党风廉政建设的重要性。就是要在充分肯定党风廉政建设取得重要成效的同时，还要清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。当前，社会上一些腐朽堕落的风气不同程度地腐蚀到党的队伍中，领导干部违纪违法问题仍然比较严重，一些案件涉案金额巨大、影响恶劣，一些重要领域和关键岗位的干部违纪违法问题突出，腐败现象在一些领域仍然易发多发，领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在诸多问题，贪污腐化、形式主义、奢侈浪费的问题屡禁不止，反腐倡廉工作与人民群众的期望还有较大差距。在一些党员干部中还存在着脱离实际、漠视群众，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受、骄奢淫逸等突出问题，主要表现是：物质生活享乐化，不愿过艰苦生活，生活待遇上寸土必争，工作上则得过且过；文化生活消极化，革命意志消沉，精神萎靡不振，沉溺于歌厅舞场，迷恋于求神拜佛，甚至道德败坏；社会生活庸俗化，奉行实用主义，热衷于拉关系傍大款；家庭生活逐利化，大搞裙带关系，“一人得道，鸡犬升天”，而对群众的疾苦麻木不仁，漠不关心。严肃党纪政纪，匡清党风政风，净化社会风气，已经到了非抓不可的时候。同时，还要看到，在当前经济转轨、社会转型的大背景下，水利建设的市场竞争环境还不够优化，市场主体的行为还不够规范，信用意识还有待加强，特别是工程建设领域围标串标、弄虚作假、出借资质，违法转包、非法分包等问题比较突出，商业贿赂现象仍时有发生。因此，全省水利系统各级党组织和广大党员干部必须居安思危，常怀忧患，坚持反腐倡廉常抓不懈，确保“工程安全、资金安全、干部安全”目标的实现。

三是要充分认识党风廉政建设的战略性。就是要充分认识到党风廉政建设关系到党的生死存亡。党的十八大提出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。从长期以来国内外的形势变幻来看，腐败是一个世界性的问题，也是一个历史性的问题，回顾历朝历代，遍览国内国外，腐败都是丧身亡国的一个重要根源。党执政后，经过几十年的改革和发展，我们获得了更好地为人民服务的条件，但也增加了脱离群众、腐败变质的危险。苏联共产党在有20万人的时候能够夺取政权，有200万党员的时候能够打败法西斯侵略者，而在有近2000万党员的时候却丢失了政权，丢失了自己，一个有着90多年历史、连续执政70多年的大党老党竟然轰然倒塌。这是为什么？一条很重要的原因，就是贪污腐败现象已经达到了令人瞠目结舌的程度，最终导致苏联共产党失去了广大人民的拥护和支持，失去了党的执政根基。有一种流行说法，“苏共是唯一一个在自己的葬礼上致富的政党”。此言可谓对苏共腐败史最精确的盖棺论定，同时也是留给我们最深刻的历史教训。因此，党的十八大从党和国家事业发展全局和战略高度，对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署，提出了反腐倡廉的重大任务。在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记深刻阐述了关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大战略，对新形势下加强纪律建设、作风建设、反腐倡廉建设提出明确要求，强调指出，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。习近平总书记的重要讲话，充分体现了我们党对共产党执政规律和反腐倡廉规律的新认识，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面提高党的建设科学化水平，具有重大而深远的意义。

二、切实为全省水利改革发展营造“三清”环境

党的十八大报告强调指出：“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”“三清”理念的首次提出，既是我们党根据人民群众的新要求新期待，对反腐倡廉建设提出的战略性目标，也是党中央对人民群众的庄严承诺：就是要坚决打造一支清正廉明的领导干部队伍，建设清正廉明的政府，坚持清正廉明的中国特色政治走向。同时，也是一次对不正之风、腐败行为的强势宣战：清正廉明才是正途，反腐“利剑”决不留情，逾越雷池者必将付出惨痛代价。

作为水利系统的领导干部特别是各级党组织和纪检监察干部，要深刻领会党的十八大精神实质，特别是关于反腐倡廉建设的重要论述，以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在打造廉洁政治中发挥新的更大作用。

一是保持干部清正。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，干部清正的重要性不言而喻。要始终坚持以惩防体系建设为主线，发挥教育的影响力、监督的制衡力和惩治的威慑力，促进党员干部廉洁从政。要严守为官底线。认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，积极引导党员干部树立正确的权力观、利益观、地位观，促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、家庭美德，做社会道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。要筑牢用权防线。严格落实党风廉政建设责任制，严格坚持党的民主集中制，深入开展风险岗位廉政管理，严格整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等违反党风党纪的贪腐现象。要常亮法纪红线。切实加大案件查办力度，坚决查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严查官商勾结、权钱交易和损害群众利益的案件，切实做到“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷”。

二是力促政府清廉。清廉是人民政府的本质属性，是民心所盼，是发展所需。奢侈浪费、以权谋私、办事不公、作风不实，等等，是党风不正在部门和行业的集中反映，极大地损害党和政府的形象，侵蚀了党的肌体，切割了党和人民群众的血肉联系。政府清廉，就是要以为民、务实、清廉为核心，保证公共权力廉洁规范运行，切实做到政务上阳光透明，作风上亲民为民，工作上务实高效。促进政府清廉，要坚持将行政法规、重大决策部署和事关群众切身利益的事项，以及百姓关注的热点、难点、焦点的解答都予以全面公布，切实做到公开公示“晒”政务，确保群众的知情权、参与权和监督权；要不断加强舆情监测、日常监管、定期检查和明察暗访，坚决整治干部作风中存在的“庸懒散”等突出问题，特别是要坚决纠正与民争利、损害群众利益的作风问题；要以深化行政服务为抓手，着力提高水利部门的执行力、公信力和免疫力，及时查纠整改影响机关效能的突出问题，实现行政效能最大化、建设环境最优化；要以强化党风、政风、行风建设为契机，以优良党风带政风、促行风、正学风，着力打造学习型、服务型、效能型、法治型水利机关，切实实现作风建设新突破、党群关系新转变、服务能力新提升。

三是实现政治清明。政治清明的核心是有法度、守规则，公正、公开、公平。实现政治清明，关键是要加强反腐倡廉制度建设，进一步完善权力运行监督和制约机制，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，强化党员干部的制度意识，提高遵守制度、维护制度的自觉性；要及时纠正制度执行偏差，严格追究制度执行不力的责任，及时惩处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为；要充分考虑人民群众的长远要求和现实利益，认真听取各方面群众的意见，严格防止行政不作为、乱作为现象的发生。

三、切实严明纪律，落实规定，改进作风

党的十八大强调要“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“我们深深知道，每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心、众志成城，就没有克服不了的困难；每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。”在党的十八后近半个月时间内，中央领导反复强调，传递出一个积极的信号，那就是转文风改作风。在此基础上，中央政治局专题召开会议，一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，为党的作风建设确立了新的“风向标”。抓作风建设，首先从中央政治局做起，在全国人民面前做出这样掷地有声的政治承诺，既显示出中国共产党从严治党的决心和力度，也显示出对人民期待的尊重和回应。这些措施，既扎实，又具体，让老百姓一下子就看到了我们党真心实意改进作风、贴近百姓的诚意和决心。习近平总书记履新后首次到深圳视察，沿途不封路，不清场，不铺红地毯，与群众相伴而行，为践行中央出台的“八项规定”做出了表率。不少网民感慨：“真的不扰民”“不封路不分心”“密切联系群众又回来了”“在人民中间是最安全的”。此后，李克强、刘云山、王岐山等中央领导召开重要会议的一些细节通过媒体公布于众，成了津津乐道的社会话题，让普通百姓倍感亲切。更加亲民，更加务实，中央新一届领导集体的率先示范，犹如一股扑面春风，给人温馨，给人信心。

改进作风的任务非常繁重，“八项规定”是一个动员令，也是解决问题的开端和破题。它既不是最高标准，更不是最终目的，而是改进作风的第一步，是共产党人应该做到的基本要求。落实规定，改进作风，密切联系群众，关键是要突出“五个坚持”：

一是坚持严明纪律。就是要把贯彻落实中央和省委有关改进作风的规定作为一项重要的政治纪律来遵守。习近平总书记指出，“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进”。严明纪律，首要的就是严明政治纪律。严明党的政治纪律，最基本的是遵守和维护党章，最核心的是坚持党的领导。因此，一定要从遵守和维护党章入手，对照党章规定严格要求自己，自觉加强党性修养和党性锻炼，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，切实把中央的决策部署和省委的指示要求在本地区本部门贯彻好落实好；要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二是坚持艰苦奋斗。艰苦奋斗是我们党在长期的革命、建设过程中形成的优良传统和作风，也是我们党的政治本色。早在中华人民共和国成立前夕，毛泽东同志就针对党执政后可能出现的问题郑重指出：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，向全党发出了“两个务必”的号召。新中国成立后，毛泽东同志根据当时我国的具体国情，特别是刚刚进入社会主义社会的新的社会条件，进一步阐述了艰苦奋斗的思想，提出了“勤俭建国”的重要建设原则，强调厉行节约、反对奢侈浪费，并将艰苦奋斗作为党的建设特别是党的作风建设的重要内容，作为克服个人主义和不良作风的有力武器。毛泽东同志所号召并倡导的艰苦奋斗精神，对于激励全党、全国人民积极投身我国革命和建设事业，克服困难、不懈奋斗，产生了十分巨大的作用。但是，近年来随着我国经济实力不断增强，人民生活水平不断提高，艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风被一些领导干部淡忘了，享乐主义滋长起来了，讲排场、比阔气、挥霍浪费的现象大量出现，有的领导干部成天不务实事、忙于应酬，等等。这些现象的存在，严重浪费了资源，污染了环境，更像一座无形的墙把党和人民群众隔开，损毁了党员干部形象，破坏了党群干群关系，给党和国家事业造成严重负面影响。就以吃饭来说，据报道，我国在餐桌上浪费的粮食一年高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。与此形成鲜明对照的是，我国还有1亿多农村扶贫对象、几千万城市贫困人口以及其他为数众多的困难群众。这种“舌尖上的浪费”触目惊心，令人痛心，人民群众深恶痛绝。如任其发展下去，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。今年初，“舌尖上的浪费”见诸网上后，中央领导对此非常关注，习近平总书记就新华社一篇内参报道作出重要批示，要求坚决杜绝公款浪费现象，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。习近平总书记的这一重要批示，反映了广大干部群众的呼声和愿望，体现了中央关心群众生活、注重改善民生的为民情怀。各级党员干部一定要坚决响应中央领导的号召，进一步认识狠刹浪费之风的重要性和迫切性，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。无论何时何地，都要保持高度的政治警觉，始终坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，始终与人民同甘共苦、心心相印。要通过自身行动和示范带动，让“节约光荣、浪费可耻”的朴素理念成为社会价值共识，使每一个社会个体自警自律，修身养德，切实把厉行勤俭节约、反对铺张浪费贯彻在实际工作和日常生活中，落实到具体行动上，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

三是坚持执政为民。坚持群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系、全心全意为人民谋利益，既是我们党的作风建设的核心内容，更是我们党的力量之源、胜利之本和执政之基。在90多年的奋斗历程中，尽管不同历史时期的任务有所不同，但我们党的宗旨始终没有变。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。”党的十八大报告强调指出：“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。”因此，改进工作作风、密切联系群众，必须坚持以人为本、执政为民理念，始终把人民利益放在第一位，始终保持党同人民群众的血肉联系，以使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。在实际工作中，我们一定要坚持倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益放在重中之重的位置；要紧紧围绕与人民群众利益密切相关的安全饮水、农村水利、生态水利、移民迁安、防汛减灾、基层水利服务体系等民生水利工作，下大气力解决好群众最为关心、最为关注的水利热点、难点问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

四要坚持以身作则。“打铁还需自身硬。”一个地方、一个单位党群干群关系好不好，风气正不正，关键就在于这个地方和单位领导班子、领导干部的群众观念强不强，作风好不好。中央出台“八项规定”及“实施细则”，以习近平同志为总书记的党中央领导集体以身作则、求真务实的清新政风，为我们改进工作作风、密切联系群众指明了方向，也为各级党员领导干部树立了榜样。改进工作作风、密切联系群众，关键在做，关键在以身作则、率先垂范。全省水利系统各级党员干部特别是领导干部要带头遵守党纪国法，带头遵守廉洁从政各项规定，带头深入基层调查研究，带头解决实际问题，带头改进工作作风，坚持从自己做起、从现在做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实做到言必信、行必果，说到做到、说好做好。要坚持一级带着一级干，一级做给一级看，积极带领大家把心思用在干事创业上，把精力放到认认真真抓落实上。要通过各级干部的以身作则、模范带头，进而层层带出一个单位、一个部门、一个行业的好风气。

五是坚持踏石留印。作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。能不能打消干部群众对改进作风的疑问，能不能使各级干部的作风有一个深刻转变，关键是要不折不扣、持之以恒地贯彻执行好中央和省委有关改进工作作风的规定要求，把规定要求落实到每一项工作、每一个环节之中。要坚持从大处着眼，从细节入手，从点点滴滴做起，层层推进，步步为营，积小善成大德，最终养成良好作风。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止一阵风、走形式，虎头蛇尾，失信于民。要真抓实干，真改实转，让人民群众真正见到新面貌、看到新成效。

四、切实凝聚合力，上下联动，齐抓共管

加强党风廉政建设，坚决惩治和预防腐败，是全省水利系统各级各部门的共同责任，必须凝聚合力，上下联动，齐抓共管。各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，一把手是第一责任人，必须切实担负全面领导反腐倡廉的政治责任，进一步坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实把上上下下的积极性调动起来，把方方面面的力量整合起来。为此，要突出强化“三抓”：

一是狠抓责任落实。实践证明，党风廉政建设责任是反腐倡廉建设的一项基础性制度，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“总抓手”。党风廉政建设责任制，最根本、最核心的是“责任”。但从执行情况看，这一领导体制和工作机制在一些单位和部门并没有得到很好坚持，一些党政领导干部不同程度地存在着“不想抓”“不愿抓”“不敢抓”“不真抓”的问题，或消极被动，或信心不足，这些现象都是不负责任的表现，是对事业的不负责，是对各级干部的不负责。各位领导干部必须牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，都要坚持“一岗双责”，把反腐倡廉工作作为本职、作为责任、作为追求，切实看好自己的门，管好自己的人，抓好职责范围内的党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，就是要高度重视、摆上位置，把反腐倡廉工作纳入水利中心工作之中，同研究、同部署、同落实、同考核。要坚持“谁主管、谁负责”，一级抓一级，层层抓落实，各司其职，各负其责，确保不留空白、不留死角、不留空当。

二是狠抓氛围营造。抓好党风廉政建设关键是在“常”“长”二字上下功夫，一个是要经常抓，一个是要长期抓。在“常”字上下功夫，就是要突出重点、抓住关键环节和关键岗位，解决群众反映强烈的突出问题，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤；在“长”字上下功夫，就是要打持久战，矢志不渝、坚持不懈，不见落实不放手、不见效果不罢休。各级单位一把手，对党风廉政建设要经常讲、反复讲，这样既可以营造崇尚廉洁的“小气候”，也可以勒紧党员干部自我约束的“紧箍咒”，更能在腐败行为面前树起一堵“防火墙”，让想腐败的人缩手止步。要充分发挥各级纪检监察、审计、财物等部门的优势，加强厅属各单位、地方水利(水务)局的沟通协调，形成党风廉政建设的强大合力，形成一种反腐败斗争的强大力量，在全省水利系统形成浓厚氛围。

三是狠抓自身建设。纪检监察部门和纪检监察干部肩负着反腐倡廉的职责和任务，务必把加强自身建设作为一项长期任务，作为一个永恒主题长期坚持下去。要抓住思想建设这个根本，加强政治理论学习和党性修养，增强党性观念，牢记根本宗旨，严守政治纪律，自觉做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大人民群众关心爱护，真正成为党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。要抓住能力建设这个关键，不断开阔思维视野，明辨发展趋势，树立全局观念，找准纪检监察工作服务水利改革发展的结合点和切入点，积极探索优化水利发展环境的有效途径和措施，不断增强服务水利改革发展的主观能动性。要抓住组织建设这个基础，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。去年年底，驻厅纪检组监察室对厅属单位纪检监察部门组织建设情况进行了调查摸底，一些单位还存在着组织机构不健全、兼职人员过多的现象，部分人数多任务重的单位还存在职数缺位的情况，下一步我们将进行专题研究。各级党组织要重视和支持纪检监察工作，在政治上、工作上和生活上关心爱护纪检监察干部，为他们履职尽责创造更好更宽松的环境和条件。