创新“四加二”模式打造企业升级版

周文文 谭章禄

（中国矿业大学 （北京）管理学院，北京市海淀区，100083）

权力明细单制度的出现最初是针对政府机关的。本文将这一思想嫁接到企业管理中，给企业带来了新的发展生机。企业的发展不仅要有科学的制度，还应该依靠一群为企业勇于打拼、无私奉献、有先进理念的企业员工。将企业建设成为员工的精神乐园和生态家园，是企业可持续发展的重要条件。

1 为企业把脉

大同煤矿集团铁峰煤业有限公司是一个环境怡人、设施齐全、管理井井有条、工作紧张有序的煤炭企业。该公司尤其重视对员工的培训，通过不断加强现代化的管理手段，将信息系统应用于企业管理中，为企业各项工作注入了正能量。

由于体制上的原因，公司在管理上还略有家长式管理的元素。一些制度落实还不到位，缺少监管，朝令夕改的现象时有发生；主流文化不明显，缺乏企业精神与创新理念，不能形成合力。出现以上问题的原因主要有两个方面：一是管理层学习不够，对先进的理念理解不够深刻，操作生疏；二是有很多人不愿意改革，总认为新办法不如老办法顺手，不想被条条框框约束，大事小事总想自己说了算，认为理念就是几句口号，一喊就可以，没有一以贯之的作法。

大同煤矿集团铁峰煤业有限公司委托中国矿业大学 （北京）管理学院为其量身打造了 “四加二”创新管理模式，经过一年来的实践，取得了很好的效果。

2 “四加二”模式

“四”是指将企业各部门 “权力、责任、负面、服务”的项目以明细单形式呈现出来；“二”是指奋进向上的精神乐园与和谐幸福的生态家园。

2.1 权力明细单

权力明细单制度要求没有列出的权力不能行使。编列权力明细单时，每项权力应明确 “做什么事？不能做什么事？到底怎么做这些事？”的问题。说明各项权力的适用范围，将属于自己的事一定要管好，能放给下一级去做的就放下去，真正地使权力管好用好。

推行权力明细单制度要着力解决三个方面的问题，即对现有的制度进行梳理重编 （将岗位职责重新整理、分类）；合理分权 （将整理的权力精减、取舍、下放）；公开监管 （将修改后的权力明细单公开，并建立监督管理体制）。

将公司总经理、生产副经理原来使用的岗位职责内容进行梳理，见表1。在总经理岗位职责中删除了1、2、4等操作性差的项目，将没有删除的项目进一步细化；将部分项目下放给副经理或是更下一层的部门去做，并将权力明细单分成确认许可类、奖惩审核类、主持会议类与其他类，见表2。

2.2 责任明细单

责任明细单就是将管理层需要承担的责任列出明细单。权力明细单列出的是管理者应该行使的权力，责任明细单是管理者行使权力的同时应该承担的责任，权力与责任是一种对应关系。在明细权力的同时针对权力运行也要建立相应的问责机制。

表1 总经理、生产副经理原来使用的岗位职责

表2 总经理、生产副经理权力明细单

2.3 负面明细单

建立负面明细单的目的是告诉管理者，只要是负面清单没有列出的事项，就可放开手脚、大胆而为，极大程度地扩大了企业发展空间，激发了员工潜能。

2.4 服务明细单

服务明细单就是企业对员工或是企业对社会的服务项目所列出的明细单，为企业员工和群众提供便捷的服务。

责任明细单、负面明细单、服务明细单的具体内容见表3。

表3 责任、负面、服务明细单

经过这次管理制度的全面整改，管理项目在原来2390项的基础上删除了320项，层层下放项目累计达到421项，列出权力明细单1550项、责任明细单350 项、服务明细单210 项、负面明细单60项。

在整改中注意了以下三个问题：一是在制定制度时，尊守有关法律、法规，照章办事；二是明确谁是承担责任的主体，注意权责一致；三是注意保持制度的动态化，每年要对不适合的条款进行修改，同时适当保持相对稳定性。

公司内部设立政策研究室、督查与考绩办公室，两个办公室分别负责制度的研究制定和各种制度的落实监督工作，由公司经理直接领导，并亲任办公室主任。公司各种制度的制定或修改后，要经职工代表大会表决后推进实施。四种明细单制度施行一年多来，公司管理环境有了很大的改观。

3 打造奋进向上的精神乐园

成功的企业家都十分注重企业核心价值观的培养，企业的核心价值对提高企业竟争力至关重要。核心价值观主要包含企业精神与企业理念两个层面的内容。企业精神归根结底是全体员工的精神，是企业之魂，是人之魂。人是企业中最重要的因素，抓住了人的因素就抓住了企业发展的关键，引导全体员工树立一盘棋思想，思想同心、目标同向、行动同步、事业同做，使员工心系企业，把企业当做是自己的精神乐园，是每一个成功企业家应该做的事情。

公司原来就有的内容，有的已经延用多年，发现没有不合适的地方就继续使用。对于主题不明显、内容重复、形式不规范的一些内容进行修改或是重新设计。

设计一套体系是容易的，如何能真正地落实需要做很多工作。一是要注意传承性。对企业原有思想状态进行彻底改变是不现实的，只有将好的方面继承，并逐步克服一些消积思想，循序渐近良性发展。二是要上下同心。我们要求无论是什么级别的会议，什么级别的领导，在一些重要的场合都要不失时机地贯彻企业核心精神，在一些重要的材料当中也要有所体现；在企业文化建设中要围绕着这些理念去设计，让每一名员工对体现企业理念主题的语句张口就能说出来。企业要专门对员工进行培训，每年度至少两次对全体员工进行企业核心价值观教育。三是用心营造。集团领导要用心去营造，真正走入员工的内心深处，从爱的角度来关心员工所需所求，让员工从心里接受你的思想，愿意与你一起去拼去干。四是要一以贯之。企业精神的培育不是一朝一夕的事情，需要长期的呵护与工作，主题与愿景不能随领导的爱好随便更换，有些内容在员工内心深处已经根深蒂固，领导应因势利导，一以贯之，弘扬光大。

4 创建和谐幸福的生态家园

幸福感也是一种动力，建设和谐文化打造幸福家园是提高企业竞争力的需要。企业环境是一种特殊的生态系统，和谐企业环境的营造可以借用生态学中的一些原理，从人的本性出发，以人为本，人在企业中幸福生活，企业在人的建设中良性发展，实现人与企业和谐共生的生态系统。

4.1 “硬环境”生态化

一是矿区要绿化：最大程度地提高矿区绿化率，扩大矿区硬化面积，让企业充满生机与活力。二是设施人文化：基本建设与设施购置要体现人文化。如对垃圾箱的选择，要有艺术性与人性化的考虑。两堂一舍、矿区围墙、办公楼道等硬件的建设要体现人性化设计，并且要体现整体性，统领文化主题。形成草木花柳能说话、墙房砖瓦有灵魂、矿区到处能育人的情景。三是教育基地化：在企业矿区内开辟一块绿地，建设员工绿色家园，要求每个员工在绿色家园中每年最少栽一棵树，教育员工本人与树共同成长。将整个矿区划分责任区，各部门分工负责绿色养护。四是办公生态化：在办公区内为让员工随时随地得到熏陶，楼内设图书角、建文化墙，将理念、愿景、目标、员工作品、光荣榜、创新发明等规划展出。五是娱乐服务化：为了提高员工的文化生活，建设了员工操场、各种球场、健身房、娱乐室、理发室、澡堂等服务设施。

4.2 “软环境”入人心

爱企亲民是创建和谐幸福家园的源泉。企业领导紧紧围绕尊重人、关心人、调动人这条主线，关爱每一名员工。公司从2013年开始实施了向员工送暖工程，送暖工作逐步制度化。企业给员工的承诺是：不让一个困难家庭子女上不起学，不让一个员工看不起病；对因病致困的特困员工，集团建立档案，想尽各种措施解决这些员工的困难；领导带头给普通员工年龄超过七十岁的父母过生日；哪家有喜事，领导通过一个电话和一张贺卡表达祝福。

民主公平是创建和谐幸福家园的基石。渴望民主、渴望参与、渴望公平是人的天性，公司规定中层以上领导必须每周设一次员工接待日，最大限度地听取广大员工意见；员工可以不拘形式议论政事；重视职代会作用，每一年对各种制度特别是四种明细单认真审核及时修订，通过后才能正式施行。近两年来，公司所属单位召开各级职代会29次，审议重大事项89项，在用人机制上实现以数据说话，用制度管人，让能者脱颖而出。

弘扬正能量、唱响主旋律，是创建和谐幸福家园的保证。在物欲横流的时代，“忍辱负重、埋头苦干”精神从生态学角度讲似乎成了稀有物种，要采取措施积极保护，防止掠夺性开发，不能鞭打快牛，不能让老实人吃亏。鼓励“负重”、“苦干”的光明面，对这些人员重点给予精神与物质上的扶持。

5 结语

四种明细单制度使管理者的责、权、利得到有效界定，基本上解决了管理者应该管哪些事、要管的事怎么管、管得不好应该承担什么责任等问题。负面明细单界定了可管事的底限，服务明细单列出了该服务的项目。权力明细单制度针对政府提出，很少见到应用于企业的先例，本文对这一问题的尝试，使管理者的潜能得到了很大程度地发挥，将企业建设成为员工的精神乐园和生态家园，是提高企业软实力的重要条件。“四加二”模式的实施，是创建企业升级版的重要举措。

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