政经

国务院发布2014投资目录 有色项目取消核准

11月18日，国家发改委召开了“政府核准的投资项目目录（2014年本）新闻发布会”。据悉，《目录（2014年本）》共取消、下放38项核准权限。

《目录（2014年本）》共包括12个部分，亮点内容可概括为：取消、下放、监管。一是“取消”。进一步缩减核准范围，对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目，由核准改为备案。《目录（2014年本）》取消核准改为备案的有15项内容。包括钢铁、有色金属、水泥、化肥、造船设施项目以及城市供水等城建项目均取消核准，改为备案管理。在境外投资领域，除涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目外，其他项目均取消核准改为备案管理。

二是“下放”。进一步下放核准权限，下放地方政府核准23项内容，并对现阶段仍需核准的项目，明确了中央部门和地方的责任。地方和企业关注度较高的火电站、热电站、抽水蓄能电站、新建港区、通用机场、扩建军民合用机场、扩建一次炼油、铁矿开发、新建乙烯等项目，以及部分水电站、电网工程、飞机制造等项目，均下放省级政府或者地方政府核准。在外商投资领域，对《外商投资产业指导目录（2011年本）》进行了修订，从11月4日起向全社会公开征求意见。

三是“监管”。进一步注重事中事后监管，建立健全纵横联动、协同监管机制。《目录（2014年本）》明确提出，要同步下放前置审批权限，加强标准化、规范化工作；抓紧清理、整合和规范各类前置条件及中介服务，着力解决“事项多、效率低”的问题；各有关部门“各负其责、依法监管”，同步下移监管重心，落实地方监管责任。同时，要加快建立并依托投资项目在线审批监管平台，建立后续监管信息共享机制和协调联动机制。

电解铝企业调结构不裁员可获补贴

11月18日，人社部、财政部、发改委、工信部联合发布的《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》明确提出：今后，企业在调整优化结构中不裁员或少裁员，将获得由失业保险基金给予的稳定岗位补贴。

根据《通知》，稳岗补贴政策的适用企业主要有三类。一是实施兼并重组的企业，指在日常经营活动之外发生法律结构或经济结构重大改变的交易，并使企业经营管理控制权发生转移，包括实施兼并、收购、合并、分立、债务重组等经济行为的企业。二是化解产能严重过剩企业，指按《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等相关规定，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业淘汰过剩产能的企业。三是淘汰落后产能企业，指按《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》等规定，对电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能的企业。

失业保险统筹地区如果想要实施稳岗补贴，必须要同时具备两个条件，即上年失业保险基金滚存结余具备一年以上支付能力和失业保险基金使用管理规范。

企业申请稳岗补贴则应同时具备4项条件，即：生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策；依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费；上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率；企业财务制度健全、管理运行规范。

三部委政策支持有色金属新材料升级换代

11月3日，国家发改委、工信部、财政部联合发布《关键材料升级换代工程实施方案》。《方案》明确支持高性能铸造铜包铝、铬锆铜导电合金产业化与示范应用。

《方案》提出了总体思路，将按照“需求牵引、创新驱动、企业主体、政府引导”的发展思路，紧紧围绕支撑我国新一代信息技术、节能环保、海洋工程、先进轨道交通等战略性新兴产业发展和国民经济重大工程建设需求，明确工程目标，突出支持重点，选择一批产业发展急需、市场潜力巨大且前期基础较好的关键新材料，支持产业链上下游优势互补与协同合作，加快技术创新成果产业化和规模应用，提升我国新材料产业化和规模应用能力与效率，促进一批新材料企业形成持续创新发展能力，推动我国新材料产业做大做强。

《方案》提出了工程目标，到2016年，推动新一代信息技术、节能环保、海洋工程和先进轨道交通装备等产业发展急需的大尺寸单晶硅、宽禁带半导体及器件、新型平板显示玻璃、石墨烯、PM2.5过滤材料、高性能Low-E玻璃、高速铁路轮对、液化天然气船用殷瓦合金薄带、钛合金管、海水拌养混凝土、新型防腐涂料等20种左右重点新材料实现批量稳定生产和规模应用。培育30家左右具有较强持续创新能力和市场影响力的新材料企业。