应急广播电台如何应对突发事件

刘云凤

2013年11月20日，武汉市人民政府正式批准武汉交通广播成为武汉地区唯一的应急广播电台。交通广播在日常工作中仍以疏导交通为主，如果遇到突发事件，交通广播将发挥应急广播电台的作用，全方位服务社会。那么，应急广播电台在突发事件中将如何发挥应有的作用？如何发挥舆论监督的作用为民服务、为民解忧、为政府分忧呢？应急电台要以对人民高度负责的态度，对每一件突发事件进行正确判断和分析，防止虚假信息出现；积极配合市政府做好应急处理，帮助市民应急自救、应急互助，把人民的生命财产损失减少到最小程度。

一、突发事件的类型

突发事件是指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。[1]武汉是中部地区的一个特大中心城市，交通发达，人口稠密，雨量充沛，冬天寒冷，夏天酷热，出现较多的突发事件主要有大雾、大雪、 暴雨、火灾、洪水和重大交通事故。

二、应对突发事件的措施

《中华人民共和国突发事件应对法》把应急管理分为：预防与应急准备、检测和预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四大类。突发事件应对工作实行以预防为主、预防与应急相结合的原则。建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。

（一）协助政府做好应急知识的普及工作

任何一件事件的发生都有前因。因此，防患于未然显得尤为重要。著名飞机机械师法恩在对很多空难事件进行调查和研究后得出了一个规律性的认知，他说，每一起重大的飞行安全事故背后都有29个事故征兆，而每一个征兆背后都有300个事故苗头，而每一个事故苗头背后都有1000个事故隐患。[2]应急广播电台应充分发挥舆论宣传的引导作用，在日常节目中开辟专栏，邀请消防、城管、卫生、交通等方面的专家座谈，宣传应急知识，告知市民如何应对突发事件，如何正确保护自己，如何正确帮助他人，以减少突发事件所带来的伤害。还可以把防范的小常识在全天节目中不间断播出。日本是一个地震多发国家，为什么每次地震来袭，他们都能应对自如，这和他们平时非常重视防范是分不开的。因此，提高应对自然灾害的能力首先要从防范开始。

（二）事发中如何应对

1.核实信息来源，辨别真伪

在事件发生时，首先认真核实事件的真伪，不论信息来自何方，必须认真核实事件真相，必要时派记者赶往现场，不能道听途说，或听从网上微信，防止虚假信息的传播。2013年11月23日上午11点半，武汉汽渡突然打电话告诉电台，由于雾大汽渡停航。那么轮渡是不是也停航呢？按理说，江面能见度都差不多，汽渡停航，轮渡也应该停航。为了准确发布停航消息，监播又和轮渡联系，轮渡的回答是正常营运不停航。由此可见，不能凭主观来判断突发事件的真伪。

情为民所系，行为民所动。媒体是联系党和人民群众的桥梁和纽带，当人民群众的财产和生命遇到危险时，应急广播电台应在第一时间及时准确播报突发事件的地点、事件的危害性及进展情况，帮助市民安全脱离事故现场。

2.发挥媒体舆论监督功能，积极与政府主管部门合作

应急广播电台需要经常与武汉市应急办、110、120、12345（市长热线）、12319（城管热线）、12369（环保热线）保持密切联系，与各部门共同联手，拿出合理的应急方案。在处理应急事件中注意正面引导与舆论监督相结合，确保人民的生命财产安全不受损失，少受损失。过去，凡遇到大雪、大雨、大雾等恶劣天气，武汉交通广播都会及时与城管、交管、机场等部门和单位取得联系，准确及时播报路况和航班起降信息，积累了一些应急经验。

3.充分调动公众参与到突发事件救援中

积极配合政府做好应急处理、应急自救和应急互助。政府部门派人到现场救援是有一段时间的。有时时间就是生命。交通广播要充分发挥广播传播快影响广的优势，随时插播突发事件的进展情况，号召事故附近民众积极参与救援。我们利用三个路况信息车队，组成若干个应急小分队，奔赴事故现场帮助救援。哪里发生火灾，哪里发生交通事故，哪儿积水较深，应急小分队最先知道，且熟悉道路。我们通过电台及时与他们取得联系，掌握事故现场进展情况。前不久，亚洲心脏病医院打来电话，患者急需O型血。消息发出后，不少听众立即赶到医院义务献血，让院方很是感动。人民群众才是真正的英雄！2011年温州发生“7.23甬温动车事件”，最早开始救援就是当地民众，最早报警的也是他们。事故中有2000多人义务献血，温州350辆出租车待命参与，免费提供服务，私家车也组成了义务服务车队，并在各个医院张贴本人联系方式，提供免费服务。据统计，温州市一共成立了30多个支援团队，2000多人参与服务活动，服务活动涵盖了医疗、心理、救援、陪护、组织协调等各方面的工作。民众的参与大大减少了伤亡事件的发生。[3]

4.充分发挥监播的综合协调能力、路面交警现场指挥能力

充分发挥监播的协调能力，及时核实事件的真相。2008年1月初，湖北、湖南等省下起了暴风雪，高速公路被迫封闭。周六上午8点，交通广播的热线电话不断，值班监播应接不暇。高速大雪封闭，许多车辆不能走，有的司机问高速何时解禁，还有的司机打电话说没东西吃，又冷又饿，由于地处湖南和湖北的交界处，没有人管他们，于是打电话向我们求援。监播马上与湖北省交警总队取得联系，希望此事能尽快解决。由于车辆正处在两省的交界处，省交警总队回答此事不好办。雪什么时候停，车什么时候能启动，不得而知。如果出人命关天的事，两省都脱不了干系。最后，在监播的协调下，我省交警主动给驾驶员送去了面条和开水。2010年6月18日，武汉遭遇特大暴雨，主要城区道路积水严重，许多路段拥堵不堪。武汉交通广播及时与各交通大队路面执勤交警取得联系，现场发回路况，告知市民如何绕行，如何减速慢行和错峰出行。

三、事后总结经验，完善信息平台应急处理能力

突发事件处理后，应急广播电台要积极参与到事件的总结中，认真听取各部门的反馈意见，在实践中积累经验，完善信息平台应急处理能力，协助政府提高应急管理能力。总结事故中发生的感人事迹，鼓励人们在事故中自救和互救。充分发挥舆论监督作用，曝光事故中某些职能部门的不作为和乱作为现象，抨击突发事件中个别人的自私和冷漠，弘扬社会正气，传播正能量，让更多的民众参与到紧急求援中来。

武汉应急广播电台是市政府处理应急事件的一个权威、迅速、传播广、有实战应急经验的信息平台。应坚持走群众路线，充分发挥社会力量，提高市民自助互助的能力。目前，政府应急管理机制还需健全，应急广播电台要充分发挥立足武汉，覆盖全省的传播力量，向公众宣传应急知识，科普常识，突发事件应对法，通过应对突发事件提高媒体的公信力，在自然灾害 、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件中发挥应急广播电台的应急作用， 推进社会和谐、进步！

注 释：

[1]《中华人民共和国突发事件应对法》

[2]井敏：《完善我国的应急管理机制》，干部学习课件

[3]井敏：《应急管理中的社会与公众参与》，干部学习课件 <＼＼Y8＼本地磁盘 （F）＼2011-新闻前哨＼2014-1＼BBBB-.tif>

（武汉人民广播电台）endprint