关于完善我国高校融资方式的研究

贾琰JIA Yan

（山东女子学院，济南 250300）

（Shandong Women's University，Ji'nan 250300，China）

0 引言

通过山东省某高校的调查研究，我们可以发现我们国家的高校特别是山东省的各高校的多元化融资的情况不是很好，目前来说各个高校寻求多元化融资的方式是非常必要也是非常急迫的。通过理论分析和借鉴国内国外的实际经验的方法并过对实例的调查，总结出实际高校多元化融资所存在的不足，并提出给各个高校的关于多元融资的一些建议供各高校参考。

1 创立教育基金会

哈佛大学教育基金会，截至2007 年6 月，该基金会管理的基金已达428 亿美元，其资产净值也达到349 亿美元。此外，牛津大学、密歇根大学等一些世界名校，也都凭借各自基金会，获得了丰厚的其他经费来源，有的甚至远远超过传统的财政经费和学费收入。国内在这方面比较欠缺，好像只有像“壹基金”、“嫣然基金”等公益基金，然而在学校设立基金的则更是很少。我们可以通过媒体宣传，提倡我们国家也设立一些教育基金会。

2 加快校企联合的发展

随着扩招政策的不断深入，我国高等院校的发展规模逐渐庞大，政府拨款早已不能满足高等教育的经费需求。大学是一个具有人才优势、科技优势和信息优势为一体的高端知识领域，如果把高校和市场相结合将会体现出巨大的潜力。然而我们国家的校办企业总体发展不是很理想，这可能和校办企业产权不清晰，激励机制不够明确，主营业务不突出等造成的。

大学有才，企业有钱，二者之间的联合，可以相得益彰。首先学校要善于凭借科研实力来争取企业界的合作，比如我国著名的北大方正、清华同方等电脑公司，在山东也有很多，山东大学的英特公司。这样企业可以获取最新的科研成果，而学校可以获取科研经费，节省大量的科研投入，变相的为学校融资。

3 搞好社会化服务

通过科技成果转化、专利转让、为社会提供培训等方式，取得收入；在这方面山东建筑大学做得比较突出，山东建筑大学设计院拥有高校这个雄厚的知识资源的支持，具有先天的优越性，正是在这种情况下，其社会服务做得非常好，因此取得了较好的经济效益，现在该设计院是一个具有雄厚的实力的甲级资质的设计单位；山东建筑大学的“结构加固中心”在全国的楼体整体平移方面非常有名，为社会节省大量时间和金钱，同时也创造了很好的效益；山东建筑大学管理学院每年举办的建造师和预算员培训班，为社会培养了大量的实用性人才，同时也创造了很好的效益。在社会职能方面，高等学校得到了丰富和发展，在总经费中，借助社会服务与科技成果转化获得的经费所占比重逐渐增大。积极发展校办产业，以高新技术产业为主，进而在一定程度上增进高校与社会之间的联系，为办学筹措资金奠定基础。

4 争取社会捐赠

在高等教育经费中，教育捐赠作为经费的重要来源，其作用不容忽略。但是，在高校捐赠收入方面，我国多年来始终维持在较低水平。无论是捐赠的数量，还是捐赠的规模，我国高校获得社会捐赠与发达国家相比存在很大的差距，并且在社会捐赠方面，我们的捐赠形式单一、捐资范围狭窄、捐赠工作无序，同时政府缺乏相应的政策支持和引导。在美国，高等教育经费的捐资形式主要表现为：现金捐资、不动产所有权捐资、有形资产捐资等多种方式，在这些捐资方式中，通过制定相应的措施，使捐资方获名、获利，或者名利双收，进而在一定程度上达到高效和捐资方双赢的目的。目前，在中国，捐资主要采用无偿捐资的方式，没有高度重视通过市场机制调动捐资者捐资的积极性。因此做好人脉资源的公关，积极争取社会各界尤其是校友的捐助。有史以来，我国高校在此方面就极为薄弱。即使像清华、北大这样早已享誉世界的名牌大学，争取社会捐赠方面，与世界著名院校相比尚有很大的差距。

根据我国的实际情况，笔者建议从以下四个方面来加强社会募捐工作：

①在国家相关法律法规允许的范围内接受各方捐赠。在法律允许的范围内对于那些对教育事业进行捐赠的单位和个人我们建议相关的政府部门给予鼓励和照顾，除了采用捐赠抵税的做法之外还可以给予其他方面的税收优惠，以期达到鼓励人们捐赠的做法，并努力形成为社会范围内的主动捐资建校风气。

②充分发挥校友会的作用，利用好校友资源。对于毕业生，高校需要与其加强联系，通过建立健全校友会制度，巩固和强化与校友之间的联系，争取校友回馈母校，对母校树立捐赠意识，鼓励校友为学校做贡献。

③高校成立相应的部门，负责捐赠事物的接待工作。各个高校应设立募款办公室，配备专业化的工作人员，同时直接对校长负责，进而在一定程度上使募捐走向规范化和制度化。

④高校要掌握基金的运作规律，为了实现大学资产的保值和增值，需要培养职业化、市场化的基金管理人才。

5 BOT 融资模式

BOT 是英文build-operate-transfer 的缩写，就是建设-经营-转让，是指通过契约的方式，高校授予私营企业或外国企业一定期限的特许专营权，允许其对特定的公用基础设施进行融资建设和经营，为了清偿贷款、回收投资并赚取利润准许其向用户收取费用或出售产品；当特许权期限届满时，基础设施必须无偿移交给高校。在《1994 年发展报告》中，世界银行对BOT 的定义是，一种私营机构参与开发和运营基础设施的方式，也是一种利用私人（民营）资本建设基础设施项目的新型融资方式，其实质就是一种债券与股权相混合的产权。

这方面全国比较有名的是山东农业大学，建设—经营—转让的模式既可以解决学校短缺的资金，同时又解决了高校发展必需的配套设施。

6 合理利用金融市场，适当采取负债融资

在发展阶段，高等院校为了适应市场经济体制，通过负债融资的方式对金融市场进行合理的利用，进而在一定程度上帮助高等院校解决短期资金不足的问题。高等院校在举债之前，必须委托相关的部门对建设项目的必要性和可行性进行充分的分析，并形成可行性报告，对该项目的经济技术方面进行全面的分析，通过分析可行的项目就可以采取负债融资的办法解决暂时的资金困难。由于负债融资来的资金由于需要偿还所以不能算做是高校的收入，同时高校应该考虑好偿债的问题。作为学校的决策负责任应该充分预测到学校未来几个年度的收入和支出的变化趋势，测算偿债期内自己高校的偿债能否可以满足偿债的需要，高校需要对于负债的多少、利息的大小、偿还的期限，以及其它不确定因素等进行综合的考虑，进而在一定程度上帮助高校制定合理的还款计划。

高校在采取负债融资的时候，负债的大小应该根据自己高校的实际情况来确定，确保学校正常的教学、科研及其他各项事业支出不受影响，通常情况下，通过负债取得的效益往往要大于负债产生的风险和费用。在利用信贷资金的过程中，积极引进、预防风险、规模适度、合理使用、讲究效益是高等院校必须要遵循的原则。对于高校来说，由于负债毕要付出一定的代价，同时承担相应的风险，所以，负债往往用于基础建设阶段。当前，银行贷款是各个高校使用最普遍的融资方式，在确定主校区发展战略、扩大招生规模方面，学校可以积极利用银行贷款。

7 积极争取国际资金投入，努力提升大学国际化水平

根据有关资料我们国家支持我们的高等院校吸纳海外的资金来进行办学，近年来我国教育领域从世行贷款额已经超过30 亿美元，这种利用国际资金来发展我国教育的做法对于缓解我们的教育费用的短缺起到了很好的积极的作用。因此，我们应该大力提倡这种类似的采用国际资金来办学的方式，比如可以开办中外合作大学或者是外资大学，并且我们要大力吸引海外的个人或单位到我们国家来捐资助学、集资办学和建立或联办培训中心或是大学的分学院。需要注意的是：虽然吸引外资可以给我们国家的高校的发展带来资金上的便利，并使我们的高校进一步于国际接轨，但是在交流的过程中应该注意相关的法律法规的规定，一定要严格遵守执行。

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