加强高校科研经费管理体系建设的思考

2014-03-12贾兴恒JIAXingheng

价值工程 2014年4期

贾兴恒JIA Xing-heng

（佳木斯大学，佳木斯 154007）

（Jiamusi University，Jiamusi 154007，China）

0 引言

高校科研经费管理体系是高校依据自身所拥有的资金、技术人力以及政策等各方面的资源，来统一分配资源为高校的科研工作服务，实现科研目标达到最合理的组织管理体系。科技和知识经济的发展为高校提供机遇，但是不改变传统的的教学理念就会影响科研经费管理的发展，因此我们需要寻求相关的解决对策。

1 我国科研经费管理现状

我国目前高校的经费主要是国家提供的纵向经费，这主要包括两个方面，即科研计划项目与国家各类科学基金这两部分组成。对于纵向科研项目经费的管理，我国先后经历了拨付制、合同制以及发展到现在的项目制，可以说有很长的发展时间。在实际的科研项目中，由于国家并没对横向经费上进行明确的规定与指导，很多高校还是按照纵向管理的办法来进行。

实行课题制，从宏观上讲就是增加资金的使用率，完善相关制度，避免课题制在科研经费上的问题，主要表现在：①经费的支配存在误区。我国的科研项目基本上是课题组负责制，但是容易产生独断专行，难以保证质量。②课题争取过程中存在着弊端。我国高校科研人员存在拼命“跑项目”的现象。③报销过程中存在严重的违纪违规现象。很多单位对课题经费的申报上没有进行严格的限制，甚至在科研经费报销项目中出现参与者家庭日常用品费用的怪现象，导致大量的科研经验没有用于实际的科研项目中，造成极大的科研财产的浪费。

2 当下我国高校科研经费管理面临的机遇

高校科研管理工作中不可或缺的一部分是高校科研发展的规划不完善。虽然高校科技活动时国际交流，但是这就需要高校管理者把握机会，才能使科研水平不断提高。

2.1 国家重视科技自主创新能力的培养在国家经济、社会领域，高校的科研管理越来越受到人们的重视。自主创新是国家从经济大国走向经济强国的主要力量。只有提高自身的核心竞争力和技术实力，才能成为国家创新体系的重要组成部分，成为发展经济的重要力量。而科研作为高校的重要职能之一，以成为衡量高校综合竞争力的重要指标。因此创新高校科研实力是提高高校科研水平的重要砝码，也是国家创新体系和教育战略的重要组成部分。因此，科研经费的管理需要把握机遇，继续与时并进，实现管理方面新的改革和创新。

2.2 市场经济为高校科研工作开拓了更大的舞台从计划经济到市场经济，中国的经济转型系统和运行机制，从根本上发生了改变。为了让企业在市场经济环境下赢得胜利，我们必须依靠科学技术的进步和创新，提高产品的科技含量，大量的技术要解决和研究项目要推进。为了提高企业的综合竞争力，就需要企业主要参与科研管理创新的改革，提高自身科技实力来适应新形势的变化获得更多的开发性资金支持。高校科研管理过程中应抓住机遇，把重点放在促进技术创新和市场机制相结合，创造一个更科学的研究市场，以促进高校的科研水平，更好地服务于社会。

2.3 经济全球化促进高校参与国际科技合作与交流随着经济全球化的发展，技术全球化成为经济全球化的重要表现形式，传统的研究方法已经不能满足日益发展的需求，就需要科研人员接触其他国家的科技人员，以此来拓宽自身的学术视野，提高科研水平。

3 加强高校科研经费管理体系建设的思路与措施

3.1 建立高校科研经费管理体系的前提和原则要加强高校科研经费管理的合理性，形成科学的经费管理体系需要从坚持一下几个原则。第一，坚持项目优先。高校进行科研活动的目的是服务于教学并应用于实践。而坚持项目优先就是在坚持用于实践的基础上，要首先保证科研活动的价值性，只有能产生实际效应的科研活动与项目才能可持续的保证科研活动的持续进行。第二，坚持需求优先。任何科研经费的应用必须是建立在实际需求的基础之上。第三，坚持效益优先。效益是科研项目持续进行的引擎，没有效益的科研项目不仅不能在实际应用中产生应有的价值，甚至还会极大的影响科研经费的持续投入。

3.2 建立精细化的高校科研经费管理体系 ①理顺项目渠道，细化财务科目。针对高校项目种类与类目繁多这一事实，可以细化科研经费的财务科目，同时还需理顺项目的渠道。要实现项目科目的精细化分类，特别是在分类方法的选择上做到“全而不杂”。在具体操作中，可以按照预算设立科目，分配经费，以预算合理地控制开支范围，必要时再予以调整；可以适当的增加一些三级财务科目的设定，这样可以在保证科研财务科目细致的同时又能保证项目分类的灵活性。②完善信息平台，强化过程管理。信息平台的建设不仅要保证财务管理部分可以方便和准确地获取项目经费以及项目效益等具体的财务数据，还要保证其他部分能很好的使用这个信息平台，强调过程管理的重要性完善的信息平台可以用以动态地调控项目开支，对于审计部分而言也更能有效的对科研经费使用情况的跟踪与监督，同时还可以提醒项目负责人有关项目的关键进展情况，经费使用情况，以此来引导科研项目的合理开支。③创新管理机制，计划财务联动。要建设精细化的科研项目经费管理体系就需要开创新思路，对旧的管理体制进行创新，特别是各个部分要合作起来，做好联动协调。对于项目经费的管理过程中存在的任何不利于精细化管理的活动或举措，需要各部分的联动，才能缩短响应时间，提高管理效率。④实施人本政策，坚持“以人为本”。一是加大对科研经费管理体制的宣传，做到项目人员或科研人员对新的管理体系的理解以更好地推进管理体系建设；二是对于之前项目留下来的余结费用，我们需要精心利用，这样可以为培养人才等见了平台支持；三是我们要提前预算开支，尽量按规定结题，避免因为国家的规定要求退还经费的问题，而出现原则的问题，因此需要项目负责人进行有效监督。⑤科学计算成本，配套支持项目。通过科学的办法来计算科研项目的经费成本，做到费用成本的最小化，减少不必要的浪费，实现项目成本的精细化管理。同时在一个项目的基础上可以适当地配套相关的支持项目，可以共享一定的科研项目资源，另一方面也可以提升相关科研领域的研究，一举多得，确实有助于推进高校科技发展。