工程招投标价格的有效控制

2014-03-12温向锋WENXiangfeng

价值工程 2014年4期

温向锋WEN Xiang-feng

（西北电力建设第四工程公司，西安 710038）

（Energy China NEPCC4，Xi'an 710038，China）

1 招投标价格形成机制

为了适应市场发展，将我国在工程造价上的管理模式进行调控，如今招投标价格已经进入系统轨道，公平性的市场竞争机制，由市场竞争来定价。从实践经验中证明，我国多年来的定额计价和量价分离的改革中，与我国市场情况结合，将推行与市场相符的价格规律与市场要求招投标模式，已然成为发展趋势。

1.1 我国仍在实施定额计价模式我国在计划经济模的模式上建立起来的定额计价，至今仍然被沿用。然而这种计价方式，却忽略了现代企业经济地位的独立，国家相关单位参与到管理过程中，直接对工程造价进行控制，例如管理费、利润、税金等，根本无法适应市场上工程招投标的报价标准，从而导致建筑产品无法在市场上形成竞争力，对企业的实际造价也无法真实的展现出来。由于我国在工程的造价管理上起步较晚，所以现在我国的建筑企业中，很少由企业定额的方式存在，给企业的自主定价模式带来了极大的阻碍，定额计价开始向清单计价模式转换之时，依然有很多企业在依托于地区行业的定额预算来开展工程造价工作。在工程招投标造价之时，无法让企业形成竞争效果。

1.2 工程量计价为市场经济的招投标计价的模式对建设市场的价格浮动详情及时捕捉，是业主、承包商保持绝对竞争优势和控制投资，以及获取利益的关键所在。工程招投标是以招标的控制价、中标标价、投标报价等为重要依据。现在我国正在实施以清单计价的形式。在相关的规范中，表示要将清单计价项目的范围最大限度扩大，只要是国家项目，都必须以此种方式制定招标的控制价，在招标文件中，也应该将控制价明确，定额不再是硬性法定行为。企业有权力根据本身的情况，例如管理、资质、信誉等，来制定出相符合的定额。

1.3 工程招投标的工程计价工程招投标实施清单计价的建设项目，招标人应该要对招标的控制价进行计算。在工程的招投标过程中，招标单位以地区行业的定额预算为主要，在招标中制定控制价。有些工程在设计进行到初步阶段就开始实施招标工作，以概预算为工程招标的控制价，很容易对某些费用上造成遗漏，但其概算定额必须要有效，并准确。招标过程中，招标单位可根据相关文件里的工程清单制定报价，从预算定额中，来对工程实施费用明细，工程费、规费、税金、措施项目费等，与企业的资料结合，例如技术水平、设备、市场供求、定价等各个方面，从而对原本的报价进行调整；通过企业定额的方式来计算报价也被很多人采用，对内容进行相应的整改，通过对报价的调整，更加接近企业的现状，并形成一定的市场竞争力，从而可增加中标率。

2 工程招投标价格控制的措施

2.1 限额设计的实施工程建设的初期会涉及到采购、施工管理、设计等方面，其中，设计是关乎工程效益的关键，工程造价高低都和设计息息相关。工程的设计是工程成本形成的关键步骤，在这个阶段中开始实施招投标工作，将会有更多机会节约成本、减少资金投入。工程的质量、工期、项目投资、回报等，都可以在设计过程中，用设计师的力量来进行彻底的完善。

在传统建筑工程中，一般是建筑专业设计师完成。在设计过程中，都会较为注重实用功能，致力于用先进工艺，来满足项目的功能需要，而忽略了对经济的考虑。在设计过程中，造价师也应该参与到整个过程中去，将设计建立在经济基础上完成，在做出某项决定之时，就应对其所产生的经济问题有一定的了解。投资的限额确定之后，设计师必须要在限额的规定范围内进行设计，设计师发挥个人能力，选择最为有效、经济的方案，来将技术目标得以实现，在设计方案中，将技术和经济完美结合。

工程概预算偏向于在施工阶段的控制管理，工程的招标过程中，设计的技术直接决定了其经济支出，经济也会制约技术。想要让工程的招投标中的价格进行全面控制，就必须要将限额设计实施到位，控制在设计过程中形成的规模、标准、工程数量等。

2.2 以实际情况制定合同价格工程的招标，在市场经济中，不仅是价格，还要将合同条件、文本管理、设计文件与招投标完美结合；在制定工程控制价之时，不仅需要将价格算准，还要给出有竞争性的报价。工程的招投标工作结束之后，就要以合同的形式来讲造价固定，工程实施过程中，必须要严格按照合同给出的价格操作，以此来避免结算价格，高于概预算和合同价格的情况。

在合同中，价款和支付形式，都是主要内容，合同的谈判、拟定、履行过程中，都有着重要地位。在招投标价格形成合同价之后，必须要重视合同管理问题。传统工程中只是注重质量、进度、安全等相关的管理问题，对合同忽视。如此行为，会导致工程结算价格远远超过合同价格和概预算，从而导致工程的效益下降，造成巨大的资金损失。为了将合同管理实施到位，对于合同内容必须要明确制定，选择固定的总价合同。如果是工程量大、设计方案不完备的工程，其工程量无法固定，面对此类情况，可选择单价合同。基于建筑产品特殊性，周期长、不确定因素多，在合同中也可以制定出可调整范围，以及价格调整的相关计算公式。在合同中对双方风险进行合理划分。

2.3 采购与市场接轨在建设工程中，采购价位整个工程的75%以上，设备费用也占据较大的比重。因此，招投标价格控制的一大途径就是对采购的管理制度。想要让市场能够形成机制价格的运行，就必须要有相应的采购制度，与市场接轨。在采购中也实施招投标的方法，形成竞争机制，可以有效的节约成本、提升设备和材料的质量。

2.4 索赔管理索赔是法律中给予工程合同双方的权益，必须要建立索赔意识和较为健全的索赔机制，这点至关重要。招投标的价格是以合同的形式制定，随意变更设计、超出合同工作量、违约损失等，都需要通过索赔的形式，来维护双方的利益。因此，在招投标的价格控制中，也需要建立起规律，先算账后施工。必须要有索赔观念，才能积极对风险进行控制，对成本合理管理。

2.5 招投标工作完善控制在当前的市场模式下，想要将招投标工作实施到位，做好其控制工作至关重要。首先，实施法律手段是最为保险的做法，为了避免出现账目与施工质量问题，可将相关条款和价格落实到合同之中，保障双方权益。在制定招投标控制价之时，市场调研与了解必不可少，价格必须定制在既可以保障工程质量，也可确保价格的合理性的基础上。实施招投标价格控制，是确保利润最大化的重要手段。