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国务院印发节能减排行动方案

5月26日，国务院办公厅印发《2014～2015年节能减排低碳发展行动方案》（以下称《行动方案》）。《行动方案》指出，“十二五”规划纲要明确提出了单位国内生产总值（GDP）能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放总量减少的约束性目标，但2011～2013年部分指标完成情况落后于时间进度要求，形势十分严峻。

《行动方案》提出了今明两年节能减排降碳的具体目标：2014～2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%和5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。

《行动方案》明确，要强化地方政府责任。严格实施单位GDP能耗和二氧化碳排放强度降低目标责任考核。地方各政府对本行政区域内节能减排降碳工作负总责，主要领导是第一责任人。对未完成年度目标任务的地区，要按规定进行问责，相关负责人在考核结果公布后的一年内不得评选优秀和提拔重用。

对此，《行动方案》特别提出，要落实重点地区责任。海南、甘肃、青海、宁夏、新疆等节能降碳目标完成进度滞后的地区，要抓紧制订具体方案，采取综合性措施，确保完成节能降碳目标任务。云南、贵州、广西、新疆等减排工作进展缓慢地区，要进一步挖掘潜力，确保完成减排目标。

环保部发布有色行业污染物排放新标准

近日，环境保护部有关负责人向媒体通报，为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，通过制定、修订重点行业排放标准“倒逼”产业转型升级，环境保护部制定并会同国家质检总局发布了《锅炉大气污染物排放标准》（GB 13271—2014）、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB 18485—2014）、《锡、锑、汞工业污染物排放标准》（GB 30770—2014）和《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段）》（GB 20891—2014）等四项国家大气污染物排放（控制）标准。这位负责人表示，实施这4项标准可以大幅削减颗粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）污染。

这位负责人说，锡、锑、汞工业属于“两高一资”有色冶金行业，不但排放常规环境污染物，还排放重金属等有毒有害污染物，危害人体健康和环境安全。新制定的《锡、锑、汞工业污染物排放标准》规定新建企业污染物排放限值接近发达国家的标准要求，特别排放限值达到国际领先或先进水平。现有企业实施并达到新标准中的新建企业限值后，二氧化硫（SO2）、化学需氧量（CODCr）、氨氮（NH3-N）年排放量将分别削减41%、47%和57%，废气中各类重金属的削减率均在65%以上。

这位负责人表示，截至目前，《大气污染防治行动计划》要求制定大气污染物特别排放限值的25项重点排放标准已完成20项，包括全部火电、钢铁、锅炉、水泥行业和部分有色、化工行业。今年，还将重点推进再生有色金属、石化、化工行业大气污染物排放标准，力争年内完成全部25项标准。

新疆调整铜镍等矿产品资源税税额

近日，新疆维吾尔自治区财政厅与自治区地税局联合向新疆财税部门发文，调整新疆部分地区部分矿产品资源税税额标准。

此番调整涉及11家矿产企业三类矿产品资源税税额等级及征收标准，2014年起按等级征收资源税。

其中，阿勒泰市阿巴宫矿业有限责任公司、新疆榕辉矿冶有限责任公司、富蕴县宏泰选冶有限责任公司、乔夏哈拉金铜矿业有限责任公司、富蕴金山矿冶有限公司、富蕴希泊尔矿山有限公司和福海县明进矿业开发有限责任公司等七家矿产企业的铁矿石资源税等级调整为四等，税额标准调整为15元/吨；新疆金宝矿业有限责任公司和富蕴蒙库铁矿有限责任公司的铁矿石资源税等级调整为二等，税额标准调整为16元/吨。

新疆新鑫矿业股份有限公司喀拉通克铜镍矿中的特富矿和混合精矿资源税等级调整为二等，税额标准调整为12元/吨；且末县卡特里西铜锌矿资源税单位税额标准按一等铜矿石核定，税额标准暂按7元/吨执行。

在此之前，新疆维吾尔自治区财政厅和税务局决定从1月起调整岩金矿石资源税适用税额标准。按照矿山等级每吨上调2～3元，调整后一等矿山每吨10元、二等矿山每吨8元、三等矿山每吨7元、四等矿山每吨6元、五等矿山每吨5元、六等矿山每吨4元、七等矿山每吨3元。