发展高新产品 促进产业升级——访中国有色金属工业协会副会长王琴华

由中国有色金属工业协会编制的《有色金属行业高新技术产品推荐目录》已正式发布。为此，本刊记者专门采访了中国有色金属工业协会负责该项工作的副会长王琴华，就《目录》编制的目的、内容、作用及意义进行了专访。

近日，由中国有色金属工业协会编制，并由国务院参事，中国有色金属工业协会会长、党委书记陈全训作序的《有色金属行业高新技术产品推荐目录》（以下简称“《目录》”）新闻发布会在北京举办。本刊记者对有色金属工业协会副会长王琴华进行了专访，她向我们介绍《目录》的基本内容和编制过程，并对它的重要意义和作用进行了深刻的阐述。

记者：近日，中国有色金属工业协会编制的《目录》正式对外发布，这对于我国有色金属工业来说意义非凡。请您给我们介绍一下《目录》的基本情况。

王琴华：此次发布的《目录》共7大类437项产品，涵盖了当前有色金属行业已经产业化或极具产业化前景的高新技术产品。另外，《目录》还将遵循动态调整的原则，定期删减或增列产品信息。因此《目录》不仅产品信息丰富，而且具有较强的时效性和可参考性，以期在引导产业结构调整、行业转型升级方面发挥积极作用，力求为国家有关部门制定和调整有色金属产业的财税、贸易政策提供可操作性强的基础资料。

记者：中国有色金属工业协会编制《目录》的目的是什么？

中国有色金属工业协会副会长王琴华

王琴华：为深入贯彻党的十八届三中全会精神和全面深化改革的指导思想，进一步落实中央稳增长、调结构、促改革总体战略部署，培育和发展战略性新兴产业，有效引导和扶持行业、企业加快产品结构调整和实现转型升级，中国有色金属工业协会组织编制了《有色金属行业高新技术产品推荐目录》。

记者：我们得知协会在《目录》的编制过程做了很多的工作，也请了很多专家来参与编制的工作，请您给我们讲讲具体的编制过程吗？

王琴华：《目录》研究是协会第一批内部课题之一，由稀有稀土部牵头组织开展编制工作。《目录》编制历时逾一年，前期工作主要包括：高新技术产品信息收集、税号对接和《目录》（初稿）征求意见三个阶段。《目录》主要收录了国家有关部委发布的有色金属高新技术产品以及符合要求的企业上报信息，并实现高新技术产品与税则号列的有效对接（或归类）。为使《目录》更具科学性与合理性，分别于2013年1月和8月在京召开了《目录》研讨会和评审会，广泛征求行业专家、协会本部有关部室以及相关代管协会、分会意见，达成行业内共识，形成初稿后，经屠海令院士以及聂祚仁教授、谢建新教授、于月光教授等四位知名学者审核定稿，由中国有色金属工业协会会长陈全训为《目录》作序。

记者：《目录》的编制对于战略性新兴产业的发展来说有什么样的意义呢？

王琴华：编制《目录》，是贯彻落实战略性新兴产业发展目标的要求。

近年来，国家提出发展战略性新兴产业的目标，其中，新材料工业是一项重要内容。有色金属工业作为新材料的关键组成部分，具有十分重要的战略地位。我国主要有色金属产品，无论从生产技术还是从能耗及排放指标来看，都达到或接近国际先进水平。因此，应当支持有色金属工业发展，并采取有针对性的政策，促进有色金属工业的产业调整、升级和增长方式的转变。

编制《目录》，有利于进一步落实国家鼓励自主创新、发展高新技术产业的相关政策，有效引导和支持有色金属行业和企业加快产品结构调整和实现转型升级，对发展我国有色金属高新技术产业和加速科技成果转化具有重要意义。

记者：编制《目录》对于有色金属产业发展来说将产生哪些影响？

王琴华：编制《有色金属行业高新技术产品推荐目录》，有利于引导产业转型升级，促进产业做强做优。

长期以来，有色金属产业被普遍认为是属于“两高一资”行业，使得有色金属企业发展遇到困难，有色金属产品在争取出口退税、加工贸易等政策上受到很大限制。实际上，把有色金属工业笼统地界定为“两高一资”行业，是不准确、不科学的。自进入新世纪以来，我国有色金属工业依靠技术创新，调整产业结构、淘汰落后产能，促进了节能减排，目前主要有色金属产品的能源消耗持续下降，“三废”排放不断减少，资源利用效率显著上升，各项技术经济指标已经进入国际先进行列。特别是部分有色金属高新技术产品，制造工艺先进，质量性能优异，在资源利用、能源消耗和废物排放等各方面都达到或超过了国际先进水平。编制《目录》，能够为国家有关部门研究制定对有色金属高新技术产品的扶持政策提供参考，促进有色金属产业做强做优。

合金靶材

记者：我国是有色金属生产和贸易大国，编制《目录》对我国有色金属工业在国际市场上的竞争将起到哪些作用？

王琴华：编制《目录》，有利于优化产品出口结构，提高国际竞争力。

近年来，国家有关部门陆续出台了一些高新技术产品目录，对我国发展高新技术产品起到了一定作用，但有关有色金属高新技术产品的内容不够全面，加之当前有色金属产业快速发展，高新技术产品不断涌现，原有的目录已不能完全满足产业发展需要。另一方面，由于缺少与海关进出口税号的有效对接，对促进有色金属企业出口高新技术产品起到的作用有限。因此，编制完善的《目录》，将有利于引导企业优化产品结构，提高企业国际竞争力。

记者：您对《目录》未来在我国有色金属工业的发展过程中发挥的作用有什么样的期待？

王琴华：党的十八届三中全会为我们描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景和新目标，汇集了全面改革的新思想、新论断和新举措。当前，我国社会经济发展站在了一个新的历史起点上，有色金属工业处于重要的战略机遇期。希望《目录》能够成为引导行业发展的风向标、促进转型升级的助推器，真正为有色金属行业的高端绿色和持续健康发展发挥实实在在的作用。