高峰对话：休闲产业发展与城市功能优化

文｜《小康》记者 曹伟 武汉报道

9月26日下午，以“休闲与城市新发展”为主题的2014中国（国际）休闲发展论坛分论坛举行。

国家旅游局原副巡视员、中国社会科学院旅游研究中心特约研究员、世界酒店联盟常务副理事长兼秘书长邓宗德，丽水市副市长葛学斌，中国生态文明研究与促进会会长助理、研究员王春益，美国南阿拉巴马大学健康体育与休闲产业研究中心执行主任董二为，北京世纪高峰文化产业研究院董事长、北京奥朗德应急环保装备科技有限公司董事长曹国强作为本场高峰对话嘉宾，就该题目展开热烈讨论，从生态文明建设、标准制定、国外经验等多角度为中国休闲事业与城市功能在未来的发展“把脉”。南开大学旅游与服务学院院长白长虹作为本次对话主持人，亦参与了讨论。

生态休闲：让人融入自然

中国生态文明研究与促进会会长助理、研究员王春益在发言中主要提及了三个方面：生态文明的理念、格局及发展路径。他指出，休闲事业的发展离不开生态文明。他认为生态文明就是“要追求人类自然的和谐”，而生态休闲更是融入自然，净化心灵，得到精神沉淀和享受的方式。

对此他建议打造一种生态式的休闲，要让自然的思维、行为方式和精神融入其中。让人们融入自然，使每一个个体的身心得到全面提升。在谈到建设休闲城市实现生态城市和城市功能优化时，王春益建议从六个方面入手：即山川秀美、环境健康、城乡宜居、发展绿色、人文厚泽和生活美好。

曾经在国家旅游局工作，现为中国社科院特约研究员的邓宗德则从创建优秀旅游城市并进行标准制定这个角度进行了观点阐述，他认为在标准制定上，“顶层设计要高，末端管理要到位，不管理就是白受累”。

邓宗德特别提及制定优秀旅游城市的标准。此标准囊括了城市各行各业应如何布局，甚至卫生间如何设置这些细节都有涉及，因此标准在实施后，得到了全国各大省市的支持。按照邓宗德的说法，桂林市当时从生态的角度，就关闭了7个工厂，丽江也进行了很好的优化。

另外在景区等级评定标准方面，“包括桌椅板凳都有标准”，而此标准三十多年来几经修改，终于得到国家认可。“这个标准延续到现在，使景区的优化、城市功能的提升都得到了相应的指导。”

谈及自己的核心观点，邓宗德说，“首先要卫生，然后要方便，再就是完善，此后是舒适，最后是经典。”在他看来，标准化是城市发展进步的必然要求，这是他的“总标准”。

来自浙江省丽水市的葛学斌副市长对于邓宗德的观点比较认同，据他透露丽水市现在的标准就是把生态旅游作为第一战略性支柱产业来打造，目前的目标定位就是打造生态旅游第一市。

在葛学斌看来，理想的城市，能否满足生活休闲的功能是很值得关注的问题。“在改革开放中大家感受最深的是市场化，在经济短缺的背景下，市场化是创造财富最有效的手段。但市场化不是万能的，市场化解决不了休闲的问题，市场化也解决不了生态文明、社会和谐的问题，所以一定要有看得见的政府的有形之手。这就要求我们在研究城市功能的时候不能简单理解成经济功能，更不能把经济功能看成是城市唯一的功能。”葛学斌表示，回归到城市本来的意义上，城市不仅应具有经济功能，也应有文化休闲功能、社会和谐功能、生态保护功能。

“丽水现在是把生态旅游作为第一战略性支柱产业来打造，”葛学斌说，浙江省已经取消了对丽水GDP考核，增加考核该城市的空气质量和水的质量。“这个目标的提出是依据我们自身比较优势而定，第一是环境优势，第二是文化优势，第三是产业优势。我们就是要充分发挥这三大优势，来做足生态旅游、休闲旅游、养生旅游的文章。”

休闲产业的发展离不开城市功能的配套与完善。“说到底是我们需要一个什么样的城市？我们如何建设这样的城市，我认为当下要实现三个转型：第一，城市的规划，要从建筑布局向城市空间规划转型。第二，城市的建设，要从建造房子向建设城市转型。第三，城市的管理，要从依法管理向城市生活品牌打造转型。”葛学斌说。

休闲产业如何与生态环境和谐共存

“休闲就是自由时间，是一种活动状态。”美国南阿拉巴马大学健康体育与休闲产业研究中心执行主任董二为在现场发言时将美国夏威夷的休闲发展启示进行了分享。

美国夏威夷群岛作为全球的旅游胜地，也面临着人多地少的发展问题，这一点与中国的热门旅游休闲地区比较相似。在现场，董二为介绍，面对全球各地的客源，夏威夷旅游管理部门会分门别类提供服务。“国际游客过多，他们在语言上和当地人沟通有问题，所以旅行社专门设立了游客巴士，将来中国游客多了也会有这种服务。”对此董二为建议，如果有条件，包括各种语言介绍等，都可以向夏威夷学习。”

董二为表示，根据夏威夷的经验，如何在饱和状态后开发市场，将成为一个景点复苏的关键点。

“在城区规划当中，一定要留下当地的公园，这是他们的一个特点。公园不收门票，餐馆酒店对本地居民打折，各大旅游景点也打折。夏威夷也有各种节庆和会展。”谈及夏威夷休闲发展对中国的启示，董二为认为，就是要有户外休闲娱乐活动，要做到资源和遗产保护，要给当地老百姓带来直接实惠。

休闲产业的发展离不开生态环境维护，而面对大量游客涌入，如何处理景区垃圾以保持生态平衡，完善接待城市的功能优化则是现在不少企业作为市场主体都在考虑的问题。

怎样给休闲城市提供一个更为有利的环保装备呢？北京世纪高峰文化产业研究院董事长、北京奥朗德应急环保装备科技有限公司董事长曹国强认为，我国目前休闲产业无论架构还是其他方面都还不够完善，有许许多多方面需要优化。

曾经在地震灾区提供过垃圾分类处理的曹国强及其企业，目前就研发出了多功能移动式产品。通过试点为城市景区提供了各界都能接受的垃圾处理解决方案。“这对城市变得更加美丽是一个非常有利的装置。”曹国强说。

“全球的视野和全球的借鉴才能发展出中国的高度。”作为本场分论坛的嘉宾主持人，南开大学旅游与服务学院院长白长虹在总结以上专家、官员、企业家的观点时称，“现在对整个城市、整个区域按照休闲和游客需求，做到适应产业的新要求，平衡游客，平衡文化依存，平衡市场的动态变迁，使生态文明、产业发展、社会社区几个因素都在我们未来的发展中得到响应，这是一个非常重要的选题。”