今后官不好当还是好当了

黄相怀

从党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》看，今后官不好当了。

经济发展约束强化了。在考核上，以经济增长速度评定政绩的偏向要纠正了，更加注重经济社会协调发展了。在预算上，要实施全面规范、公开透明的预算制度，建立规范合理的政府债务管理与风险预警机制了。不负责任乱举债，大手大脚乱花钱，搞形象工程、政绩工程，现在可算是遇到克星了。在税收上，要清理规范税收优惠政策了。那种不管不顾具体实际情况，违规盲目通过税收优惠等手段吸引投资的做法，已经行不通了。在征地上，要规范征地程序、提高被征地对象的集体和个人收益比例了。曾经被许多地方引以为傲的“土地财政”，如今将要黯然失色了。在环保上，要对领导干部实行自然资源资产离任审计，并建立生态环境终身负责制了。为了所谓的“金山银山”而牺牲“绿水青山”的短视行为，还是算了吧。

公共管理要求提高了。在决策上，人大讨论、决定重大事项制度要健全了，各级政府重大决策出台前必须向本级人大报告了；立法协商、行政协商要强化了；重大决策社会稳定风险评估机制要健全了。“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍”干部，得好好想一想了。在工作上，重心要从发展经济转移到公共管理上，要加强中央政府的宏观调控职能和地方政府的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责了。在执法上，要建立权责统一、权威高效的行政执法体制了。以威逼、胁迫手段误用滥用公共强制性力量的执政方式，可以收手了。

制约监督体系更完备了。在权限上，要规范各级党政主要领导干部的权限职责，科学配置党政部门及内设机构的权力和职能了。并且，要完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开了。滥用职权、暗箱操作怕是越来越难了。在要求上，要规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，完善领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面的法律法规了。“房叔”“裸官”等现象，趁早收敛吧。在纪检上，上级纪委对下级纪委的领导要强化了，揭开腐败问题盖子的那只手更有力了；巡视制度要对地方、部门、企事业单位全覆盖了，腐败问题躲不过、藏不住了。

然而换个角度看，今后官更好当了。

工作重心归位，可以干该干的事了。中央决意要使党和政府的工作重心归位：做该做的事，这对各级党政干部来说是重大利好。如此，我们的官员就不必再挖空心思地制造政績、绞尽脑汁地招商引资、千方百计地“跑部钱进”了，而把主要精力放在营造发展环境、维护市场公正上，放在发展经济、治理社会、服务公民、保护环境协同推进上。前者与后者相比，哪个更容易？当然是后者。前者所花费的时间、精力和财力，付出的人格与尊严代价，承担的不确定性与风险，要远大于后者。

工作机制理顺，可以放开手脚干事了。一方面，把工作重心转移到公共决策、公共治理、公共服务上来，官员们不必再纠结于过去的困境了；另一方面，一系列规范的体制机制，恰恰帮官员们理顺了彼此之间、与公民之间、与老板之间的关系，不必再过多地牵扯于私交、纠缠于人情、迷惑于财物，而可以更好地依法办事、照章办事：事情办好有奖励，没有办成有说辞，出了问题有担待。唯此，那些忠诚于党、服务人民，才华出众、能力过人，心胸宽广、理念超前的领导干部，才可以真正大展身手。

工作生态转好，可以全身心干事了。在强化权力运行制约和监督体系方面，这次《决定》所编织的笼子之紧之密，压力之强之劲，都达到了前所未有的程度。笼子换个角度看就是护栏，它也能起到保护作用，让我们的干部不至于因人性的弱点、一时的失足而滑向无尽的深渊。更根本的，致密的笼子能够带来工作生态的好转，变“逆向淘汰”为“正向淘汰”，使政治的天空雾霾越来越少、晴天越来越多，使越来越多全心全意为人民服务的好干部脱颖而出。

所以，官好当不好当，关键是怎么当。结论：好官好当了，不好的官不好当了。

（李云贵荐自《学习时报》）