“私人定制”优质查询

文/梁荣春 韩长娜

“私人定制”优质查询

文/梁荣春 韩长娜

天津红桥区院有的放矢，查询服务规范、便利、有效

行贿犯罪档案查询简称贿档查询，是指检察机关运用行贿犯罪档案系统受理社会有关单位和个人查询，根据查询结果向查询单位和个人提供查询服务，以预防贿赂犯罪，并促进社会诚信体系建设。为切实发挥贿档查询系统诚信“过滤器”作用和警示教育功效，天津市红桥区人民检察院在服务辖区经济发展过程中，为辖区单位提供贿档查询“私人定制”服务，其专业化和针对性查询服务，为营造诚信社会环境和公平市场竞争环境提供了有力支撑。

调查问卷问需求

小小调查问卷蕴含大文章。该调查问卷涵盖贿档查询工作的来龙去脉、存在价值、查询范围、查询期限、查询条件等各个方面，并设置对检察机关改进工作意见和建议等开放性问题。红桥区院在精心制作贿档查询调查问卷的基础上，更是实际走访辖区单位发放调查问卷。2012年以来，先后走访天津银行、天津市华水自来水建设有限公司和天津商业大学等辖区内60余家单位，通过500余份调查问卷了解到辖区企业目前对贿档查询工作存在一些困惑，比如贿档查询的作用、适用的行业领域以及查询所需资料等，多数辖区单位对贿档查询服务提出了个性要求。

联络员反馈需求

发挥廉政共建联络员纽带作用。2012年以来，陆续与农业银行天津红桥支行以及河北工业大学等20余家单位签订检企共建实施意见，在共建单位内部分别聘任1～2名人员作为预防职务犯罪联络员。联络员的其中一项工作便是协助检察机关在企业内部宣传贿档查询工作，并定期向检察机关反馈企业对贿档查询工作的需求，便于检察机关为企业量身打造服务项目、服务种类。

电话接受咨询需求

“检察院预防科吗？我行近期要任用提拔一批年轻干部，贿档查询可不可以为企业员工做一下廉洁测试呢？”今年初，驻区天津银行打来贿档查询热线电话提出查询需求。预防科干警立即详细告知该行查询所需资料。经查询，该行下属十一家分支机构共343名重要岗位人员全部通过廉洁测试。据悉，通过贿档查询系统，对企业管理人员廉政风险进行批量查询在天津市尚属首次。此次优质“定制”查询服务受到该行领导的高度评价和充分肯定，对促进该行廉政建设，把好人员任用关起到重要作用。

回访评估保实效

虹桥区院在全市率先建立贿档查询回访评估机制，即设置“贿档查询企业登记簿”、建立“一查询一回访”制度和实行“上门送预防”三部分，确保查询单位“定制服务”的针对性和有效性。

“贿档查询企业登记簿”，主要记载申请人查询日期、申请单位名称或申请人姓名、联系电话、告知函编号、拟投标标的额度和是否中标等相关信息，方便日后量化分析查询工作效果。

“一查询一回访”，是根据“贿档查询企业登记簿”记载的信息，逐一进行电话回访，询问企业招投标结果和法律诉求，建立法律需求台账和回访跟踪台账，全面了解企业需求，做好后续跟进服务。

“上门送预防”，是指检察干警深入已查询企业，根据其需求，将贿档查询作为特色检察工作和预防品牌业务向社会各界进行介绍和演示，问需于企业和个人，不断拓展查询工作服务范围，提升查询工作的社会认知度。

自回访评估机制建立以来，已电话回访百余次，辅助企业建章立制20余次，帮助企业签订或协议签订合同标的额约20亿元人民币，收到企业改进工作建议50余条。

“检察官们，希望你们多开展一些‘送法下企业’活动，能不能不要总局限于传统的讲课形式，能不能用一些老百姓喜闻乐见、通俗易懂方式呀？‘行贿犯罪档案查询’说起来就很拗口，根本不知道是嘛？”我院廉政共建单位之一的天津市华水自来水建设集团有限公司的联络员小刘如是说。为解决此类问题，红桥区院创作了以行贿犯罪档案查询为主题的廉政微电影《关系》，并在区院宣传杂志《红检预防》上专题介绍行贿犯罪档案查询工作，答疑解惑，大大满足了企业的相关法律需求。

实践证明，自从行贿犯罪档案查询工作实行“私人定制”服务理念以来，取得了良好的法律效果和社会效果，确保了查询工作的规范性、便利性和有效性。查询数量剧增：2013年与2012年相比，查询数量增长了四倍，2014年1至9月查询531次，是2013年全年查询数量的2.7倍。覆盖领域更广：2013年突破传统工程建设的招投标领域，涉及企业资质、资信以及银行内部人事管理等多个领域，促进其建立会计委派、供应商名录、专职审计员制度等十余项制度，有力地从源头上遏制贿赂犯罪，促进市场诚信体系建设，为营造廉洁、诚信的区域经济竞争环境提供优质定制服务，并且夯实了法律基础。

编辑：刘雁君 nina_lyj@sina.com

微电影《关系》

主角为老关和小系，通过小系因企业参加投标需到检察院开具行贿犯罪档案查询告知函展开情节。小系最初误认为要“托关系找人”才能办成，经过漫长等待无果之后，小系决定自己通过正常程序试试。出乎小系意料之外，检察官仅仅用十分钟就给其办理完成，与小系之前想法形成鲜明对比，由此引出“为人民服务的党群干群关系才是咱老百姓最大的关系”这一主旨。