汪鸣：以通道和枢纽建设为产业布局铺路

编辑 / 本刊记者 王楠楠

汪鸣：以通道和枢纽建设为产业布局铺路

编辑 / 本刊记者 王楠楠

国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣

“为使丝绸之路经济带的建设取得实质性进展，必须改变既有的国际经济合作交往中的物流运作模式，通过现代物流服务业带动制造、商贸产业形成产业链和产业集群化发展的模式创新，以高效率、高效益拓展陆路经济合作的深度和广度，形成与海上经济联系既具有竞争能力、又具有较强互补性的经济合作发展模式，寻求陆路密切联系区域的发展新途径。”

国家发展和改革委员会综合运输研究所副所长、研究员汪鸣认为，对于广大的内陆地区和西部地区，应通过运输通道和枢纽的建设，为产业布局发展创造低成本、高效率的物流运作环境和条件，并在现代供应链管理技术和规模化物流服务的支撑下，实现产业布局发展和物流服务模式的创新，建立全新的经济发展和产业运行模式。

“运输大通道的建设仅仅是创造了产业布局发展和密切区域国际经济联系的基础条件。”汪鸣说，在建设丝绸之路经济带中，需要以提升丝绸之路经济带物流产业发展水平为切入点，通过积极营造具有成本和效率优势的现代物流服务环境与条件，以利于通过强大的物流供应链服务支撑产业布局发展，培育现代物流服务产业，形成现代物流服务业与制造业、国际贸易服务产业等联动发展模式。

“还要加强沿运输大通道的枢纽合作”汪鸣指出，丝绸之路经济带物流系统建设和物流业的集聚发展，更多需要依靠物流园区枢纽节点培育和不同枢纽之间在交通大通道上的合理分工，并且必须加强沿丝绸之路经济带多个中心城市合作。

“这包括统筹物流园区的规划建设，合理规划沿丝绸之路经济带串接枢纽的交通运输大通道，建立区域协调机制，加快发展多式联运，强化西部铁路通道核心枢纽节点的建设与功能拓展等。”

对此，汪鸣建议：加大国家对通道建设运营的投入，优先保障战略重点方向上铁路线路及相关设施建设，在投入运营初期予以一定补贴，通过外交手段协调协商，形成境外段多元化融资和利益衔接，以国家出资为主导形成国家海外资产；确立以企业为主体参与通道的勘察、设计、建设、运营等，国家做好指导、支持和协调保障工作；依托通道所形成的国际物流环境优势，实现通道境内段地区现有产业的梯度转移、扩张升级和以国际物流为核心的产业链整合；加大民间的交流合作、贸易交往和文化传播，拓展通道沿线的共同开发范围，借助合作方力量实现通道的保障支持系统建设；在中央政府的主导下，及早建立统一的协调保障与指挥机构，对国际通道的建设与运行进行全方位的控制和协调，在各自分工负责的领域内开展工作，形成相互支持和彼此互补。

“另外，还应尽快推动立法，保护中国海外资产，并制定多方协调合作的应急预案，防范未知风险和确保通道安全。”汪鸣最后说。