城市老城区单向交通组织方案探讨——以浙江省温岭市为例

□洪妙川

城市老城区单向交通组织方案探讨
——以浙江省温岭市为例

□洪妙川

交通组织；单向交通；老城区；交通拥堵；支路系统；路网流量；温岭市

随着城市经济社会的快速发展，近年来，不仅是大城市，各中小城市也出现了严重的交通拥堵问题，严重制约着城市的发展。城市交通拥堵引起了各方面的广泛关注，对此，浙江省开始实施5年城市交通治堵工作计划。在缓解交通拥堵的具体措施中，单向交通因充分利用了城市的现有道路资源，使交通管理手段简便、见效快，是实现交通顺畅最直接有效的方法之一。

单向交通在国内外都有较长的研究历史，很多城市在早期就已经实施了单向交通。但是，单向交通设计还不成熟，有些城市是交警根据道路条件对交通流观察后进行的单向交通改造。笔者通过分析温岭市老城区单向交通组织的设计和实施，总结相关的经验，为今后的城区单向交通组织实施提供一些参考。

一、温岭市老城区道路概况

温岭市老城区道路总体呈“外环内方格”式布局。现已形成了“三横两纵”的交通骨架，“三横”即贯穿中心城区东西方向的万昌路、万寿路和三星大道、人民路，“两纵”即南北方向的东辉路、中华路和体育场路。现有道路划分为主干道、次干道和支路3个等级。

当前，温岭城区主次干道功能混杂，存在着交通干道兼有生活功能的情况，干扰了主干道正常的交通功能。在人民路沿线商铺林立，两侧分布着很多娱乐休闲设施，这对道路交通秩序的干扰很大。而万寿路和三星大道是中心城区东西向主干道，万寿路和太平路交叉口处交通尤其繁忙，主要原因是周围分布着几个大型生活设施；三星大道东辉北路则存在着占道经营的情况。温岭市老城区路口间距小、高峰期交通流量大、机动车和非机动车混行严重、路侧停车等问题导致区域内交通较为混乱，有必要开拓单向交通循环网络，提高通行效率，缓解交通供需矛盾。

二、老城区单向交通组织分析及方案设计

在对温岭市老城区道路交通运行状况充分调研分析的基础上，结合温岭老城区的道路交通特点和单向交通组织设计方法、原则，提出了相应的单行解决方案。

1.老城区单向交通模式的选择

单向交通的发展模式与道路网络布局及交通运行特征密切相关，根据国内外的相关经验，单向交通组织网络主要分为3种，即大范围、长距离的区域性单向交通模式，以地块内部支路单行为主的模式，干路与支路单行相结合的模式。

结合前述对温岭市交通组织的特征分析，温岭市老城区不宜全面实施大范围的单向交通组织。选取地块内部支路系统单向交通组织发展模式，提升支路系统的功能，激活和改善内部微循环系统，分流主干道交通压力。一方面保证主要交通性干道的通行顺畅和快速疏解的功能，另一方面确保次支路系统作为生活性道路功能的充分发挥，提高路网整体的运行效率。

2.东安路单向交通组织

东安路位于温岭市东门北路以西、万昌西路以南、太平北路以东、万寿路以北。区域内主要有居民小区、菜市场、沿街商铺、行政单位、学校等。

从路网结构来看，该区域东西向主要道路包括万昌西路、鸣远路、万寿路等，南北向的主要道路包括太平北路、东门北路、东安路等，区域内支路多为双向两车道。路网总体布局呈现棋盘式，组织单向交通极为有利，可以通过合理的单向交通组织进一步提升该区域的交通运行效率。将东安路（万昌中路—万寿路）设置为由南向北单行，配对路段为东门北路。

3.东城路单向交通组织

东城路、北门街为连接小型环形交叉口的两条支路。区域内主要有居民小区、沿街商铺、行政单位等。万寿路以南的东城路段已实行由北向南单向交通组织方式，东城路、北门街宽约7米，路侧均有停车，有效通行车道数为单车道。

根据实地调研，东城路（万寿路—太平北路段）现为单向南行，将东城路（万寿路以北段）调整为单向南行能够提升全路段的交通顺畅程度，该段北门街与东城路（万寿路以北段）构成单向交通顺时针循环系统。

4.方城路单向交通组织

该区域为虎山路、北门街、人民西路围合地块，临方城路县前街交叉口处为温岭市方城小学。区域内以居民住宅为主，另有部分行政单位、沿街商铺等。

上水洞路主要承担南北两侧居民小区车辆出行任务，通行机动车与非机动车均较少。方城路与人民西路间的虎山路，因受路侧菜市场影响，早高峰时段交通组织混乱。

将方城路由东向西单行，配对路段为南侧人民西路。方城路与人民西路为一组平行道路，通行能力相近，间距约100米，能够组成配对道路实施单向交通。单向交通流线如图1所示。

图1 温岭市老城区单向交通组织方案图

5.实际运行后的优化调整

在实际中检验方案的可行性，评价方案对路网运行造成的影响，作出以下调整措施。一是东安路单向通行后，东门北路和万昌西路所受影响最大，其中东门北路下行方向要承担东安路的绕行需求，因而取消东安路下行方向路侧停车，以增强东门北路下行方向的通行能力；二是为配合东安路右转绕行，万昌西路增加一条右转专用车道，解决因绕行带来的右转车流量增加问题；三是东门北路万昌西路交叉口信号应进一步优化，由于东安路单行后，万昌西路原需左转东安路的车辆提前到东门北路转向，应适当增加万昌西路左转相位，避免交叉口排队过长；四是整治县前街、延照门路等路段的车辆乱停乱放行为，规范单侧停车，提高道路通行能力，以便于单行循环区域内路网畅通；五是东城路全程单行后，万寿路以南的路段拥堵更加严重，特别是左转人民医院方向的车流排队现象严重，因此，应引导经东城路往南的车流经北门街绕行，使路网上的车流分布更加均匀。

由方案调整后的实际运行效果可知，本方案可有效缓解当前路网拥堵问题，提高路网服务水平。

三、单向交通组织实施中的经验总结

1.单向交通组织方案设计的理念

交通组织以人为本，相关部门应着重从提高温岭市老城区交通运行质量和居民生活质量方面着手，通过交通管理措施的制定和交通组织的实施，为交通出行者创造安全、畅通、便捷、舒适的交通环境。

一是应注重整体性和功能性，结合周边用地建设与发展情况，注重区域路网与周边路网的协调和匹配，确保机动车、非机动车、行人的通行路权，保持系统连续。二是充分合理利用现有道路资源，挖掘道路通行能力，清理非交通性占道，合理利用城市道路次干道和支路，分流主干道交通流，提高道路网络通行能力。三是交通分离，把道路上不同类型、不同方向和不同速度的机动车辆，以及行人与非机动车，在时间上或空间上进行分离。例如，快慢车划线分道或物理隔离，设置专用车道、渠化交叉口、立体化交叉口等。四是交通量控制和调节相结合，从时间上、方向上、区域上、道路功能上对交通量进行控制和调节，如对某一道路路段的限时、限车种通行，繁华商业区禁止货车通行等。五是按交通性质进行疏导，对不同交通性质的车辆采用不同引导限制措施，如对客、货运输分别考虑，客运交通优先，引导过境交通避开市中心区域。六是均衡分布，依据现有交通政策和交通法规，在现有路网道路条件下，以交通流量、流向为依据，通过各种交通组织管理措施优化分配路网交通流，实现路网交通流的均衡分布。

2.盘活支路系统，均衡路网流量，提高路网整体承载力

由于单向交通减少了双向车流的横向干扰，道路有效宽度增加，路口交通组织简化，大大改善了道路通行条件，车辆的行驶速度和通行效率也会得到较大的提高，从而吸引和转移了周边道路的车流量，不仅增加了区域路网整体的交通容量，也使区域路网交通流量得到均衡分配，路网总体承载能力增强，缓解区域交通供需矛盾，保障区域交通运行畅通。

温岭市现有道路设施次干道、支路密度偏低，支路系统路网连通性差、占道严重和缺乏合理的组织等问题使其通行能力难以有效发挥。因此，利用支路网络组织单向交通，激活区域微循环系统，可进一步挖掘路网潜能，改善主、次干道路交通拥挤状况。

3.改善交通运行环境，营造和谐安全的社区交通

单向交通通过充分利用支路网络资源，合理地规定车辆禁行方向，使车流行驶方向单一，减少行人、非机动车与机动车之间的冲突及车流交织和横向干扰，有利于改善慢行交通环境，合理组织自行车交通系统和改善步行环境，保障交通安全，形成绿色、通畅、安全、高效、和谐的社区交通微循环系统。

温岭市老城区住宅、商业、学校等较为集中的区域应结合区域的路网结构组织单向交通，这对于营造和谐宁静的社区交通环境可以起到一定的积极作用。

4.改善停车供给状况，保障基本停车需求

单向交通组织由于增加道路的有效宽度，部分路段可充分利用这部分富余的道路资源设置路边停车位，保障周边居民的基本停车需求，缓解住宅区的停车供需矛盾，实现动静态交通的平衡和有序。

温岭市老城区实施单行交通组织是采用先进的设计理念，结合温岭市道路交通特点推出的缓堵措施。从实际运行效果可知，措施实施后可有效缓解当前路网的拥堵问题，提高路网服务水平。从温岭市老城区单向交通组织的设计及实施过程中可以得到一些经验，为今后的城区单行交通组织设计提供参考，为交通管理部门改善城区拥堵问题提供合理建议。由于交通问题涉及的因素多、复杂多变，还有很多问题需要进一步的研究分析。建立单向交通组织基础仿真模型，研究单向组织方案实施前后周边路网服务水平的变化，将是下一步的主要工作。

（作者单位：浙江省温岭市治理城市交通拥堵工作领导小组办公室；浙江省温岭市公安局交通警察大队）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.8.013