综合要闻

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第一批符合《铝行业规范条件》企业出炉

4月6日，工业和信息化部正式公告了第一批36家(共计40个项目)符合《铝行业规范条件》企业名单，其中铝土矿项目5个，产能1 720万t，约占全国的 46%；氧化铝项目8个，产能1 550万t，约占全国的29%；电解铝项目26个，产能955万t，约占全国的30%；再生铝项目1个，产能10万t，约占全国的2%。公告企业中既有中国铝业公司、中国电力投资集团公司等中央所属企业和云南铝业、河南神火、青海桥头铝电等地方国有企业，也包括东方希望、山东南山集团等民营企业。此次《铝行业规范条件》的出台，在更加尊重市场规律，尊重历史和现实，为企业创造公平竞争环境的同时，把着力点放在环保、节能、质量和社会责任上，引导企业 依法依规生产经营，是落实十八届三中全会全面深化改革，转变政府职能，改善行业管理，化解产能严重过剩矛盾的措施之一。

据工业和信息化部原材料工业司副司长骆铁军介绍，铝行业规范管理不同于以往的事前审批，规范管理是强化事中事后监管，着重在质量、环保、能耗上对企业进行规范，促进产业政策与国土、环保、金融、能源、进出口等政策的联动，保障公平竞争。事实证明，电解铝这样的竞争性行业仅靠单一国家审批已难以适应新形势下市场经济发展的需要，目前绝大多数电解铝产能未经核准，企业生产经营面临一系列政策障碍，严重影响了企业正常生产经营。为此，2013年7月18日，工业和信息化部修订出台了《铝行业规范条件》，从产品质量、环境保护、能耗和综合利用、工艺装备、布局和外部条件、安全卫生和社会责任等方面，对现有企业和新建项目提出了标准。

骆铁军表示，为做好化解电解铝行业产能过剩工作，作为行业管理部门，要对现有企业进行梳理，向社会、向各部门提供符合环保、节能、质量、技术等项要求的企业名单。让好的企业正常发展、依法经营；存在问题的企业找到差距，加快升级改造；污染环境、浪费能源和质量不合格的企业坚决关停。力争通过规范管理，为现有铝企业创造公开、公平、透明的市场竞争环境，促进优胜劣汰。工业和信息化部将分批公告符合《规范条件》企业名单，并对公告企业名单进行动态管理，撤销达不到规范条件要求企业的公告资格。

对欧光伏“双反”5月执行国内光伏行业蓄势待发兼并整合同步演进

商务部日前发布公告，裁定原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅产品存在倾销和补贴，自2014年5月1日起，对上述产品征收反倾销、反补贴税，实施期限为2年。

根据裁定，欧盟最大的多晶硅生产商德国瓦克化学股份有限公司将以不低于承诺的价格向中国出口被调查产品，期限为2年。而据最新海关统计数据显示，3月份多晶硅进口量大幅增加至8 402 t，环比增长50%，其中通过加工贸易方式进口多晶硅量达5 844 t，占3月份总进口量的70%；通过我国台湾地区转口进入大陆的多晶硅量为697 t，占总进口量的8.3%。

此次“双反”申诉由江苏中能硅业、江西赛维LDK光伏硅科技、洛阳中硅高科技、重庆大全新能源四家多晶硅企业共同发起。商务部于2012年7月对欧盟多晶硅倾销和补贴情况正式立案调查。该次调查自2012年11月1日起开始，通常应在2013年11月1日前结束调查，但因为情况复杂，则延期至2014年5月1日。

在经历了2012年的低谷期之后，国内光伏市场在供需修复、政策密集扶持和技术进步等多重因素影响下，行业景气度正在持续攀升。数据显示，截至4月28日，33家A股上市的光伏企业中，已有32家公布年报，其中75%(24家)的公司实现盈利，8家公司净利润同比翻番。

环保部：不符合条件在建项目一律停建

近日，环境保护部印发《关于在化解产能严重过剩矛盾过程中加强环保管理的通知》(以下简称《通知》)，要求全面排查产能严重过剩行业环保情况，切实执行违规项目清理整顿环保要求。

根据《通知》，环境保护部将配合相关部门开展在建违规项目认定工作，对于符合《在建违规项目环保认定条件》的，将予以环保认定。经认定的在建违规项目，建设单位应在认定后一年内向有审批权的环保部门报送环境影响报告书，由环保部门依法补办环评审批手续，并强化“三同时”监管和环保验收管理。对于不符合有关认定条件的在建违规项目一律停建。

《通知》要求，地方各级环保部门、环境保护部各环保督查中心应当加强对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶企业的环境监管。依法征收企业排污费，做到应收尽收；对于拒不按期足额缴纳排污费的，依法处以罚款。依法严肃查处企业超标排污、偷排偷放等环境违法行为。对情节严重、符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》有关规定的企业违法行为，应移送司法机关，依法追究企业及相关负责人的刑事责任。

《通知》明确，对建成违规项目未经环保备案的企业，各级环保部门不得为其贷款、上市融资、行业准入、进出口、退税、免税、减税、先进评选等出具任何环保守法的证明性文件，不得给予各类环保专项资金支持。

在建违规项目环保认定条件中显示，京津冀、长三角、珠三角等区域内的电解铝项目禁止配套建设自备燃煤电站。山东省要实现煤炭减量替代。

上半年完成京津石大气污染物源解析

4月27日，环保部污染防治司司长赵英民在向全国人大环资委介绍我国大气污染形势、成因及《大气污染防治行动计划》实施进展时表示，继北京市4月发布大气污染物源解析研究成果之后，天津和石家庄的大气污染物源解析工作也将于今年6月底前完成。

赵英民说，环保部门会同中科院、工程院建立联合攻关机制，协作开展京津冀重点地区的大气污染物来源研究，联合提出报告上报并对外发布，为重点区域和城市大气污染防治提供决策依据。

《大气污染防治行动计划》确定了大气污染防治的具体指标：到2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京细颗粒物年均浓度控制在60 μg/m3左右。

发改委将实行节能评估机构负面清单制度

国家发展改革委有关负责人近日表示,将探索实行节能评估机构负面清单制度，定期向全社会公告不合要求的节能评估机构；并对违规的节能评估机构给予相应处罚。

去年12月份中旬，国家发展改革委以项目节能评估文件和节能审查意见为主要依据，对江苏、浙江、安徽、广东、山东、山西、陕西、四川8省16个固定资产投资项目节能审查意见落实情况进行了检查。

检查表明，大部分项目建设单位能够在初步设计、施工建设、运营阶段落实节能评估文件和节能审查意见要求，能评在源头减少不合理能源浪费、提高新上项目能源利用效率方面发挥了积极作用，但也存在一些不容忽视的问题。

例如，部分项目节能评估文件存在失实现象。山西省临汾热电2台30万机组项目、江苏省徐州金山桥热电公司2台1.5万kW背压机组项目未通过节能评估审查就已经开工建设，且隐瞒实际建设进度，导致实际建设情况与能评要求不符。个别项目存在擅自扩大建设规模、调整主要工艺、更改技术方案现象。浙江省杭州萧山机场项目建筑规模与节能评估报告中的面积不一致；安徽省华菱汽车发动机项目涂装烘干工艺由节能评估报告中采用天然气加热烘干调整为电加热烘干。部分项目耗能设备选型未达到能评要求。部分项目一些耗能设备未按国家要求选用Ⅰ级能效标准或国家“节能产品惠民工程”推广目录中的产品和设备，个别项目甚至采用Ⅲ级能效水平设备。此外，还有部分项目建设单位能源管理体系制度不健全，计量器具配备不完善。

国家发展改革委已经要求相关单位限期整改。今后，还将根据《中华人民共和国节约能源法》规定，对缺乏诚信、弄虚作假、把关不严导致节能评估文件内容失实的节能评估机构给予相应处罚。

环保部开展大气污染防治实施情况自查

环保部近日发布消息要求，各省(区、市)人民政府结合自查工作结果，形成自查报告，自查报告于2014年5月30日前反馈环保部。自查报告内容应包括2013年环境空气质量情况分析和《大气十条》、《大气污染防治目标责任书》中明确提出的2013年度各项工作任务完成情况。

据了解，北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省自查报告内容还应包括《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》中明确提出的2013年度各项工作任务完成情况。

电解铝能耗限额国标发布

近日，由宁夏能源铝业主要负责修订的《电解铝企业单位产品能源消耗限额》国家标准，由国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会正式发布，标准号为GB 21346—2013。新标准的发布对国家制定电解铝行业产业政策，淘汰落后产能，降低能耗，促进电解铝行业科技进步等方面具有重大意义。

2012年，国家发改委、工信部和中国有色金属工业协会提出对2008版《电解铝企业单位产品能源消耗限额》进行修订。宁夏能源铝业承担了该标准的主要修订工作，先后通过发函调研、实地走访等方式,收集了全国近70家电解铝企业约2 100万t电解铝产能2009—2013年的单位产品能耗数据和相关企业修订建议。经过讨论、预审、审核、再次审订，于2013年12月完成修订工作。新标准充分考虑了我国电解铝行业的发展历史、现状和趋势，规定了电解铝企业单位产品生产能源消耗限额的技术要求、统计范围和计算方法、节能管理和措施。

青海省对电解铝企业用电实行阶梯电价

近日，青海省发展改革委、青海省经委发出通知，对青海省电解铝企业用电2014年度阶梯电价标准予以明确。

根据青海省发展改革委、经委《关于我省电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》和相关部门核定的我省各电解铝企业2013年电耗水平，确定青海省电解铝企业用电2014年度阶梯电价标准为：

电解铝企业铝液电解交流电耗不高于每吨13 700 kW·h的，包括青海黄河水电再生铝业有限公司、青海物产工业投资有限公司、青海百河铝业有限责任公司、青海桥头铝电有限公司、中国铝业青海分公司等，其铝液电解用电不加价；高于每吨13 700 kW·h但不高于13 800 kW·h的，其铝液电解用电每千瓦时加价0.02元；高于每吨13 800 kW·h的，其铝液电解用电每千瓦时加价0.08元。

通知要求，电解铝企业用电阶梯电价按年执行，每年根据上年实际电耗水平执行相应的电价标准，要严格执行国家电价政策，不得自行降低对电解铝企业的用电价格，已经对电解铝企业用电实行电价优惠的，应立即纠正。

首批分布式光伏应用示范区开工建设

4月29日，由中兴能源光能技术有限公司开发建设的山东省淄博市高新区50 MW分布式光伏发电应用示范区项目正式开工建设。该项目为国家首批18个分布式光伏发电应用示范区之一。

据了解，该项目总投资约4.5亿元人民币，利用淄博市高新区内厂房屋顶进行分布式光伏电站建设。项目全部完工后，预计年平均发电量约4 990万kW·h。25年总发电量约12.48亿kW·h，总计节约标准煤43.69万t，减排二氧化碳101.62万t，减排二氧化硫0.94万t，氮氧化物0.27万t。该示范项目建设对于加快光伏发电规模化应用、优化区域能源结构，促进光伏产业健康发展具有重要意义。