西双版纳积极推进环境友好型生态胶园建设

□西双版纳州林业局 康颖 孙重民

橡胶作为重要的战略资源，与钢铁、石油、煤炭合称为4大战略资源，在国民经济建设、现代工业和国防建设中占有极为重要的地位。西双版纳因高温多雨、气候湿润、环境静风等优越的自然条件，不仅是我国橡胶林最适宜的种植区，也是我国橡胶产业发展的重点地区。自1948年将橡胶引入种植以来，西双版纳的橡胶种植面积一直飞速增长，随着国际橡胶价格的上涨，给当地民众带来了巨大的经济利益。至2012年，西双版纳州橡胶种植面积达到434万亩，占云南省橡胶面积的52%，占全国橡胶面积的25.6%；年产干胶29.2万吨，占云南省干胶产量的75%，占全国干胶产量的36.4%；产值58亿元，为全州农民人均提供收入近2400元。橡胶产业不仅成为西双版纳的支柱产业，并已成为我国重要而优质的橡胶产业基地之一。

为促进橡胶产业的可持续发展，近年来，西双版纳州委州政府高度重视环境友好型生态胶园建设，把此项工作列为生态文明建设的重中之重抓紧落实，积极探索生产发展、生活宽裕、生态良好的橡胶产业发展新路子，采取有效措施，稳步推进环境友好型生态胶园建设。为贯彻落实全省环境友好型生态胶园建设现场会精神，5月19日，西双版纳州委州人民政府召开环境友好型生态胶园建设工作推进会，对全州环境友好型生态胶园建设工作进行安排布署。

一、加强组织领导，明确工作思路

成立西双版纳州环境友好型生态胶园建设领导小组，由州人民政府州长任组长，分管州领导任副组长，州农委、财政、发改、林业、生物产业等相关部门为成员，统筹领导全州环境友好型生态胶园建设工作，领导小组办公室设在州政府发展生物产业办，负责环境友好型生态胶园建设日常工作。

西双版纳州环境友好型生态胶园建设工作推进会要求各级各部门坚定信心，明确目标，务实推进全州环境友好型生态胶园建设，率先在全省先行先试，建成样板，作出示范，形成效益。

二、强化科技支撑，探索科学模式

自2009年起，西双版纳热带植物园就先后与云南景泰绿色产业有限公司、勐腊田野橡胶公司、景洪市纳板河村委会、勐腊龙林村委会曼降囡村小组等合作，在胶林下进行大叶千斤拔、可可、萝芙木、降香黄檀等作物的种植以及山顶还林、溪沟恢复等方面的试验研究，建立了景泰公司7千亩、田野公司5千亩、纳板河村委会1千亩的试验示范区；云南热带作物研究所结合胶园更新工作，在景洪市郊建成1千亩的试验示范区，为环境友好型生态胶园建设提供理论依据与技术支撑，实现了技术成果的转化应用，最终探索出适合西双版纳建设环境友好型生态胶园的四种模式。即：“头上戴帽、腰间系带、足底穿鞋”模式；“周边围林、林下植灌、灌下养禽”林农混种模式；网格化混种珍贵林木模式；“退胶还林”模式。

西双版纳州环境友好型生态胶园建设工作推进会要求加大资金投入和项目倾斜力度，走科学发展的路子，充分发挥科技支撑的作用，建立以企业为主体，以涉胶科研机构为龙头的创新体系，加强成果的推广应用，走科学、合理、规范、高效的发展之路。

三、明确目标责任，坚持规划先行

在环境友好型生态胶园建设推进过程中，领导小组多次听取林业、农业、农垦、植物园、热作所等专家的汇报。领导小组办公室制定“关于环境友好型生态胶园和生态茶园建设的实施意见”，确定建设环境友好型生态胶园的政策措施，并请专家编制“西双版纳环境友好型生态胶园建设规划”，确定建设目标、任务措施、实施步骤和量化标准，把更新胶园新模式构建、改造完善、规范提升的三种模式纳入环境友好型生态胶园建设，其中以更新胶园为建设重点，加大林业政策支持力度，优先安排更新胶园砍伐指标。从源头抓起实现良种化率、标准化管理、高产胶园、多层多种胶林复合生态系统率的四个“百分之百”。

州环境友好型生态胶园建设工作推进会要求全州用未来6至7年时间完成100万亩生态胶园建设任务。明确2014年建设10万亩(示范2万亩)任务，布局勐腊县5万亩、景洪市4.5万亩、勐海县0.5万亩。会上，州人民政府与县市人民政府签订发展目标责任书。

四、加强示范点建设，发挥带头作用

州环境友好型生态胶园建设工作推进会要求坚持典型引路，各相关单位要抓好示范，以点促面，抓住机遇，认真选点，合理布局，科学实施，通过示范引路和以点促面，高标准高质量地完成今年的10 万亩任务。从2014年起全州每年选择20 个自然村(农场生产队)、10 户重点企业实施环境友好型生态胶园和生态茶园示范村(队)和示范企业创建，并在全州建设6个珍贵用材林种苗基地建立农科、林科等单位与建设环境友好型生态胶园示范村(队)和企业联系制度。6月18日，作为示范点之一的勐腊县农场管委会组织14名业务骨干、村小组长到热作所实地参观试验示范基地，向热作所专家学习、探讨环境友好型生态胶园建设中取得的经验。

五、坚持资金保障，确保工作落实到位

加大财政投入和金融支持力度，州委、州政府每年安排1000万元资金支持环境友好型生态胶园建设，县市党委政府也将安排相应的配套资金开展建设工作。经召开环境友好型生态胶园领导小组专题会议，形成了争取、整合国家林业生态建设产业发展项目资金、省低效林改造项目资金等一系列相关上级资金的实施意见。下一步，州级财政将投入920万元进行环境友好型生态胶园资金的补助。

六、坚持效益优先，保障群众利益

全州环境友好型生态胶园建设的实现能够全面地凸显社会效益、经济效益和生态效益，为橡胶产业与其他产业转型发展带来新的机遇。一是极大地提高广大干部群众充分认识对橡胶单一种植结构调整，改善橡胶种植区域生态环境的重要性；同时通过该项目的建设，不仅提高了土地利用率，而且将促进和推动当地富有特色的生态养殖业和山区经济的发展。二是发展林下经济，混种其他珍贵林木、经济林木，增加胶农收入。在橡胶树行间种植萝芙木，每亩可增加收入2000 元，林下养鸡每亩可增加收入3000 元，种植澳洲坚果等经济林木，相同面积收入比橡胶高30%以上。同时，在环境友好型生态胶园与建设优质高产胶园相结合的试点地区，每亩胶园增产干胶20 千克以上，至少提前一年投产。三是珍贵林木，多功能植物等的种植将有利于生物多样性的生态环境恢复和再造，对水土流失、气候调节、保肥固氮、病虫害防治、改善人类生活环境起到积极的推动作用。