坚持依法从严治军提升部队科学化管理水平

青海省军区副司令员 昂旺索南 少将

坚持依法从严治军提升部队科学化管理水平

青海省军区副司令员 昂旺索南 少将

军委习近平主席指出，依法治军从严治军是强军之基，是建设强大军队的铁律。坚持依法治军从严治军，不断提升部队科学化管理水平，既是各级职责所系，也是任务所需，更是形势所迫，必须坚持以党在新形势下的强军目标为统领，强化思想认识，突出工作重点，创新管理机制，积极转变作风。

一、强化思想认识，不断增强依法治军从严治军的自觉意识

“令严方可肃军威，命重始于整钢纪”。我们应站在时代发展和战略全局的高度，深刻理解依法治军从严治军的时代内涵，充分发挥依法治军从严治军的强基固本作用，不折不扣落实依法治军从严治军的内容要求，保证政令军令畅通和我军性质本色永不改变。一是坚持依法治军从严治军是筑牢强军之魂的政治要求。听党指挥是强军之魂，也是依法治军从严治军的最高政治要求。要系统学习党的创新理论，掌握科学体系、基本观点和精神实质，从思想观念、客观规律和发展要求上升华对强军之魂的认识；主动把改造世界观、人生观、价值观作为学习联系实际的首要课题，使党的创新理论成为官兵认识世界的思想武器，努力提高官兵思想觉悟和思想境界，增强对党的忠诚和信赖；持续强化官兵党性观念、法纪观念和号令意识、服从意识，提高政治鉴别力、思想免疫力、条令约束力、行为自制力。二是坚持依法治军从严治军是推动部队科学发展的有效途径。部队建设科学发展离不开依法从严管理。当前，有的部队从严治军意识不强，法治理念不牢固，工作决策不依法，四个秩序不正规，执行纪律不严格，这些都与依法从严管理落实不力有直接关系。坚持依法从严治军，就是要严格按条令条例和规章制度办事，通过严格落实条令条例和各项规章制度，保持部队高度稳定和集中统一，推动部队各项建设正规有序、科学发展。三是坚持依法治军从严治军是提高打赢能力的重要保证。严格管理是战斗力生成的重要源泉，是提高打赢能力的关键。随着军事斗争准备扎实推进，部队战备训练、维稳反恐、应急处突、抢险救援、联合训演等各项任务越来越重，风险越来越大，要求越来越高，离开依法从严治军，部队就会管理松懈、作风松散、纪律松弛，就无法履行职能使命。扭住强军之要，必须要有“向管理要战斗力”的思想认识，通过依法施管，促进依法施教、依法治训，培养“召之即来、来之能战、战之能胜”的过硬本领和战斗作风。

二、突出工作重点，切实打牢依法治军从严治军的管理基础

坚持依法从严管理必须突出重点，抓根治本，在强化军人意识，严格日常管控，建立正规秩序上下功夫，做到严字当头，重在依法，贵在经常。一是强化忠法意识。知法才能守法，学法才能忠法。要把学习贯彻条令法规作为依法治军从严治军的重要抓手，纳入党委中心组学习，纳入部队教育训练，纳入各类干部骨干培训，通过日复一日、年复一年的抓，使其成为党委的指导理念和工作重点；广泛开展“学法规、用法规、守法规”活动，建立“学用查评”机制，采取平时督促经常讲、发现苗头及时纠、出现问题集中治的办法，持久抓好官兵军容军姿、行为规范和日常养成；坚持牢记法规条文与强化法治观念相结合，始终扭住“高举旗帜、听党指挥”这个最高政治要求不放松，根植法治观念，确保令行禁止、听党指挥。二是严格日常管控。坚持思想教育从严、行为规范从严、奖励惩处从严、检查监督从严，加大经常性管理教育力度，做到要求严格、管理严格、防范严格。要把人车枪弹作为管控重点，尤其要加大对零散人员、流动车辆、动态枪支的管控力度，健全有关规章制度；要紧盯领导机关和小散远直单位，严格落实一日工作、生活和教育整顿制度，确保人人都在组织管控之中；突出八小时以外和节假日管理，做到节前有教育部署，节中有检查督导，节后有总结讲评，确保部队安全稳定。三是建立正规秩序。建立保持正规秩序是检验从严治军成效的一个重要标志。要按战备要求规范值班、演练、检查制度，配套战备方案，完善各类设施，定期组织演练，保持良好战备状态；依据训练法规，严格按标准、按要素、按流程组训施训，促进训练秩序正规；按军事机关要求规范日常工作，细化工作流程、办事程序，配套工作制度、办公设施，确保各类人员各司其职，各项工作有序展开；按打仗标准抓建设、搞保障，突出军味、兵味，督导部队严格落实各项管理规定，做到一日生活制度化、规范化。

三、创新管理机制，着力推进依法治军从严治军的有效落实

习主席指出，军事领域是最具创新活力、最需要创新精神的领域。各级要顺应形势积极改进管理方式方法，充分发挥管理工作对战斗力的服务保障作用，建立健全科学有效的管理机制。一是完善层次管理机制。健全党委负责制，坚持党委统管、领导抓总，加强组织协调，及时解决管理中存在的问题；实行领导岗位责任制，主官负第一责任，分管领导负主要责任，其他领导各负其责，确保管理工作责权明晰；明确各部门管理职能，加强统筹协调，自觉做到思想上形成共识，工作中形成合力，促进管理责任落实。二是确立目标管理机制。把依法从严治军与实现战斗力目标有机统一起来，逐步健全思想教育、物质利益、目标任务和公平竞争等多种手段相结合的管理机制，运用组织的、法律的、行政的等多种手段，充分调动官兵的主观能动性；把定量与定性分析紧密结合起来，对人、财、物、时间、信息等要素进行必要的细化和量化，将管理工作目标、任务、成效和责权利分解到具体单位、具体部门、具体人员，形成齐抓共管、各负其责的管理格局。三是建立依法行政机制。把依法行政作为管理基本方式，依法管权管人管事，对士兵学技术、入学、奖励，士官选套，干部提升、选拔使用、专业技术职务评审任命等敏感事务，实行条件、名额、程序和结果公开透明，切实保障官兵的知情权、参与权、选举权、监督权；依法筹划开展工作，对一些偏离战斗力建设、偏离条令条例的规则标准，特别是“土政策”、“土规定”要及时清理和废止，坚决纠正权高于法、言重于法、情大于法的弊端和偏向，切实把各级行政事务纳入法制化、规范化、制度化轨道。

四、积极转变作风，努力提升依法治军从严治军的质量效益

依法治军从严治军是一项经常性长期性工作，有效推进这项工作，必须进一步转变领导作风。要切实将党的群众路线教育实践活动成果转化为求实、务实、落实的优良作风，转化为抓好管理工作的具体举措。一是纠刹不良倾向。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真学习各级关于加强作风建设的一系列措施规定，持续强化“基层至上、士兵第一”的理念，结合当兵蹲连、检查调研等时机，深入一线摸实情，走进班排解难题；坚持从本级抓起，下力纠治各类会议、文电、检查评比、工作组和大项活动过多过滥等问题，做到严下先严上，严干部先严主官，以扎实行动持续推进部队作风建设；坚持教管相济、寓建于纠、综合施策，集中纠治各种违纪违规特别是基层官兵反映强烈的问题，下力整肃军纪，纯正部队风气。二是改进工作指导。树立正确的政绩观，坚持把对上负责与对下负责统一起来，正确处理抓当前与抓长远、抓强项与抓弱项、抓显绩与抓潜绩的关系，切实把提高部队战斗力作为管理教育的根本出发点和落脚点；始终把工作重心放在基层，深入基层调查研究，摸清基层管理工作现状，找准矛盾问题，定准对策措施，增强工作指导的针对性有效性；针对不同类型部队特点，坚持把普遍要求与个别指导结合起来，既要依据条令法规统一调控，又要结合实际，因时、因地、因情、因事制宜，点对点跟进帮带，面对面分类指导，不断增强管理效应。三是严格责任奖惩。建立落实“横向到底、全域覆盖、全时贯穿”的安全管理责任体系，做到一级一职定责任、一岗一位明责任、一事一物清责任，真正消除死角盲区；坚持有案必查，有错必纠，防止和克服有法不依、执法不严、违法不究的问题，杜绝对不良倾向不敢较真、姑息迁就和对存在问题大事化小、小事化了等现象，坚决维护纪律的严肃性；严格责任奖惩，对于违反纪律的人，不论职务高低还是关系远近，务必一把尺子、从严查处，防止干好干坏一个样、干与不干一个样、出问题与不出问题一个样，切实营造风清气正的良好环境，激励广大官兵积极投身强军实践。

（本文责任编辑：孙永钰）

简 讯

陕西某预备役步兵师组织紧急拉动检验性演练

4月上旬，陕西某预备役步兵师组织进行了紧急拉动检验性演练。这次演练，按照“能打仗、打胜仗”的强军目标总要求，采取异地同步组织实施的办法，动员集结该师所属5个团和师机关、直属队共1万余人，动用车辆400余台，把部队拉到数十公里以外的生疏地域，迅速展开野外宿营、构建指挥体系、野炊保障等课目训练，全面检验和锤炼了部队快速动员集结、快速组织机动、快速建立指挥体系、快速搞好后装保障、快速处置各种复杂情况的能力。

（杨想荣 张 洁）