完善房地产企业开发成本的管理与控制

□ 郑州 陈 勇

完善房地产企业开发成本的管理与控制

□ 郑州 陈 勇

房地产企业是指从事房地产开发、销售和服务活动，进行自主经营、独立核算的法人。

一、房地产企业开发成本的构成

1.房地产企业经营对象是不动产，具有不可移动性。按照开发产品的类别可以划分为：土地开发成本、房屋开发成本、配套设施开发成本以及代建工程开发成本。

2.在房地产企业从事生产经营活动的过程中，按照成本支出的用途不同划分为： ①土地征用及拆迁补偿费，包括土地征用费、耕地占用税、劳动力安置费及有关地上、地下附着物拆迁补偿的净支出、安置动迁用房支出等。 ②前期工程费，包括规划、设计、项目可行性研究、水文、地质、勘察、测绘、“三通一平”（通水、通电、通路、清理平整建设场地）等支出。 ③建筑安装工程费，指土地房屋开发项目在开发过程中按照建筑安装工程施工图施工所发生的各项建筑安装工程费和设备费。如果企业以出包的方式进行施工建设，建筑安装工程费就是房地产企业支付给承包单位的建筑安装工程费。如果以自营方式进行，建筑安装工程费则是房地产企业为某一项工程的开发所发生的直接人工、直接材料、机械使用费、其他直接费用和间接费用的总和。 ④基础设施建设费，包括开发小区内道路、供水、供电、供气、排污、排洪、通讯、照明、环卫、绿化等工程发生的支出。其中，小区内道路、供水、供电、供气、排污、排洪、通讯、照明工程，通常称为“七通”。 ⑤公共配套设施费，指在开发小区内发生，可计入土地、房屋开发成本的不能进行有偿转让的公共配套设施费用。 ⑥开发间接费用，指企业所属直接组织管理开发项目发生的费用，包括工资、职工福利费、折旧费、修理费、办公费、水电费、劳保费、周转房摊销等。 ⑦其他开发费用，包括企业为开发产品而发生的应计入开发产品成本的其他支出，例如开发经营过程中产生的不可避免的大量谈判、协调、筹划的劳务以及相应的法律事务的费用，为开发房地产借入的资金，在开发产品完工之前所发生的利息等借款费用等。

二、完善开发成本管理环节的控制措施

1.开发成本管理与控制的主要工作内容和目标。 ①项目立项阶段：做好工程成本测算，项目经济性评价，为公司决策提供信息。 ②项目计划阶段：根据经验估值配合设计部门选择性价比最好的产品，制定产品目标与发展计划。 ③设计阶段：在满足设计质量的前提下，限制钢筋含量、硅含量、节点设计等对工程造价影响大的内容；在满足建筑效果的前提下，控制装饰用料和建筑材料封样对工程造价的影响，确定合理的成本控制目标。 ④工程发包阶段：坚持“货比三家，合理低价中标”，加强总分包商管理工作，完善投标单位的资格预审、考察制度，本着公开、公平、公正的原则广泛吸收各类承包商，以实现充分的市场竞争，最终实现降低成本的目标。 ⑤施工阶段：贯彻、执行变更和签证的管理办法，减少不必要的变更、洽商的发生。按月动态反映项目成本。 ⑥竣工阶段：做好各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。

2.主要管理与控制措施。 ①项目开发成本控制的前期阶段。要有成本控制中心（以下简称：中心）参与拟定项目的前期考察。中心预结算组、招标采购组人员应了解当地主材价格、人工费等主要成本单价，将估算的数据结果提供至研发部。产品研发部作为编制可行性研究报告（或项目定位报告）、策划报告中项目利润测算（总项目预算）的依据。中心预结算组参与项目定位，就产品的单元、户型、面积、层高等从经济性角度发表意见。产品研发部编制的可行性研究报告、或项目定位报告、策划报告审批通过后，传递给中心及财务计划部。中心预结算组应充分了解项目产品定位等重要内容，根据可行性研究报告中项目总投资预算计算项目每平方米造价或每平方米投资额。以低于测算成本（或等于测算成本）的指标作为下阶段规划设计方案经济性指标限额，提供给产品研发部。项目可行性研究报告中总投资预算表中的各成本分项在研发部的指导下，由各责任部门根据经验以及项目情况进行预估，并注明编制依据，研发部汇总、审核。中心成本控制组以可行性研究报告中的总投资预算表为蓝本，起草编制《项目开发成本测算表》。对于项目规划设计单位的选择标准，除具备较高的技术性专业素质外，还应要求其具备能从项目的经济性出发，为甲方提供良好建议的能力。中心预结算组参与规划设计单位的选择全过程。中心预结算组参与规划设计方案、景观设计方案的评审，从经济性角度发表意见。判断规划设计方案、景观设计方案是否接近、符合预期开发成本或设计限额（每平方米造价或每平方米投资额）。最终确定的项目规划设计方案应是合规性、定位契合性、经济性三个方面相对最适宜的方案。项目设计的每一阶段，研发部都必须要求设计单位出具符合要求的《设计概算》、《项目估算》，提供给中心预结算组作为对图纸经济性评价的参考依据。中心招标采购组参与市场营销部或者产品研发部组织的售楼部、样板房等装修工程市场调研，与市场营销部协商达成装修设计限额，提供给产品研发部，作为装修设计招标的限额指标。项目规划设计方案、扩初设计确定后，根据《设计概算》及专家评审意见，对《开发成本测算表》中的建安成本、配套成本、间接开发成本等重新调整目标额。设计单位提供的《项目概算》中应明确施工图设计的限额指标（如钢筋、砼含量等）。同时，要避免采用品质超标的材料、设备。根据设计限额指标或者以往项目经验，中心预结算组编制《施工图设计阶段的成本控制建议》，作为《设计任务指导书》的一部分传递给研发部及中心成本控制组，作为施工图设计阶段造价控制的依据。在施工图图纸的预会审与交底会审中，依据图纸的限额设计指标，中心预结算组及外聘专家负责对图纸的经济性进行审核。主体施工图、分项工程图纸等完成后，中心成本控制组组织各责任部门重新对项目总预算进行修正，根据修正结果，修正、细化《开发成本测算表》中的对应指标，报总经理（办公会）审批。

②项目开发成本控制的中期阶段。各分项开发成本的编制起点为各责任主体申报的项目总预算中的对应分项预算数据，分项预算通过中心成本控制组与责任主体的沟通进行修正、补充达成一致，经过审批后，作为开发成本下达到责任主体执行，同时传递至评价人处。开发成本确定后，由中心成本控制组传递至各评价人，作为评价人开发成本执行、开发成本预警、开发成本执行情况分析的依据。成本控制中心负责编制《开发成本控制责任书》，与责任主体进行交底，达成一致后由各部门第一负责人签字确认，总经理签发执行，作为各责任部门成本控制考核目标。《开发成本控制责任书》应明确开发成本的控制内容、控制指标、责任部门等内容。对于《开发成本控制责任书》中的控制指标，应针对项目及成本分项的特点，分别采用总额上限指标（管理费用、前期费用）、相对额指标（销售费用、设计费用）或完成率指标（统一采购率）控制的方法，控制指标随项目编制。各评价人在年终时，按照《开发成本控制责任书》、《评价人动态成本控制表》对相关责任部门进行分析评价，汇总至中心成本控制组，编制《年度成本控制工作总结》。开发成本的预警：当评价人在审核责任部门的付款申请时，发现超出开发成本限额（或者合同金额）、费用当年预算额时，应暂停审核，通知责任部门立即查找原因，及时向公司总经理进行汇报，在取得总经理书面同意后，方能支付。当材料设备货款及工程款超出合同金额时，责任部门在办理付款手续时，同时提交书面情况说明，评价人审核无误后，办理付款手续。《动态开发成本执行情况表》由中心成本控制组根据收集的成本控制数据按月度填制《动态开发成本执行情况表》报送总经理及相关领导审阅。

③项目开发成本控制的后期阶段（分析总结阶段）。总项目工程（分期）竣工结算后，各责任主体分别对开发成本的执行情况进行总结，报至中心成本控制组。中心成本控制组在各部门发表自我总结的基础上，发表评价意见，并形成项目开发成本分析报告上报公司管理层。中心成本控制组根据项目各项考核指标的执行情况，按照《开发成本责任书》对责任部门进行考评。研发部根据设计合同，统计因设计质量产生的设计变更费用，按照合同约定，对设计院进行合同清算。项目结束后，研发部根据项目实际利润率与项目可行性研究报告（或项目定位报告）中的总投资预算进行对比，分析偏差原因报总经理。工程竣工后，中心预结算组根据单体结算结果对比预算进行分析，总结预结算差距原因，报中心主管领导。同时，中心预结算组还应分析总项目（分期）的主要材料用量，为相似工程的限额设计提供经验数据，分析结果与成本控制组共享。中心成本控制组负责计算出成本降低率、分部、分项工程单位成本、建筑面积单位成本、可售面积单位成本及总设计变更费用增加比例、总现场签证费用增加比例等指标，为后续工程的成本控制分析提供参考依据。指标与预结算组共享。

在综合了经济体制、市场环境、宏观政策等多种背景因素后，房地产企业只有完善开发成本的管理与控制，才能在合法、合规的情况下确保利润的最大化，在变化发展的行业竞争中永远保有发展活力。

（作者单位：河南开祥置业股份有限公司）