安责险推广的三个样板

□文/见习记者 彭 燚

安责险推广的三个样板

□文/见习记者 彭 燚

2012年7月22日，湖南省召开全省安监系统监管行业领域安全生产责任保险（以下简称“安责险”）项目签约仪式暨推广动员大会，正式全面推行安责险。到现在，安责险已正式在我省运行两年。在两年推广过程中，我省各市州结合自身特点，创新推广方式，取得了较好效果。

浏阳市：分线负责，逐级落实在产高危行业、企业投保率达100%

浏阳市是世界闻名的花炮之乡，烟花爆竹是当地的主要产业。而非煤矿山、危险化学品这两个高危行业企业在浏阳市也拥有一定数量。

这两年，烟花爆竹产业遭遇“寒流”使得很多企业生产效益下降，一些企业单靠自身能力很难完全承担安全事故带来的影响，而安责险的施行能很大程度地增加企业抗风险能力。

浏阳市安责险推广工作实行分线负责制，行业分管领导全面负责，业务科室、安全监察大队负责本行业生产经营单位参保工作的协调与督查，各安监站具体负责发动企业积极参保，并督促、组织辖区内企业准备好相应资料，集中时间办理安责险投保手续，从而将推行工作一级一级分解，逐级落实。

浏阳市严格执行购买安责险或缴存安全生产风险抵押金“双轨运行”机制，企业可以根据自身情况在两者中“二选一”。浏阳市安监局不仅将安责险纳入行政许可条件审查中，还从日常监管入手，将其作为安全执法检查重要内容，督促企业按规定及时足额缴纳安全生产风险抵押金或投保安责险。同时，将三大高危行业企业缴存安全生产风险抵押金或投保安责险情况纳入安全生产目标管理考核重要内容，层层纳入每季度调度讲评考核，市政府对安监局进行考核，安监局对各安监站进行考核，安监站对企业进行考核。

如今，安责险推行在浏阳取得巨大成效，三大高危行业投保率达到96%以上。“未纳入保险的都是证照到期，停产的企业。”浏阳市安监局纪委书记卢利平说，“在产企业投保率达100%。”

益阳市：加强宣传，贴心服务安责险推广工作成功“逆袭”

“在第一年，益阳安责险推广情况并不好，各项数据都落在全省倒数几位。”益阳市安监局负责安责险推行工作的郭建祥说，“而如今，益阳市的保单完成比例是全省第三位，保费达成率是全省第一位。”

仅仅一年的时间，益阳市是怎样从安责险推广工作落后地区转变成先进地区的呢？郭建祥告诉记者：“宣传是必不可少的。”

2013年，益阳市安监局先后举办16期乡镇安监员和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位主要负责人专题培训班，每期培训都将安责险作为必训内容，让乡镇安监员和企业负责人了解安责险。

除了以培训班的形式宣传安责险，益阳市还充分利用媒体，在益阳电视台、《益阳日报》等新闻媒体上进行专题报道；每月定期在益阳市安全生产信息网、《益阳市安全生产动态》专栏刊载安责险推广信息，宣传先进典型。

在益阳市“安全生产月”活动中，安责险的宣传也成了必不可少的一部分。通过现场咨询、发放资料、悬挂横幅、制作板报等方式，让人们更加了解安责险。一年印发的安责险宣传资料就有50000余份、短信就有4000余条。

仅仅宣传工作做得好，是不能使得益阳市安责险工作有如此大进步的。提供务实贴心的跟踪服务也是益阳市安监局的推广“秘笈”。

为了给企业提供优质的服务，益阳市安监局督促保险公司和保险经纪公司指定专人，具体负责前期承保、中期维护和后期理赔工作。同时，与保险公司、保险经纪公司沟通，专门开辟“绿色通道”，尽量简化手续，提高承保、理赔效率和质量。确保各级各类生产经营单位及时参保，第一时间帮助他们解决问题、落实理赔。

“想业主之所想、急业主之所急，让企业深刻感受到我们的真情实意。”郭建祥说。

永州市：机制创新，奖惩得力安责险推广工作保持领先

安责险推广工作在永州市一直倍受重视，作为各县区安监局“一把手”工程来抓。做到明确职能职责，完善工作机制，层层签定责任状。实行定企业、定任务、定时间、保落实的“三定一保”责任目标，实施目标管理考核，绩效评比和奖罚兑现，做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”。

永州市安监局对各企业参保情况进行摸底调查，制定分行业、分种类、分时间段的汇总情况表。将责任逐级分解到各县区安监局、乡镇安监站。同时，把安责险推广和各项工作机制结合起来。

为了使推广机制更好地为企业服务，永州市制订了《永州市安责险推广“安保互动”实施意见》。明确企业责任，掌握企业安全生产管理信息，督促企业落实安全防范措施；调动保险机构和保险经纪机构的积极性；借助安全生产专家、社会团体、中介机构等社会力量，为企业及时提供事故预警、隐患排查、风险控制等方面的参考信息和专业服务；指导参保企业及时采取措施消除事故隐患，实现保险机构、保险经纪机构和安监机构的良性互动。

同时，安监局工作人员还采取“一对一”的方式与企业进行沟通、协调，让企业真正理解实施安责险的意义和有关安责险投保、理赔的基本程序和要求，实现企业从“要我参保”到“我要参保”的观念转变。

实时动态管理也是永州市安责险推广工作的一个特点。各县区安监局将企业参保情况实时统计，逐个建立台账，将管理动态化，做到第一时间了解企业安全生产和参保情况。

机制的创新，为永州市的安责险推广工作起到关键作用，而对执行方面，永州市安监局也丝毫不放松。执行得力的县区表彰、评优，执行不得力的批评、扣分。

2013年，永州市对年度推广任务较好的祁阳县、零陵区等县区局，都予以了表彰。祁阳县、零陵区更是荣获全省安全生产先进单位的荣誉称号。而没有完成推广任务的冷水滩区和双牌县，年终安全生产目标管理考核中扣分。任务完成最差的冷水滩区，取消了该区政府和区安监局的评先评优资格。

机制的不断创新，奖惩的严格实施，贯穿着永州市的安责险推广工作。正因如此，两年来，永州市的非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产经营企业实现100%参保，而且重点突破了烟花爆竹零售点的参保工作。保单完成比例、保费金额也一直位列全省前列。