实施村党组织书记素质提升工程推动农村经济社会科学发展

文/台安县委书记 陈守义

村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长。近年来，台安县委以党的群众路线教育实践活动为载体，以选优配强用准管活村党组织书记为重点，以建立健全管理监督机制为保障，以促进村党组织书记想干事、会干事、干成事、不出事为目标，实施村党组织书记素质提升工程，培养造就了一批讲政治、有本领、善管理、敢担当、守纪律的村党组织书记，促进了全县农村经济社会又好又快发展。

着眼强基固本，明确“为什么干”

实施村党组织书记素质提升工程，就是要增强村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，实现强基固本，让优秀的村党组织书记把群众带起来，使产业强起来，让环境美起来，促社会稳起来。

实施村党组织书记素质提升工程，有利于激发基层组织活力。个别薄弱村班子战斗力不强、影响力不大、亲和力不够，特别是少数村党组织书记能力水平低，办事不公开，处事不公平，做事不公认，群众信不过，满意度差。实施村党组织书记素质提升工程，就是让村党组织书记对群众有感情，把群众当亲人，为群众办实事，不断增强服务群众的意识、能力和本领，自觉地把村里的重要事项摆到桌面上，让群众参与，请群众监督，给群众明白，切实为村党组织注入新的活力。

实施村党组织书记素质提升工程，有利于加快群众共同致富。从村党组织书记队伍现状看，台安县确实有少数村党组织书记市场信息不灵、思维方式落后、致富本领不强，带富能力不足，起不到“领头雁”的作用。实施村党组织书记素质提升工程，就是注重把市场信息准、工作思路新、致富本领大、带富能力强的党员推选为村党组织书记，通过他们言传身教，引导和带动群众发展主导产业，开展多种经营，加快共同致富的步伐。

实施村党组织书记素质提升工程，有利于促进一方平安和谐。新形势新任务对村党组织书记提出了新要求，一些村党组织书记做群众工作的方法不多，解决问题的办法不多，有的遇到矛盾躲起来，碰到问题绕道走，看到困难往后退，结果造成矛盾激化、问题成堆。实施村党组织书记素质提升工程，就是让他们敢于担当，不怕困难，善于运用新的工作方法解决新矛盾、新问题，扫除前进道路上的困难和障碍，保一方平安，促一方和谐。

着眼选优配强，明确“选什么人”

实施村党组织书记素质提升工程，重在选优配强村党组织书记。而选拔村党组织书记不单单是选拔市场经济意识强和善于管理的人，而是着力选拔政治、经济、人品、能力、作风、工作方法、群众基础等诸多方面均衡发展的人，从而保证村党组织书记优中选强，强中选好。

选品行正、威信高的人。按照选人用人坚持德才兼备、以德为先、群众公认的要求，严把民主推荐、民主测评、组织考察等关口，真正把政治素质过硬、道德修养良好、思想意识超前、群众威信较高的党员推选为村党组织书记。目前，全县共选用品行正、威信高的村党组织书记64名，占41.8%。高力房镇乔坨村党总支书记柳振坤，用自家资产为网纹瓜种植户担保贷款，大雪封门时他第一个出现在棚户区帮助清扫积雪，赢得了全村百姓的爱戴，连续多届高票当选村党组织书记、村主任。

选能力强、本领大的人。针对个别村党组织书记一时没有合适人选的问题，台安县委大胆探索实践跨村任职的方式，就是把能力强、本领大的村党组织书记选派到落后村任职，解决落后村工作没人干、党员靠边站、群众有意见的问题，取得了明显成效。目前，全县共有3名村党组织书记跨村任职，个个有作为，村村有成果。西佛镇党委将古洞村党支部书记田相斌选派到幸福、姜荒地两个后进村任职后，盘活资金450多万元，化解村级债务220多万元，建设千亩苗木花卉基地、500亩棚菜基地，户户通上砂石路，家家吃上自来水，成为老百姓心中最信赖的人。

选招法多、管理严的人。随着改革的深入，农村的一些深层次矛盾显现出来，处理不好就会影响社会的和谐稳定。为此，县委要求注重选用有魄力、会管理、善于处理复杂问题和棘手问题的党员担任村党组织书记。2013年以来，全县共选用10余名熟悉农村工作、善于破解难题的年轻干部和退休干部担任村党组织书记，促进了工作开展。桑林镇桑林村党总支书记王伟上任以来，下大力气排除阻力，实施以“两退一围”为重点的青山工程，新建200亩林果基地，收回小开荒、恢复林网植树造林330亩，完成6000延长米围栏封育，为促进村集体增收奠定了坚实基础。

着眼干事创业，明确“管什么事”

村党组织书记干事创业，达到群众满意，要靠自我加压，自我提高，还要靠组织管理和制度约束，通过强有力的管理使他们永远站在时代的前列，走在群众的前头。

用制度保长效。用制度管人，用制度管事，是村党组织书记走得正、行得端、做得好的重要保证。为此，台安县委先后建立了村党组织书记ABC三级晋档、述职述廉、民主评议、填写“履职日情簿”和年终考核等一系列规章制度，做到管理有章可循，监督有制可依，实现了管理有目标、工作有评判、行为有记录、考核有奖惩，促进了村党组织书记想正事、办实事、解难事。2013年，全县有18名村党组织书记经过考核由C档晋升到B档，19名村党组织书记由B档晋升到A档，形成了晋位升级、争先提高的良好态势。

用培训提素质。不加强学习就会落后，不注重提高就会落伍。近年来，县委着眼于为村党组织书记“充电”，重点从班子建设、农村发展、致富技能、工作方法、党员队伍、法律法规、社会稳定、财务管理、廉洁自律等方面选题，坚持走出去与请进来相结合、专家授课与现场指导相结合、学习身边典型与开展远程教育相结合，有效提高了他们的素质和能力，开阔了视野和思路，为推动农村经济社会又好又快发展奠定了良好基础。今年，县委结合党的群众路线教育实践活动，组织村党组织书记培训班30余次，特别是通过先进事迹报告团成员的现身说法，激发了全县村党组织书记的工作热情，使其做到对群众有感情，把群众当亲人，为群众办实事。

用激励促干事。只有让想干事的有“席位”、能干事的有岗位、干成事的有地位，才能最大限度地激发村党组织书记的内在潜力和工作动力。围绕有为才有位，有位更有为的思路，县委经过广泛深入调研，多方征求意见，出台了《关于选聘优秀村党组织书记为乡镇事业编制人员的实施意见》，通过严格考试和组织考核，将11名优秀村党组织书记选聘为乡镇事业编制，树立了“干多干少不一样、干好干坏不一样”的正确用人导向，调动了全县村党组织书记干事创业的热情、创先争优的激情和一心为民的真情。