期盼更多来自基层的代表

刘洪波

河南省人大代表罗志元，被一名女子举报包养情妇、养私生女。这应该是前赴后继“情妇反腐”的又一个例子。

罗志元是私企老板，若仅以这一身份包养情妇，虽然还是腐败，但属于社会腐败，而不是典型的政治腐败。但他头顶人大代表之冠，虽不是党政官员，却是一个国家职务，那就是政治腐败的一个例子。

人大代表出席人大会议，人大会议按照法律具有最高权力，人大制度是中国的根本制度。尽管人大又时常被认为作为发挥不够充分，人大代表履行职务也时常不力，但人大代表至少是个光环，既代表着某个人正式被政治系统所接纳，又依法享有审议、表决、提名、选举、提出议案、质询、提出罢免案、提出建议批评意见、提议、言论表决免究、人身特别保护、执行代表职务保障等诸多权利。

无利不起早，这些年商人进人大、当代表，蔚然成风。前几天，东莞扫黄，涉及一家酒店，店主外号“太子辉”，正号梁耀辉，是全国人大代表。早几年，韶关查处“粤北首富”朱思宜，其行贿犯罪中的一项，就是行贿省人大工作人员，获选全国人大代表。此次正被举报的罗志元，短信对举报者说，“我的人大代表身份疏通了多少关系才选上的，如果被撤了，你看着办吧！”再前一些时，湖南衡阳查处集体贿选案，出席市人大会议的527名代表，有518人受贿，受贿者还有68名工作人员，他们要从93名候选人中选出76名省人大代表，当选者中有56人行贿，贿金达到1.1亿元。举报者是行贿而最终落选者。

即使是村级选举，一些地方都出现了黑恶控制、家族控制、贿金控制等现象，农民有被迫投票的，有受贿投票的。有时两者合一，农民被胁迫投某一个人的票，投完后可以领取一些“赏金”。然后，选出来的人就控制了村一级的事务，农民利益所受的损害，并不比村委会不经选举产生更小，实际上往往是更大。一些地方的人大代表一旦由贿选产生，当地政治生活将是怎样的成色，所决定的事务又将有利于哪个阶层，最大多数的人会在哪里？都是让人忧虑的。

在不少地方，人大代表中真正来自底层的，已经寥若晨星。人大代表中官员多，已是有目共睹。人大代表中老板多，也是事实。衡阳有贿选，贿选者未必都是老板，但老板数量不会少。就是正当地选，被列入候选并当选的老板也很多。有的地方，人大代表甚至成了给予大老板的奖励。

“基层代表”有吗？有的。往往一个县委书记，到了省人大，就是“基层代表”了。一个企业家，在哪一级人大都算是“基层代表”。还有专家学者呢，还有明星人物呢，当然也是“基层代表”。代表中也还会有纯粹的工人、农民、出外打工者等等，凡有一个，真的就是新闻。

这里也会产生意见和建议，及身而想，倘若社会管理的利益、企业利益、专家学者利益、明星大腕利益都得到充分的表达，投票和审议是不是形成对相应阶层利益的维护？即便这里也会产生质询、询问，但接受者是行政部门，发出者多是企业主，或者直言之，是资方、资本家。那么劳方、劳动者呢，代表这一阶层的声音是不是太微弱？

某年两会上，一位全国人大代表说，每67万人才能分配到1名代表名额，一个人的不称职，就意味着67万人的缺席；一个人失语，就意味着67万人沉默。某市的两会上，媒体算账，一个代表不称职，就意识着2.79万市民的缺席，而实际上平均每天的缺席代表有42人次。这无疑是可贵的意识，只是原本兼职的代表，做过多少67万人或2.79万人的功课，又是否明确得了代表哪些人群？窃以为，在某种程度上，一些代表不过是基于个人的身份、经历、想法、经验而坐在议席上而已。作为社会大多数的阶层，派出了多少代表，谁能回答呢？endprint